快讯：青岛地铁安全事故追踪：葛洲坝电力有无违法分包？

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青岛地铁的通报还没有结束

地铁方面的社长被停职了，葛洲坝的电力是否被违法分包？

《中国经济周刊》记者郭志强━北京报道

牢笼:陈栋

编辑:郭芳

(本文于《中国经济周刊》年第14期发行)

青岛地铁连续发生安全事故和质量通报的调查仍在继续。

据新华社7月11日报道，青岛市已经成立专门调查组，依法认真调查地铁相关问题，青岛地铁1号线企业总经理被停职。 全面了解建设中公共设施的建设质量，对发现的问题决不姑息。

在此之前，6月26日晚，一则“施工单位通报青岛地铁1号线电源项目偷工减料”的新闻在网上播出，施工单位相关负责人刘飞云通报了自己施工的青岛地铁1号线存在偷工减料等诸多问题。 这项工程由总承包人中国葛洲坝集团电力有限责任企业(以下简称葛洲坝电力)分包到他手里。

青岛地铁1号线的电源配套工程是否存在质量问题，以及葛洲坝电力是否存在违法分包问题，引起了舆论的关注。

7月15日，《中国经济周刊》记者致电葛洲坝电力，了解举报对企业的影响。 该企业推广部门的相关人士表示，具体情况尚不清楚，需要向领导报告后再回答。 在发布消息时，葛洲坝电力方面尚未做出回应。

施工方偷工减料

6月26日，自称远望企业相关负责人的刘飞云在网上通报，青岛地铁1号线施工中存在质量问题。 其中包括为了节约消耗品，将原本图纸规定的20厘米的钢筋间隔延长到23厘米或25厘米。

不久，青岛地铁集团于6月27日答复称，成立了专门调查组展开调查。

6月28日，青岛地铁集团发布《情况通报》，根据目前调查情况，发现该项目总承包人葛洲坝电力涉嫌违法承包行为。

但7月1日，葛洲坝电力母企业葛洲坝对外公告称，葛洲坝电力不存在违法分包问题。

事情的经过到底怎么样了？ 这还需要追溯到明年。

据刘飞云通报，年3月，葛洲坝电力以1.411亿价格中标青岛市地铁1号线电源配套工程后，被青岛永利捷电力工程有限企业(永利捷)、青岛顺源达劳务有限企业(简称顺源达企业)等层次转包，项目最终刘飞云所在的青岛远远

其中，顺源达企业和远望企业3月16日签署《电力土建工程施工劳务承包合同》，约定远望企业担任青岛市城阳区春阳路电力土建工程施工承包商，包括支模、排管浇筑、垫层、钢筋制作等复印件。

但合同后不到3个月，由于双方在劳动者工资发放方面出现分歧，施工方盼望企业于5月19日采取停业措施，向顺源达企业发出停业通知。

不到一个月，双方签订协议约定，结算全部费用后，劳动合同自动解除。 另外，远望企业保证不举报不上门、不投诉、工程质量和违法分包及农民工拖欠工资等问题，不提起诉讼仲裁。

远望企业与顺源达企业解除了合同，但由于介绍分包的中间人的报酬问题再次引发矛盾，刘飞云决定举报自己施工中的偷工减料。

三月，我们干了325米。 我们按图纸施工了，但是甲方说能干就干，不能出去。 现在工程是责任制、终身制，如果发生安全事故，我们的企业是第一负责人。 刘飞云解释道。

在接受采访时得知，从中标到具体的施工单位手里，已经进行了5次转包。 据公开消息，从永利捷和下游公司分包开始，远望企业承接顺源达企业分包工程，中间经多家中间人层层介绍。

据天眼查报报道，与远望企业直接签订劳务分包合同的顺源达企业成立于年9月，企业经营范围为建筑工程、市政工程、建筑智能化工工程等，注册地址位于山东省青岛市城阳区重庆北路308号。 在网上，这个地址也是商务酒店的地址。

6月29日，青岛地铁集团第三次发布《情况通报》，比较总承包人葛洲坝电力存在违法分包行为的事实，决定将葛洲坝电力列入青岛地铁工程建设黑名单。

葛洲坝电力被列入黑名单

6月28日，青岛地铁集团方面第二次发布“情况通报”，根据调查情况，7.7公里的相关项目已经施工约1.5公里。 这项1.5公里工程的局部挖掘和拆除检测表明，钢筋用量满足设计要求，混凝土垫层全部铺设，但存在钢筋铺设疏密不均匀、混凝土垫层厚度不均匀的问题。

同日，刘飞云再次通报称，除在施工中为减少消耗品在施工中偷工减料外，施工技术也存在问题，钢筋从焊接变为捆扎。

据他介绍，项目施工技术也与施工图纸的规定不一致。 本来要求采用焊接工艺的钢筋，但实际上采用的是捆扎工艺。 捆扎和焊接成本差异较大，受压能力差异也较大，捆扎差异较大。

刘飞云还表示，青岛地铁1号线项目的管廊沟将被原状土大石头回填，无法加固，沉降坍塌。 图纸设计电缆的垫层厚度小于20厘米，实际只有10厘米，有些地区没有直接浇筑垫层。 另外，还存在电缆保护管管壁厚度不足等问题。

对比刘飞云的通报，6月30日，青岛地铁集团再次对外发布“情况通报”。

经第三方检测机构和专家现场验证，地区顶板钢筋、侧壁受力主筋的规格和用量符合设计要求。 侧壁部分的水平钢筋间隔较大。 部分地区存在钢筋布设不均匀、混凝土垫层厚度不均匀、包裹混凝土厚度不足等问题。 关于钢筋绑扎问题，混凝土主筋直径为16毫米，使用绑扎技术符合《混凝土结构设计规范》。 针对排填土的质量问题，在原土回填体系施工中为确保文明施工和过程安全而采取的临时施工措施，后期按设计分别采用石粉回填。 针对mpp套管壁厚不足问题，确认了设计底部厚度为10mm，管径为315mm的套管壁厚满足设计底部的要求。 管径220mm的套筒部分壁厚不足

青岛市成立了三个调查组进行了仔细审查

随着举报事件持续发酵，葛洲坝电力母公司葛洲坝与青岛地铁集团在工程质量、工程承包认定等问题上的博弈也开始了。

葛洲坝电力到底有没有违法分包行为，双方各有各的话。

青岛地铁集团通报葛洲坝电力有违法分包行为。

青岛地铁集团法务部部长王松山此前在接受媒体采访时表示，“葛洲坝电力与永利捷签订劳务合同是在当时分包之前，未得到1号线企业即发包人的同意。 分包必须经发包人书面审查同意。

葛洲坝电力母企业葛洲坝( 600068.sh )对外公告称，葛洲坝电力不存在违法分包问题。

葛洲坝否认违法分包，但根据葛洲坝公告，作为总承包人，葛洲坝电力企业存在项目管理不完善，首先包括分包交易流程管理不到位，分包项目质量监控不到位等。 另外，第三方机构检测表明，破除地段的钢筋规格和用量符合设计要求，但部分地段存在钢筋布置不均匀、混凝土垫层厚度不均匀、包埋混凝土厚度部分不足等问题。

葛洲坝承认，葛洲坝电力要求永利捷纠正私自重新分包行为。 年3月5日开工后，永利捷擅自将劳务工作重新转包。 5月20日，葛洲坝电力企业发现青岛永利捷企业存在劳务再承包情况，当天致函要求整改，6月5日解除劳务承包合同。

值得注意的是，葛洲坝电力和永利捷解除了合同，母公司葛洲坝高层也发生了人事变动。 6月5日晚，葛洲坝公告称，董事会聘任冯兴龙、吴平安、徐志国为企业副总经理。 由于年龄的原因，付俊雄不再担任企业总经理的职务。

公开表示，青岛地铁1号线电源工程及安装工程项目部现班子成员停职检查，设立新的项目部临时班子，接替项目部的生产经营管理日常工作。 在企业一级成立专门调查组，彻底调查分包管理中存在的问题。

在基础建设类上市公司中，对外承包项目屡见不鲜。 根据《合同法》第二百七十二条和《建筑法》第二十九条的规定，禁止分包单位重新分包其分包的工程。

在青岛地铁项目建设中，葛洲坝电力和永利捷已经签订了分包合同，但永利捷重新分包了施工复印件。 法律专家认为，永利捷企业向下的一系列分包行为是违法的。

除非法分包问题外，青岛地铁今年以来连续发生两起事故，造成6人死伤，令人痛心。

5月27日，中铁二十局施工的青岛地铁4号线砂子口静砂区间施工段坍塌，5名被困工人不幸遇难。 7月4日，中铁十九局承包建造的青岛地铁1号线胜利桥站工程围护处发生塌陷，1名施工人员死亡。

两起事故的发生间隔还不到40天。

7月11日，青岛市委市政府宣布成立以院士为领导的事故调查组，由市纪委市监察委员会、公检法机关等组成的执业纪执法调查组，成立由居住部门、律师、专家等组成的工程质量调查组，依法严格调查地铁相关问题

青岛地铁质量问题并非孤例，此前西安地铁问题电缆也引起舆论关注。

3个月前，西安地铁问题电缆提供商负责人犯生产、销售伪劣产品罪，单位受贿罪，判处无期徒刑、剥夺政治权利，并处罚金2150万元。 在此次事件中，西安市检察机关共立案43名官僚，93人受到党纪政纪处分。

关于青岛地铁事件的调查结果也必须向公众说明。