快讯：房地产税推出后房价一定会降吗？莫天全委员回应

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原标题:房地产长效机制方案安全实施专家:今年房价趋缓，结构不变

今年的《政府工作报告》中提出，要更好地处理群众住房问题，落实城市主体责任，改革完整的住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康快速发展。 由此可见，年中国房地产市场将沿袭此前三稳定(房价稳定、地价稳定、预期稳定)的基调。

3月12日，住建部部长王蒙徽表示，将坚决落实党中央、国务院部署，切实实现房地产市场平稳快速发展的长效机制从业方案。

事实上，去年年底召开的中央经济实务会议上也多次指出，要构建房地产市场健康快速发展的长效机制，房子不是靠炒房定位，而是靠城市政策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

房地产市场稳定的基础比较确定。 年中国房地产市场房价下跌的大格局没有改变。 全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨长在两会期间接受新京报记者采访时表示。

关于房地产税的发放时间，全国政协委员、房天下理事长莫天全告诉记者，看房地产税何时可以实施，以及时机，5年是充分的时间。

政策信号确定房地产长效机制方案走向安全实施阶段

据新华社报道，省部级主要领导干部多次下线思考解决重大风险研讨会于1月21日在中央党校召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大指出，要切实实施房地产市场平稳健康快速发展的长效机制方案。

据了解，房地产市场长效机制最初是从年开始提出的。 年3月公布的《国家新型城市化计划( -年)》提出要健全房地产市场调控长效机制。 协调完善的住房、土地、财税、金融等方面的政策，共同构建房地产市场调控的长效机制。

年，中共中央政治局4月30日召开的会议上也指出，要建立房地产健康快速发展的长效机制。

自年12月中央经济职工会议利用住房不炒、综合五种手段建立房地产长效机制以来，长效机制作为热门词汇迅速受到青睐。

随后，在年的政府工作报告、中央政治局会议、十九大报告中提到了房地产的长效机制。

去年年底召开的中央经济实务会议也指出要建立房地产市场健康快速发展的长效机制

经过6年的探索，房地产长效机制的相关表现也悄然发生了变化，健全、快速建立、安全实施，在房地产长效机制的后面加上方案二字，标志着房地产长效机制已经取得了突破性进展。

针对近期提出的房地产市场平稳健康快速发展的长效机制方案。 国都研报的观点认为，正如文字所述，至少有三层含义。 首先，房地产市场长效机制方案已经从正在研究起草的草案变为方案，下一步从行政程序和立法程序中应该可以看到长效机制的身影。 其次，正式宣布房地产长效机制进入实施阶段，政策信号再次确定。 最后，稳健二字非常重要，面对内外挑战等诸多不利因素，六稳尤其是稳定预期成为重要因素，房地产长效机制的实施并不以破坏稳定局面为代价。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理学部长赵秀池向新京报记者表示，建立房地产市场健康快速发展的长效机制的关键是建立多主体供给、多渠道保障的租赁住房制度，为不同收入家庭提供不同的住房，快速发展租赁市场，实现租赁住房制度。

房价基调不变的房地产信贷全面宽松的可能性很低

在经过近两年的密集调控，房地产长效机制稳步推进的过程中，房地产市场已经稳定，政策达到了一定的效果。 国家统计局的数据显示，一二线城市二手房价格比1月份下跌0.1%。

按照今年政府工作报告的要求，年中国房地产市场将沿袭此前三稳定(房价稳定、地价稳定、预期稳定)的基调。

现在，在住宅不被炒鱿鱼的大前提下，从因城措施到一城一策，一城一策成为各地房地产调控的关键词。 据新京报记者不完全统计，截至目前，至少福建、河南、杭州、宁波等地表示将研究制定和执行一个城市的政策楼市调控方案，长沙等地也将开展一个城市的政策试点。

易居研究院智库中心研究负责人严跃进，认为当前强调一城一策，意味着各地控制自主权更大。 各类控制需要不同的评价体系，即地方政府自身承担控制的责任。

另外，进入年来，在地方经济快速发展的停滞和财政收入的双重压力下，中国的房地产信贷政策转向了吗？ 银保监会统信部主任刘春航2月28日表示，从银保监会的角度看，房地产信贷政策没有变化。

事实上，在2月25日的国家新开新闻发布会上，银保监会副主席王兆星表示，要继续对房地产开发贷款、个人贷款实施审慎贷款标准，特别是要严格控制投机开发和个人贷款，防范房地产金融风险大问题。

年人民银行金融市场业务会议也提出要加强房地产金融审慎监管，落实房地产市场稳定健康快速发展的长效机制。

根据银河证券研究报的观点，银保监会和央行的表现表明，后续房地产信贷全面放松的可能性不大。

根据银保监会公布的数据，年1月，银领域金融机构国内口径新增3.4万亿元，比去年同期增长8236亿元。 新的贷款结构更加平衡，对实体经济的贷款供给力增大。 其中，8474亿元投入房地产和个人住房贷款，下降10.5个百分点。

中金企业的观点认为，从目前政策的大基调来看，稳定房价仍是中央房地产调控的核心政治需求和底线，其政策定力和调控房价的决心仍不容忽视。 除非出现基本面严重加速恶化，否则中央级房地产政策不太可能放松(特别是降低最低首付比例、降低认股/认股标准、放开房企融资开放等)。

杨长全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家不能简单地将房地产税理解为增税，应该理解为对原有税费进行了合理的分类、合并，并形成了较为规范的税收政策。 所以我不认为开房地产税是打压房价。

■采访

杨长:我不认为开房地产税是打压房价

新京报:年政府工作报告中提到稳步推进房地产税立法，年政府工作报告中提到稳步推进房地产税立法。 是否意味着房地产税立法将加快？

杨成长:房地产税立法必须根据房地产市场的快速发展状况来决定，如果能保持平稳增长，我认为至少不是高速的，也不是必要的。

新京报:开房地产税需要满足那些条件？ 房地产税为什么会延迟？

杨长:最低不动产的登记需要联网，这是必要条件。 另外，要结合房地产市场快速发展的需要加以明确。 目前，我国也有房地产税和相关制度，开房产税不能简单地理解为增税，而应该理解为对原有税进行了合理的分类、合并，并形成了较为规范的税收政策。 所以我不认为开房地产税是打压房价。

开征不动产税主要有几个功能。 另一方面，提高房地产的招聘效率。 目前，我国房地产每年供应量达16亿平方米，房屋人均居住面积40平方米，总量比较适宜，但房屋空置率高，这是对社会资源的严重浪费。 房地产税后，闲置房屋需要盈利才能充分利用资源。

其次，很多人认为房子越大越好，出现了单纯追求房地产面积的异常销售心理。 事实上，从欧美、日本的快速发展状况来看，实用性、舒适性更重要，所以日本的房地产价格主要取决于房子的内部设施、设备的完善程度，而不是一个大小，这样的导向会造成严重的浪费。

另外，由于公共资源匹配不均衡，我国出现学区机房或过分强调所谓住宅区的情况，可以通过房地产税来调节这种情况。

以前，我国已经公布了大量的房地产相关税收，所以在各方面条件不成熟、不具备的情况下，着急开房产税是不合适的，所以房地产税的公布并不是越快越好，也不是力度越大越好。

另外，大家也不必过度担心房地产税的出现。 房地产税一定有很大的灵活性和空间，将决策权交给地方政府，关系到现在的一城一策吧。

新京报:你觉得房地产市场未来的趋势如何？

杨长:房地产市场稳定的基础比较确定。 年中国房地产市场房价下跌的大格局没有改变。

对普通投资者来说，房地产投资作为过去几十年长期优先资产的意识可能需要改变。 房地产的真正利润必须是租金收益率，但目前中国的平均租金收益率还不到2%。 也就是说，过去的房地产投资主要是通过房价的上涨来获利，将来房地产投资应该依靠真正的利润。 从这个角度看，居民应适当调整资产结构，增加股票投资、债券投资等，适当降低房地产方面的投资比例。 并且增加了对人才、技术、新闻等要素的投资，目前经济的快速发展对这些要素的依赖程度越来越高。

新京报:北上广深四个一线城市的房价上涨空间还大吗？

杨长:我个人觉得不大。 这有两个理由。 另一方面，北上广深市中心的人口导入速度变慢，也有发生网络流失的城市，住宅的投诉不可能大幅增加。 其次，80、90、00年代的年轻人，观念与上一代不同。 他们意识到是房子用来住的，所有权不重要，录用才重要。 将来，共享模式的房地产也有可能出现。 这个时候，房子所有权的重要性就会降低价格。 从这个角度来说，中国房地产市场价格大幅波动的时期可能已经过去了。

新京报:近年来，很多城市都出台了人才引进政策，你认为夺人战争是为了房地产市场，还是真的是为了夺人？

杨长:夺人战争的动因不是为了房地产，但当然，由于人才的大量引进，部分地区的房地产有可能发生变动。 但是，夺人战争意味着政府充分认识到人才是第一生产要素而不是土地和房屋。 另一方面，抢夺者大战意味着人才这一要素，只有缺乏市场流通定价机制，才会产生流动秩序和定价混乱。 所以，必须加强这方面的市场建设。

但是，长期以来，房地产市场确实与人口引进有很大的关系。 人才凝聚在中部地区、中部都市圈，郑州、合肥、武汉这样的小都市圈，人口引进速度加快，房价也随之上涨，这是比较合理的。

新京报记者陶冉摄

莫天全全国政协委员、房天下董事长的土地市场是一级市场，是整个房地产市场可以撬动的因素。 我认为应该增加供给。 如果没有足够的供应量，我想要控制房价是不容易的。 所以，如果集体土地能够进入市场，一定能够提高土地供应量，有助于调控房价。 回答者的提供图

■采访

莫天全:集体土地入市有助于抑制房价

新京报:今年政府工作报告首次提到三地改革，宣传农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。 你认为它们会对房地产市场产生影响吗？ 你能抑制房价吗？

莫天全:土地市场是一级市场，是可以撬动整个房地产市场的要素。 我认为应该增加供给。 如果没有足够的供应量，我想要控制房价是不容易的。 所以，如果集体土地能够进入市场，一定能够提高土地供应量，有助于调控房价。

另外，集体土地入市还可以控制租赁公寓、长期租赁公寓的租金，中低收入者可以直接得到帮助。

但是，有一点需要注意的是，集体土地的入市和建设，如果不按照城市总体规划进行配置，就不会混乱。

新京报:今年2、3月，许多城市的房价呈上升趋势，土拍火热，千人抢房的新闻层出不穷。 你觉得楼市有变暖的迹象吗？

莫天全:年楼市政策松动、回暖，应该是趋势。 其次，在城市政策下，一些城市有政策释放的导向。 此外，金融政策扩大了对民营企业的支持。 这三个方面让人联想到房地产市场可能会受到束缚，这也是事实。

但是，房地产调控的基调、限购、金融调控、不炒房等主要政策没有变化。 这是一项长期的政策。

新京报:因城措施是否意味着房地产市场的松动？

莫天全:因城措施是双向控制，很多城市都有可能被束缚，但有些城市也可以标注符号。 城市政策赋予了地方越来越多的权力，但对地方提出了更高的要求，因此中国各地房地产市场情况不同，城市政策因地制宜。

新京报:今年不会像去年那样房价大幅上涨吗？

莫天全:是的。 最近，许多国家部委今年提出要稳定房价。 所以，除个别地方外，整个国家的房价不可能有大的波动。

但是，房子的成交量和土地市场会变好。 成交量上升才是真正的经济快速发展，是国家需要的，也是我们想看到的。 如果没有交易量，即使抑制房价，也还是个死市场，今年应该会持续去年下半年的趋势。

新京报:去年是长租公寓风波年，很多企业倒闭了。 年，你对租赁公寓的迅速发展提出了什么建议？ 今年的租赁公寓会进入合并高峰期吗？

莫天全:长租公寓的快速发展一定是值得鼓励的，也应该有相关的配套政策来支持其快速发展。 其实，长租公寓一直都有，但这一两年很热。 其中有很多技术、金融的东西，运营方法也在革新，看起来变成了另一种模式。 这似乎是错误的。 这样的话，长租公寓的决定也会错。 在这种情况下，一些公司无法成立，肯定会出现收购合并。

租赁公寓将来如何快速发展，首先是防止租赁公寓的垄断，否则就是操纵租金。 其次，长租住宅在运营过程中，不应过度采用金融手段，不应使租户落入陷阱。 最重要的是，长租住宅应该回归物业管理的本源，不会得到突然的利益。

新京报:去年，中介市场出现了许多混乱。 怎样才能使中介市场更加规范化呢？

莫天全:我国房地产中介市场在过去的十年里已经取得了很大的进步，以前没有规律，从现在开始自律，大公司自主保持市场健康快速发展。

但是，中介的快速发展还有很多，还需要一个过程。 首先成千上万的人不垄断中介。 在一个城市，例如北京，个别公司的市场占有率达到50%、60%，在一个城市，市场占有率达到30%，就基本可以左右房价。 这得由监管部门想办法。 另外，中介业要搞好本职工作，不要把太多的金融融入中介业务，这样领域更容易监管，以健康的方式快速发展。

新京报:年政府工作报告中提到要稳步推进房地产税立法，这是否意味着房地产税法的上市将加快？

莫天全:扎实的两个字证明政府还是很谨慎的。 税收对整个国家的运营有重要意义，房地产税是地方政府税，是重要而长时间的税源，许多国家征收房地产税，因此我国早晚上市，但目前的经济下行压力比较大。 在这种情况下，房地产税应该什么时候上市，必须慎重把握节奏。

新京报: 5年内房地产税法会提交审议吗？

莫天全: 5年内提交审议没有问题，但是房地产税什么时候能实施，要看时机，5年是足够的时间。

新京报:房地产税出台后，房价一定会下降吗？

莫天全:要说看到房地产税出台的时机，公众信心十足，经济也在上升，那这个时候房地产税对市场的冲击不是很大。 但是，如果经济下行压力较大，这个时候就应该采取措施增强市场信心。

b04-b05版采录/新京报记者侯润芳潘亦纯