快讯：中央生态环保督察组：青海湖保护仍有薄弱环节

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人民网北京5月9日电(丁亦鑫)据生态环境部消息，9日，中央生态环境保护监察组发布了对青海的审计通报。 督察表示，青海生态环境保护工作取得了重要进展，但一点地方和部门在思想认识、快速发展理念、事业风格和事业推动力等方面还存在不足，与重要的生态地位和人民群众的期望相比，还存在一定差距。

一是落实生态优先的绿色快速发展理念存在差距。

一点地方和部门对学习大生态文明思想了解不够，快速发展理念有偏差。 柴达木循环经济试验区是全国最早的13个循环经济试验区之一，但贯彻循环利用理念不够，试验区内4家纯碱生产公司长期将蒸氨废液排入干池蒸发解决，年排放量达3000万吨。 盐湖资源的利用和保护缺乏整体规划和布局，基本上只要有盐湖就有开发状态。 由于没有固定生产执行力，一些公司长时间违反大量取水，一些公司长时间违反水库取水，破坏河湖自然生态，青海盐湖集团仅年就违反约1亿立方米，有关部门对此高度重视，不予监管，搁置。

环境保护不起作用。 省林草部门没有按要求开展草原生态和基本情况调查，自然资源确权等事业推进缓慢。 省改制、能源、工信等部门未按规定颁布打赢蓝天保护战的实施细则，未实现控制煤炭消费总量、减少非电力煤炭等目标，特别是全年非电力煤炭同比增加225万吨。 建部门未能履行垃圾解决领域的监管职责，全省县级以上生活垃圾填埋场超载运行、填埋工作不规范、渗滤液收集不到位甚至直排环境等问题频发。 海北州门源县生活垃圾填埋场严重超载运行，渗滤液收集池严重破损变形，渗滤液通过雨水沟排放环境。 海南州、玉树州等也存在同样的问题。

地方和部门的法治意识有点淡薄。 果洛州马沁县格曲河防洪治理工程以疏浚河道为名进行非法采砂，当地政府和有关部门对此视而不见。马沁县林草局在建设苗圃基地时，不仅非法侵占格曲河道，而且占领牧民草场，反映强烈。 达日县吉迈镇在恰沟采砂场擅自占用天然草场110多亩，违法侵占吉迈河道，生态破坏严重，环境影响明显。 黄泽库县擅自将麦秀镇垃圾填埋场选址在三江源国家级自然保护区内，环境风险显著。

二是审计整改工作还没有做好。

由省自然资源部门主导的废弃矿山修复管理工作推进较慢，年底需要完成的47项整改任务，在审计时有12项未完成。 玉树州大场金矿综合整治工作滞后，督察时有3万吨含氰化物的危险废弃露天堆积，对周边环境造成威胁。 湟水河干流5个环境综合治理项目未按期完成。 年应完成的西宁市垃圾焚烧发电项目，年督察进入后也未得到环评批准。 工业园区污染整改滞后，柴达木循环经济试验区庆华煤化企业烟气粉尘治理不到位，污水超标排放，部分蒸氨废水未直接解决焦化问题。 大柴旦循环经济工业园区和信科技企业、乐青科技化工企业大量高浓度生产废水，晒池干燥蒸发，环境风险显著。

虽然甘河工业园区6家铁合金公司未按期完成改造，污染问题处理不当，但西宁市工信局仍已完成虚报整改，现场审计时部分公司组织排放严重。 矿产资源开发生态环境保护监督管理的要求没有得到比较有效的执行，海南州扎马尼至逆流川公路项目采石场在获得合法手续后，擅自拆除了排污设施，污染严重，非法越境开采。 黄州尖刺县李家峡6个砂石矿因地制宜，未制定可操作的修复方案，开挖面基本垂直，生态恢复极为困难。

玉树州囊谦县和玉树市在报告圈窝种草等相关数据时注水，年两县市分别报告圈窝种草面积9.6万亩和14.45万亩，但经核查组核实实际只有3.6万亩和3.4万亩，故意夸大牧草亩产，数据显示， 海东工业园区管委会对海东工业园区开发建设企业要点项目临时砂石备场逾期开采、暗管盗窃污水等违法行为进行调查，有关负责人不仅不实事求是，反而三阻四。

三是青海湖的保护还存在薄弱环节。

督察发现青海有关部门对保护青海湖的极端重要性认识不足，重视不够，工作中仍存在薄弱环节。 环湖地区环境基础设施建设滞后，环湖北岸刚察县污水解决了厂长长时间超负荷运行，县政府驻地沙柳河镇21.4%的区域为污水管网空白区，污水通过沙柳河排入青海湖。 警部时，环湖南岸共和县在年9月前要建成的3个污水解决厂和4个乡镇垃圾填埋场尚未开工建设的黑马河镇污水解决厂管网建设没有推动力，污水解决厂和污水主管路建成后，罐车仍将引水进行调试。

违法污染行为依然突出，二郎剑污水解决厂紧邻青海湖地区，自年10月以来出水总磷最高浓度达到9倍，氨氮等超标问题也较为突出。 自河流城镇的污水被冲入工厂以来产生的污泥随意堆积在工厂内，环境风险很大。 湖一点酒店、酒店、民宿等也有直接排水的问题。

青海省青海湖治理体制机制改革有待展望，积极缺位，青海湖管理局和环湖周边地方政府权责不清的问题依然存在。 青海也没有制定以青海湖水质安全保护为前提的相关领域持续快速发展规划，缺乏对青海湖水环境状况的研究，监测监测体系不完善，对湖区刚毛藻爆发面积逐年扩大的问题缺乏重视。

第四，督察发现了其他突出的问题。

污水解决厂和配套管网建设管理问题突出，全省16个省级以上工业园区尚未建立5个集中式污水解决厂。 西宁市缺乏统一规划，许多污水解决厂超负荷运行或超标排污，但第二污水解决厂异地提标改造问题一直未得到妥善处理，关闭一线污水解决管线后，每天约有2万吨污水溢出排放湟水河。 督察进驻后，同样满负荷运转的第三和第六污水解决厂紧急安排了这2万吨污水分流。 湟中县雨污分流改造推进缓慢，大量雨水携泥沙进入管网，污水解决厂多次停运，每年约有15万吨污水直接排入湟水河。 西宁、海东两市大气污染防治工作中存在薄弱环节，青海欣固工程机械企业沥青项目非法运进，污染治理设施严重不足，大量污染物直接排放。 虽然海东市铁合金公司已经在铸造环节安装了烟气回收装置，但一些公司的回收装置运行效果较差，烟气粉尘的无组织排放仍然严重。

危险废物违章处置情况普遍，西宁市医疗垃圾集中处置中心逾期暂存危险废物达800吨。 青海制药厂年产生的6吨有机废水三元蒸发废渣一直没有解决。 西州中石油格木制油站危险废物储存不规范，大量储存低温液压油的废铁桶露天堆放。 另外，青海三路桥施工企业大武连接线二期工程项目拌合站擅自挖洞填埋了含沥青废泥等多种废弃物。

督察要求青海坚决落实学习大生态文明思想，推进青海从生态强省向生态强省转变，坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。 要着力抓好青海湖保护、盐湖资源开发、三江源保护、草原保护等行业突出的生态环境问题。 全力推进湟水河等重点流域的水环境整治。 要推进领域污染治理和变革升级，坚决打击非法污染物排放和危险废物非法处置等违法行为，加快环境基础设施建设。 要依法追究认真责任，对失职责任问题，向有关部门进一步深入调查，明确责任，按照有关规定承担认真、准确、比较有效的解释责任。 需要开展生态环境损害赔偿或者需要提起公益诉讼的，应当按照有关规定处理。

审计强调，青海省委、省政府必须根据审计报告，抓紧研究制定整改方案，并在30个工作日内向党中央、国务院报告。 改进方案和改进执行情况应当按照有关规定向社会公开。

监察组还整理了发现的生态环境损害责任追究问题，并按照有关规定移交青海省委、省政府解决。