快讯：上海中考突出全面育人

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教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》提出，到2010年左右，将初步形成基于中学学业水平考试成绩、综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范秩序、督导有力的管理机制。 在《意见》的指导下，各地因地制宜地积极探索，提出了具有可操作性的地方方案。 这次，我们发表上海中考方案解读，欢迎大家关注。 编者

去年上海市出台了中考改革方案，具体如何实施学业水平考试、综合素质测评和高校招生方案是社会公众关注的问题。 日前公布的中考改革两个配套文件《上海市中学学业水平考试实施办法》和《上海市中学学生综合素质测评实施办法》给出了非常具体的路径。

确保中学教育的完备性，促进学生全面快速发展

中考改革面向七年级到九年级，初中和小学属于国家法定义务教育范畴，在这个阶段学生的培养必须体现国家意志，这也是义务教育阶段不寻常的重要性决定的。

所谓少年智则国智、少年富则国富、少年强则国强、少年独立则国独立、少年自由则国自由、少年进步则国进步。 因此，全面性和系统性是这一阶段教育的优势，有助于学生各方面和全过程的培养，这也是此次上海考试改革方案的亮点。

以前，中学教育由于过分关注中考升学，在很大程度上限制了学生对身体心理成长、综合能力培养和知识广泛学习的诉求，引起了社会对中学教育的狭隘认识。

中考改革方案确定综合素质测评结果是初中学生毕业的必要条件，《上海市初中学生综合素质测评实施办法》通过道德快速发展和公民素养、修学课程和学业成绩、身心健康和艺术素养、创新精神和实践能力四个板块， 以写实的记录方法反映学生德智体美劳全面快速发展的情况和个性特长，《上海市中学学业水平考试实施办法》规定确保所有科目的全学全考，确保全面的教育文案。

运用程序性和终结性评价，保障目标落地；

《上海市中学学生综合素质评价实施办法》确定了客观记录和真实描述学生成长过程中的第一手经验和典型事例，关注学生成长经验。 在修学课程和学业成绩方面重点记录基础课程的成绩、拓展型课程、探究型课程的学习经验。 在创新精神和实践能力方面将学生参加探究学习、科技活动等的过程和成果记录在要点上。

《上海市中学生综合素质测评纪实报告》兼顾过程性测评和终结性测评，由学生在教师指导下整理、筛选有代表性的重要活动记录和典型资料，特别是探究型学习报告或创新作品证明增加了报告的真实性。

《上海市中学学业水平考试实施办法》注重道德与法治、历史、体育、劳动技术与艺术等科目的日常教与学效果，以过程性评价为主或部分使用过程性评价结果，其他科目以学科特点为基础，以终结性评价为主，随着教育而清晰的学业水平考试制度

完善公示和监督制度，确保结果的客观公正

综合素质测评结果不仅是中学生毕业的依据，也是高中阶段校招录取的重要参考，最容易引起矛盾的焦点。

《上海市中学学生综合素质测评实施办法》建立了全市统一的中学学生综合素质测评新闻管理系统和上海市中学学生社会实践新闻电子记录平台，将最难量化的社会实践参与过程和开展型、探究型课程学习经验等新闻统一输入电子平台，并公示于 确定学校为学生综合素质评价实施的责任主体，也具体规定各级各类教育行政部门的职责。

丰富多学科考核方法，发挥指挥棒作用

国家制定统一的义务教育各科课程标准，这是国家意志的体现，也是所有义务教育学校必须遵守的学科教育标准。 学业水平考试以国家课程标准为考核依据，根据学生达到的实际学业水平给予相应的合格、不合格及良好或优秀的考核。

根据学科培养的优势，还要求对实际操作和技能进行评价，如英语听力测试、物理化学实验操作、新闻技术上机操作等。 另外，开卷笔试、跨学科例分解题等评价方法，很好地结合了学生的认识优势和成长诉求。

做好大量准备，保障中考改革顺利落地

为了保障改革目标的实现，在实施过程中需要特别关注以下事业。

是提高全社会和教师队伍对全面育人的认识。 在相当一段时期内，中学教育严重缺乏开展素质教育的环境和条件的支持，成为基础教育改革的薄弱环节。 这次中考改革确定了学校教育的主体责任，用两个辅助文件界定了中学开展德智体美劳全面培养的具体文案和做法，促进中学教育回归本源。 所以，必须加强社会推广，广泛传播正确的育人理念，形成支持中考改革的学校氛围。

二是认真组织实施综合素质评价工作。 此次考试改革的关键是将综合素质测评纳入中学教育培养，建立适合中学学生的综合素质测评文案和组织途径，是确保考试改革成功的关键。 为此应该动员全社会力量关心支持，建设适合中学生的社会教育体系，教育体系内部必须进一步精心设计和组织实施。

三是科学设计过程性评价的实施方案。 实现过程性评价是这次《上海市中学学生综合素质评价实施办法》和《上海市中学学业水平考试实施办法》的重要组成部分，是打破唯分数论的重要措施，过程性评价结果影响着高校招生的结果，因此以正确的价值理念和严格的学术支撑以学校为主体实施

四要完善中学课程设计和学习项目设计。 这是实施两套文件的重要基础。 此次考核的学生参与社会实践经验，参与拓展型课程、探究型课程的学习经验，是引导学生实践社会主义核心价值观、增强社会责任感、培养创新精神和实践能力的重要培养环节，但相应的教学研究、设计和实践十分薄弱，教师队伍也结构性不足， 要按照义务教育和中国考试改革的要求，加强课程建设和队伍建设，确保优质教育培养、改革的目标。

(作者是上海市教育考试院院长)