快讯：中央生态环保督察首份央企问题清单曝光

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中央生态环境保护审计首次中央企业问题清单曝光

五矿集团中国化工子公司的环境违法问题亟待纠正

年以来，只有辽宁、江苏、湖南等11个省(区)的生态环境部门对中国五矿集团有限企业(以下简称五矿集团)子公司的环境违法行为处罚了120余次。

年以来，中国化工集团有限企业(以下简称中国化工)因生态环境违法违规问题被处罚287次。

如果不是中央生态环境保护督察，我很难相信这些问题确实出在中央公司。

年7月，中央生态环境保护督查组首次进入五矿集团和中国化工行业，对这两家中央公司进行了为期一个月的生态环境保护督查。

今天，中央第七、第八中央生态环境保护监察组(以下简称监察组)公开了对这两家中央企业的监察情况。 从审计集团公开的问题来看，两家公司是中央企业，但两家公司特别是其子公司的生态环境保护违法违规问题不容忽视。

监察组确定，两家公司生态环境保护主体责任未落实，未真正将生态环境保护融入公司经营快速发展。 监察组要求，两家公司应当依法追究认真责任，对失职责任问题，按照有关规定承担认真、准确、比较有效的解释责任。

两个集团下属公司的环境是违法的

五矿集团和中国化事业是中央生态环境保护审计首次进入的公司，审计集团毕竟检测到了那些问题备受关注。

先看五矿集团。 警长点了很多违法的问题。 其中，五矿集团下属鲁中矿业在明令禁止的情况下也采用崩落法采矿，矿区出现11公顷塌陷地块。 中冶陕重工设备企业、湖南有色集团企业、衡阳水口山金信铅业企业等公司不接受地方监管，不合作。

不仅如此，五矿稀土下属的定南大华企业盗窃化学需氧量超过十余倍的工业废水，被当地生态环境部门暗算发现。 第二次督察进出期间，这家公司还在偷废水。 南昌硬质合金企业设有私人排气口，废水化学需氧量浓度达396毫克/升，氧化钨厂长期直接排放含氨废气。

关于中国化工行业，监察组确定，中国化工行业部分子公司环保守法意识淡薄，自2007年以来共有65家生产经营公司因环境违法问题受到行政处罚。 其中，济南裕兴化工有限责任企业、山东华星石油化工集团有限企业、蓝星石油有限企业济南分企业等公司因环境违法问题分别受到地方行政处罚40次、30次和14次。

并且，一点公司经常冲破法律基础，忽视地方监管，沈阳石蜡化工有限企业因环境违法违规问题先后9次被行政处罚，累计处罚金额达219万元，但该公司拒不罚款，企图将行政处罚责任转嫁给第三方环保工程企业 年6月，蓝星(北京)化工机械有限企业抵制生态环境部组织的蓝天保卫战现场检查，检查人员表明身份并提交执法证书后，仍拒绝检查。

另外，中国化工油气股份有限公司山东昌邑石化有限企业等5家下属公司违法生产销售不合格柴油，仅年就对外销售80万吨，硫分最高超过985倍。 四川自贡鸿鹤化工股份有限公司、江西蓝星星火有机硅有限公司等生产公司的污水长时间超标排放，直接进入长江支流。

年来，安道麦株式会社荆州生产基地外排水超过34次，其中总磷最高超过297倍，厂界臭气超过3次。 检察长办公室表示，去年1月，这家公司为了掩盖雨水中混入部分污染水窃取环境的违法事实，连续第三次推迟和阻碍了地方环境执法检查。 在第二次审计期间，这家公司的异味仍然很明显，大众反应非常强烈。

一些违法问题由第一轮督察查明

事实上，这两家中央企业特别是下属公司生态环境的违法问题，有的在最初的中央环境保护审计地方时就已经暴露出来了。 但是，在第2次督察直接进入2家公司之前，在第1次督察中发现的问题依然没有得到修正，有时也是虚假的。

审计组表示，在第一轮中央环境保护审计和回顾公开反馈意见中，中国化工行业所属公司涉及6家。 中国化工行业没有推进整改事业的组织，经常出现虚假整改、表面整改、整改的问题。 审计组表示，其中，黑龙江昊华化工有限责任企业按照审计整改方案要求，及时清理5.9万吨电渣，不将土地恢复原状，而是采用污染搬家的方法将电渣转移到工厂内进行储存，且防止出现任何

年山东督察回顾，审计组指出济南裕兴化工有限企业非法储运、倾倒红石膏问题后，年7月，该企业清理了厂区储运的60万吨红石膏，但审计组随机抽查了8家处置公司，7家未规范储运场所， 广西蓝星大华化工有限责任企业的老堆场仍堆积红石膏约370万吨，远远超过设计的仓储容，没有采取防扬散、防流失、防渗漏等措施。

贵州天柱化工有限责任企业在渣场问题整改工作中作假，故意掩盖渣场未按标准建设防渗设施的事实。 据审计，该公司的钡渣未经任何处置和检查，直接送入渣场填埋，填埋的钡渣浸出液钡及其化合物的平均浓度为2000毫克/升，超过了入场填埋标准的12倍。

五矿集团也有同样的问题。 审计组表示，年五矿有色多家子公司经中央环保审计点名通报，年湖南有色化学需氧量超总量排放，南昌硬质合金企业的环境保护问题一直没有改善，但在审查中没有出现。 鲁中矿业内部绩效评价不仅不对环境保护进行评价，而且对矿山超采行为给予奖励。

年中央在江西开展环保审计期间，审计组接到群众关于五矿稀土旗下赤金稀土异味扰民问题的5份通报，但该公司只维修了1个提取厂，其余3家工厂的废气扰民问题至今未得到处理。 年6月这家公司进入搬迁计划后，彻底搁置了废气管理改造业者，在萃取槽设置水封以应对审计检查。

审计组表示，根据第一轮审计整改要求，年底前五矿铜业熔炼分厂低空排放污染和废渣储运问题必须整改。 年8月28日，在中央环境保护督查组开展湖南回顾督查前夕，五矿铜业强调，不是整改问题，而是拟定迎检合格预案，为地方生态环境部门兜底。

督导组表示，营口中板企业球团竖炉和132平方米烧结机烟气超标问题未长时间处理，为骗取荣誉称号，营口中板企业隐瞒因环境违法行为被处罚的事实，制作虚假申报资料，制造大气污染物连续稳定达标排放的假象，

公司总部的责任是不可避免的

具体来说，两家公司的违法违规问题大多在下属公司。 但是，监察组认为，两家公司的集团总部也有不可避免的责任。

监察组确定，五矿集团不能对下属公司的环境问题整改进行监察。 其中，郴州金刚石钨企业废气无组织排放严重，异味扰民问题突出，大量危险废物长时间露天堆放。 虽然当地多次下令纠正，但最终没有处理。 集团企业在整改不顺利的情况下，反馈给郴州市政府完成整改任务。

监察组表示，五矿集团对下属公司环境保护审查的解释责任也已流于形式，长期以来环境保护工作只占绩效考核权重的2.5%，年中除发生重大责任事故外，环境问题最多只能扣除2分。

五矿集团要进入稀土行业，得知赣县红金企业生产能力批建设不一致，完成收购。 赣县红金、定南大华等公司未批准先建设，污染治理不到位的，多次提出超出环评产能的生产任务指标。 监察组表示，五矿集团只是对下属公司报告的总量削减数据进行简要审查，对实际业务开展情况不太关心。

中冶企业对所属葫芦岛锌业企业由控股转为参股后，以该企业排放的约8508吨二氧化硫为集团企业排放量，占全年所有集团二氧化硫总排放量的95%。 州长表示，整个五矿集团的二氧化硫减排已成为数字游戏。

集团总部只有一人专门负责环境管理工作，蓝星、农化、橡胶、昊华、新材料等所属二级企业的安全环保部于年12月成立。 审计组表示，中国化工企业广告主体责任也未落实。

监察组表示，自2009年以来，中国化工下属公司因生态环境违法违规问题被处罚287次，但集团企业对这些情况普遍不了解、不了解，只对报告的36次处罚案件进行了审查扣分，没有对层层漏报行为组织纠正和调查。 审计组获悉，2009年12月，中央生态环境保护审计组针对山东昌邑石化有限企业违法生产销售不合格柴油、造假材料进行审计等问题，中国化工行业没有组织调查核实，从二次审计进驻到临时开展调查说明责任。

近年来，中国化工行业大规模扩张，轻而快地发展着质量问题。 据审计集团介绍，截至年底，集团企业2004年成立以来相继收购的69家地方国有公司中，47家破产、注销、停产、僵尸公司或进行产权转让，遗留大量生态环境问题。

审计组表示，审计中发现的两家公司生态环境损害责任追究问题已列入清单，并按照有关程序和权限分别移交给国务院国有资产监督管理委员会和两家公司党委。