快讯：59城迎来“零门槛落户”

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资料中新社发张云拍

这些大城市取消落户限制|零门槛落户会影响楼市限购吗？

中国经济周刊记者王红茹|北京报道

迄今为止的户籍制度改革，经常引起热议。 这次也不例外。

4月8日，国家快速发展改革委印发《年新型城镇化建设要点任务》(以下简称《要点任务》)，提出继续加大户籍制度改革力度，积极推进城镇就业的农业转移人口落户。 根据《要点任务》，此次出台的户籍政策具体涉及三类城市:城镇常住人口100万300万的ⅱ型大城市要全面解除落户限制。 城镇常住人口300万500万的ⅰ型大城市要全面开放放宽落户条件，全面取消要点组落户限制。 特大城市要调整完善积分落户政策，大幅度增加落户规模，精简积分项目，确保社会保险工作年限和居住年限分数。

前两个城市全面取消落户限制或与一些群体比较全面取消落户限制，共涉及近70个城市。 这是否意味着今后用非本地户籍人口以零门槛落户的方法，有可能在这些城市直接买房，让限购者徒有虚名？ 全面取消落户限制限制落地后，如何让一点热点城市不出现新楼市涨潮？

59城迎来了零门槛并定居下来

此次《要点任务》推行的户籍改革政策的亮点之一是，城镇常住人口100万-300万的ii型大城市提出全面取消落户限制，这意味着未来这些城市将全面取消落户限制，进入0门槛落户时代。

常住人口100万-300万的ii型大城市有具体列表。 根据中华人民共和国住房和城乡建设部去年1月24日最新发布的《年城市建设统计年鉴》，城镇常住人口100万至300万的ii型大城市共有59个，这些零门槛落户城市中有石家庄、合肥、福州、南昌、贵阳、兰州、西宁、太原、长沙、长沙。

记者表示，全面取消落户限制，石家庄最早出手。 在《要点任务》未出现之前的3月，石家庄已经发布了彻底开放户籍制度的文件，只要有户口本和身份证，就可以零门槛落户。 允许预断的是，随着《要点任务》的发布，越来越多的省会城市将跟进。

迄今为止，城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消落户限制，此次59个城市能否全面取消落户限制，对非户籍人口产生较大吸引力？ 学术界的看法不一致。

根据城市化快速发展的客观规律，从城市吸收农村城市人口的能力、容量和意愿来看，吸引力还不是这些100万300万人口的城市，500万以上的大城市更具吸引力。 毕竟这些城市在教育、医疗等方面保障条件好，工作机会多，吸收能力也更强，所以建议这类城市应该更全面开放。 只是，过去在人口100万300万的城市，一般设置的定居门槛很高，现在制定了要求这些城市降低定居标准的政策。 国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心副主任沈迟在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

也有不同的看法。 国务院扶贫与开发领导小组专家咨询委员会委员、中国人民大学区域和城市经济研究所所长孙久文向《中国经济周刊》记者表示，100万300万人口的城市，才是我国未来发展前景最迅速的城市，不像这个城市数量多、小城市那样分散，一定 而且，在北京和上海等特大大城市没有太严重的城市病。 如果能进一步提高这个城市的质量和公共服务水平，而不是为了有意增加人口，毕竟，增加人口只是辅助手段。 我们应该从提高越来越多的城市质量出发建设这部分城市

0城放宽定居条件，夺人战争减弱户籍作用

要点任务》的另一个亮点是，必须要求城镇常住人口300万500万的I型大城市放宽落户条件，解除要点组落户限制。

《年城市建设统计年鉴》中关于城镇常住人口300万至500万的I型大城市有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安，其中有国家中心城市郑州和西安，现有国家中心城市的有力竞争者沈阳、杭州和青岛等。

的规定，上述10个城市全面开放，放宽落户条件。 从字面上看，这种表现明显比ⅱ型大城市全面取消落户限制的尺度要小一些，但重要的提法是ⅰ型大城市取消要点组落户限制。

积分组包括那个人吗？ 国家发改委会计司有关负责人日前表示，要点组是指在城市稳定就业生活的新生代农民工、在城市就业居住5年以上、举家流动的农业转移人口、农村学生升学、入伍进入城市人口。

值得注意的是，这几年发生的掠夺者战争，最积极的是这些I型大城市。 孙久文告诉《中国经济周刊》记者，这些城市积极夺人，与这些城市更高水平的快速发展目标有一定的关系。 他表示，这些城市希望吸引更高层次的人才，吸引越来越多的青少年劳动人口，对城市自身的快速发展有一定的利益。

此次“要点任务”揭示了许多大城市户籍开放、许多城市零门槛落户、高质量资源城市开放、落户限制放宽的重要新闻。 物以稀为贵，一旦这些城市打开大门，户籍的价值，特别是为了吸引人才的砝码将不可避免地与预期相差甚远。

在未来的人口争夺战中，户籍不再是引起人才的重要法宝。 除了北上广深，很多大城市都在放宽落户门槛，所以在抢人的战争中，户口小费已经不是最重要的了。 孙久文说。

开放户籍令会影响购买限制吗？

记者整理了59个ⅱ型大城市，发现至少13个城市出台了限购政策。 在10个I型大城市中，无一例外地公布了限购政策。 这些限购政策普遍规定，外国人在这些地方购买房子需要缴纳一五年的社会保障或个人税。

数据显示，有限购门槛的中国房地产市场正在经历全面降温。 根据国家统计局公布的销售数据，年1-2月全国商品房销售面积比去年同期减少3.6%，商品房待售面积比去年同期减少10.6%。

目前全面取消或放开放宽落户限制的政策出台，似乎为我国房地产下了及时雨。 请考虑一下。 今后，外国人可以很容易地在这个69个城市购买房子。 这会让限购者徒有虚名吗？ 还会出现新楼市涨价的浪潮吗？

如果不排除政策和人口一起来，涌向城市，新楼市暗涌，房价也会因这些新推动力而迎来考验。 但是，无论户籍制度如何修改，城市化如何推进，房子都是用来住的，炒股的这个定位是不可动摇的。 这是房地产市场平稳健康快速发展的整体要求。 孙久文说。

不给投资者机会，人民日报日前指出，无论是积分落户的巨型城市，还是69个放开落户限制的大城市，在分解落实城镇化重要任务时，都以房价不大跌为前提，不为投资投机者设立机会，不断细化限量购房、限量销售、限价政策，

中国社科院城市和竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，随着相关政策落地，人口流动总体上可能凝聚在大城市和大城市周边，对地区房价产生一定影响。 他建议重视两个问题:一是开放户籍，增加住宅建设用地供给；二是调控房地产市场，防止借机炒作。