快讯：加强自然保护地管理应解决好那些关系？

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原题:加强自然保护地管理，应该解决它们的关系吗？

建立自然保护地是保护生态环境和生物多样化的比较有效的措施，是设置生态屏障，维护国土生态安全的重要手段。 但是，自然保护地在确立形成过程中也存在着各类自然保护地边界不清、土地及相关资源产权不清、自然保护地管理边界不清、保护与快速发展矛盾突出等问题，需要认真研究。

年1月，中央全面深化改革指导委员会第六次会议提出，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、补充各类自然公园的自然保护地管理体系。 建立自然保护地是保护生态环境和生物多样化的比较有效的措施，是设置生态屏障，维护国土生态安全的重要手段。

1956年-年，中国相继建立各级、各类自然保护区2750处，占陆域国土面积的14.86%。 在这些自然保护区范围内，90.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种、65%的高等植物群落、300多种点保护着野生动物，130多种点保护着野生植物。

但是，自然保护地在建立形成的过程中，也会产生各类自然保护地边界不清晰、交叉重叠、协调机制不足等问题。 土地及相关资源产权不清晰、自然保护地管理边界不清晰、保护与快速发展矛盾突出等。 为了做好新时期自然保护地生态监管工作，推动自然保护地健康持续快速发展，笔者认为，关键是解决以下几个方面的关系。

解决好人与自然的和谐共生关系

我国人口稀少的基本国情，决定了解决自然保护地内人与自然关系的重要性。 据统计，我国自然保护区核心区、缓冲区有100多万人口，在各自自然保护区内定居的人口近7000人，周边社区人口平均5万人，促进保护地社区的快速发展和自然和谐共生是生态文明建设的重要课题。

因此，笔者认为，以减贫为自然保护区持续快速发展的重要前提，可以率先在保护区实现脱贫攻坚与污染防治攻防的有机统一。 以三江源国家公园为例，为了增强当地牧民参与生态管理的积极性和脱贫能力，在当地建立了由生态管理员组成的生态保护队伍，将牧民从草原使用者变为生态管理者，吸引和支持牧民从事国家公园的生态体验、环境教育服务以及生态保护工程的劳务、生态监测等工作。 据了解，国家公园成立以来，当地牧民人均年收入增加了21600元。

解决绿水青山和金山银山的关系

生态环境问题毕竟是快速发展方法和生活习性问题重要的是探索生态产品价值实现的比较有效的方法 各级保护地在编制保护规划的过程中可以体现快速发展的方法，但必须经过严格的科学论证，以将社会经济活动限制在自然资源和生态环境的允许范围内为前提。

例如，四川省平武县返乡创业青年团体为了维护大熊猫蜜蜂的价值，社区自主参与保护，自主建立了关坝沟流域自然保护区。 此外，三江源澜沧江源区举办昂赛国际自然注意节，在当地牧民导游的指导下，许多国家的自然科学爱好者在规定地区发现并记录了包括雪豹等物种在内的多种物种群的影像和分布新闻，仅4天时间，该活动就为当地21个示范户创造了46万元的收入

解决自然生态保护与原住民文化的关系

自然保护地保护的核心问题是生物资源的可持续利用和保护，自然资源的保护路径不仅要保护现代生物学的措施，还要重视发掘原住民自古以来流传的保护手段，如基于文化和自古以来信仰的生态环境保护等。 少数民族独特的生态文化多样化和生物多样化相互依存、相互适应，为我国生态环境保护提供了宝贵的经验和参考价值。 通过对流传至今的文化的挖掘和传承，增强保护地居民的节约意识、环境意识、生态意识，培养生态道德和行为规范，可以对自然保护地的快速发展起到应有的效果。

例如，有研究者认为游牧是遵循自然规律，保护蒙古草原和青藏高原生态平衡的生产方法和生活习惯。 黔东南侗族地区禁止伤害蜘蛛和鸟类、捕食蛇和蛙、砍伐古树等禁忌文化，对生态保护和生物多样化保护有着积极的作用。

解决保护地与周边地区快速发展的平衡关系

自然保护地内外快速发展不平衡的问题已成为保护地监管面临的重要问题之一。 保护地和周边地区的居民一直依赖自然保护地内的各种资源，严禁随意开采和开发，可能会切断当地居民的生活来源。 这种快速发展的不平衡会增加生态监管和地方工作人员的压力。

因此，应尽快完善跨区域、跨流域的生态补偿机制，以生态系统价值计算为线索，围绕补偿主体、补偿依据、补偿数量、补偿形式等相关环节问题进行研究。 四川青城山的生态补偿实践，是我国较早开展保护区生态补偿探索并取得成功的例子之一。 成都市决定将青城山门票收入的30%用于生态保护，此后，四姑娘山国家级自然保护区也参照这一模式，实现了社区与保护地的和谐快速发展。

解决当前保护与长远利益的关系

在生态环境保护方面一定要算大账、长期账、整体账、综合账，不可因小亏大亏、亏他、寅吃卯粮、急功近利。 促进现代人和后代人在自然资源和生态服务中利益的合理分配是生态文明建设基础的重要拷贝。

生态系统价值计算通过计算自然资源中生态资源的库存和服务价值，将一个地区在一定时期内的生态环境保护效益货币化，推进生态系统服务在世代间的合理分配。 例如，福建省厦门市、云南省普洱市等积极探索生态系统价值计算方法，陆续公布计算结果，地方政府掌握目前的家底，制定长期目标。

作者单位:中国环境科学研究院

(全占军罗建武朱彦鹏)