快讯：市场化改革和对内对外开放再加码 养老医疗住房补短板一个不可少

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加快补充民生短板，加强民生导向，推动支出稳定增长，切实增加比较有效的投资，加强城市更新和存量住房改造，加快城市旧小区改造，加快养老服务体系制度建设，深化医疗养老等民生服务行业市场化改革，国内对外开放日前闭幕 接受《经济参考报》记者采访的专家表示，与去年的会议表现相比，今年的民生行业更加强调了短板的紧迫性和以民生为导向扩大内需的重要性。

围绕养老、医疗、住房等民生点行业，有关部门已加快准备相关措施，年民生配套短板重大工程有望迎来建设高潮。 除了增加财政投入，扩大比较有效的投资外，还将进一步降低准入门槛，加符号开放民间资金和外资，通过多层次的供给体系，全面提高民生行业的服务质量。

在基本公共服务均等化、第一保障制度普遍覆盖的背景下，我国民生积分行业服务较为有效的供给能力还存在一定的短板和弱项，加快短板的补充成为重要的施政方向。 中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对《经济参考报》记者表示。

国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部研究室主任张冰子在接受《经济参考报》记者采访时表示，与去年提出加强和改善民生相比，今年特别是保障和改善民生特别是困难群众的基本生活，强调了民生行业底线的重要性 经济下行压力增大是结构性变革面临的阵痛，要加大改革开放力度，同时要重大关注保障基本民生，保障养老金按时足额发放，加快补充养老、医疗、住房短板。

民生重大工程建设加快推进，地方已加快行动。 在住房方面，广州市住房保障办公室12日宣布，广州初步规划年将新开工4035套城市棚户区。 另外，陕西要求各地市提出年城市旧小区改造项目规划和任务清单，做好项目储备工作。 在养老方面，山东等地印制了许多文件，为实施社区养老服务设施建设工程、居家和社区老化改造工程等进一步确定时间表和任务书。

另外，养老、医疗等民生服务行业有望引进越来越多的社会资本，进一步提高服务质量。 中央经济实务会议提出，深化医疗养老等民生服务行业市场化改革和内外开放，增强多方面多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一。

年，中国在养老服务行业全面取消了养老机构的设立许可，并以用地等重要资源因素加以保障。 医疗卫生服务行业更加大力鼓励社会行医等，成为民生服务快速发展的新亮点。 今年的中央工作会议进一步强调了民生行业事业、产业并行的快速发展思路，以深化市场化改革和对内对外开放为重点方向。 关博说。

张冰子指出，补充民生短板必须发挥政府作用保证的基本，重视普惠性、基础性、主动性，在快速发展路径中更好地发挥市场作用。 随着居民收入水平的提高和中等收入群体的扩大，居民在养老、医疗等民生行业的诉求也更加个性化、多元化，高质量的服务供给严重不足。 政府要进一步推进放管服改革，消除社会力量进入公共服务行业的痛点和堵塞点，创新监管模式，维护良好的市场秩序，使高质量的服务在市场竞争中出类拔萃。

要支持国内主体积极参与养老、医疗等民生行业建设，提高比较有效的供给能力，更大程度地扩大对外开放，为外资有序进入提供越来越多的便利，进一步扩大民生服务市场，丰富服务水平，提高服务质量。 关博说，下一步，要降低准入门槛，创造更便利的经营者环境，实施各项优惠政策，降低社会力量进入的价格，抓紧基础制度供给，加快民生行业信用监管体系建设，使人们可以购买安全购买

值得一提的是，中央经济实务会议提出加快推进养老保险全国统筹，去年的相关表现是在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。

中国社科院世界社会保险研究中心执行研究员张盈华在接受《经济参考报》记者采访时表示，养老保险全国统筹是为了实现基金在国家一级的统一收支，这不仅促进了养老保险制度的可持续性，也促进了要素的自由流动、劳动力市场的健全、市场主体的公平竞争 中央经济工作会议再次发出确定信号，下一步养老保险全国统筹之路一定会步伐加快、步伐坚定。