快讯：生态环境部：多部门将研究推动海洋垃圾污染防治

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据生态环境部海洋生态环境司相关负责人介绍，近年来，中国4种和退化4种水质海水面积减少了近一半

多部门研究推进海洋垃圾污染防治

我国是海洋大国，海域宽、岸线长、岛多、资源丰富、生态多样。 但是，目前我国沿海地区的黑水入海、非法填海、垃圾充斥沙滩等环境问题较为突出。 机构改革后，海洋环境保护责任被整合到新成立的生态环境部。 围绕中国海洋环境的现状和整治事业，特别是备受瞩目的非法填埋地和海洋微塑料污染等问题，新京报记者采访了生态环境部海洋生态环境司的相关负责人。

讲述现状

海洋生态环境总体形势依然严峻

新京报:我国海洋生态环境整体状况如何？

负责人:中国海洋生态环境呈现两个阶段性特征:第一阶段从改革开放到年，经济社会快速发展，海洋环境质量呈现下降趋势，四类和退化四类水质面积从2001年的约4.8万平方公里扩大到年的9.3万平方公里，受到监控的典型海洋生态 第二阶段是年来经济社会快速发展进入新常态，海洋环境质量总体稳定，全海域四类和劣四类水质海水面积从年9.3万平方公里减少到年4.94万平方公里，受监测典型海洋生态系统亚健康与不健康状况比例下降，河流入海污染物总量总体下降，

新京报:渤海综合管理攻防战现已打响，有何进展？

负责人:渤海是中国海洋生态环境问题最突出、最典型的区域之一。 年，渤海全部海域未达到第一类海水水质标准的海域面积约2.16万平方公里，其中劣四比例类水质海域面积0.33万平方公里，近岸海域优良水质(一、二类)比例76.5%。 总体而言，渤海地区复合型污染问题、长时间形成的生态问题、结构风险问题依然突出，完成渤海综合攻防任务十分艰巨。 去年11月《渤海综合治理攻防战行动计划》印发后，生态环境部率先启动渤海排污口排污口整治专项行动，组织全部排污口纳入排污范围，消除渤海入海河流退化5种断面等就业方案，派出13个驻点协作小组，做好工作。 天津、河北、辽宁、山东均出台省级攻防战实施方案，环渤海1+12城市中5个已出台实施方案。

新京报:机构改革对海洋环境监管和管理有什么影响？

负责人:通过一年的改革实践，我们感到有两个方面的重要影响和积极作用。 首先，加强了陆海生态环境保护功能的统筹协调。 海洋生态环境问题出现在海洋中，根在陆地上。 近一年来，我们在推进渤海综合治理攻防战等海洋生态环境保护工作时，以统一陆海、将大海固定在陆地为最基本的基础，比较有效地改变了陆海分治的局面，实现了从山顶到海洋的全过程污染防治。 其次，确定了生态环境部门四大统筹(统一政策规划标准制定、统一监测判断、统一监督执法、统一审计问责)的职责，确立了生态环境保护部门裁判员的定位，较有效地处理了以往存在的海洋生态环境保护五龙治海难题，更好地发挥了统筹协调作用。 我们相信，随着海洋生态保护工作和渤海综合治理攻坚战的深入，机构改革的体制机制红利将进一步释放。

谈难点

有些地方执法监督管理不严格

新京报:我国海洋生态环境有那些突出或严重的问题？

负责人:目前，海洋生态环境总体形势依然严峻，仍处于污染排放和环境风险高峰期、生态退化和灾害频发的重叠期。 首先，陆源入海污染排放仍然很高，全国194条入海河流监测剖面中，退化5类入海剖面29个，占14.9%。 其次，要点湾的水质状况依然不容乐观。 要点在监测面积超过100平方公里的44个海湾中，16个海湾四季都不如第4类海水水质。 此外，典型海洋生态系统的健康状况仍然严峻，全年监控的典型海洋生态系统中亚健康与不健康的比例为76.2%； 赤潮、绿潮等生态灾害频发，结构性环境风险压力依然较大。

新京报:中国的海洋生态环境管理有那些短板和阻力？

负责人:目前我国海洋生态环境管理还存在一些突出的短板。 生态环境保护责任还没有根本落实。 有些地方对海洋生态环境保护重视不够，投入不足，没有推动力，上热、中温、下冷问题突出。 一些公司生态环境保护主体责任落实不足，生态环境保护投入不足，未批准建设、向海排水等问题突出。 公众海洋生态环境保护意识向行为的转化仍然不足，绿色低碳的生活习性和消费模式有待形成。 另外，综合治理依然不足。 部分沿海地区黑水入海、垃圾入海、垃圾外溢等问题突出，严重影响了居民生活质量和公众亲海诉求，尚未得到较为有效的管理。 陆源污染防治难度大，陆源污染涉及入海河流、排污口等多个方面，需要共同治理工业污染、农业污染等多种污染源，仍然存在一些薄弱环节，防控难度仍然很大。

新京报:目前海洋环境的监管和执法能力如何？

负责人:确实，基础保障需要加强。 目前，监管整体能力弱，海洋生态环境监管工作负荷重，难度大，专业性高，硬件要求高，加之监管机制不完善，人员力量不足，监管能力弱，马拉大车问题越到基层越严重。 一些地方也确实存在不同程度的执法监管严格、案件不动、案件难以移动、案件缓慢移动的问题，处罚主机、处罚标准压低、海砂开采等行业违法违规问题突出，今后的工作需要逐步完善。

说热点

大力支持社会资本参与垃圾分类

新京报:近年来，海洋微塑料备受关注，我国海洋微塑料的现状如何？

负责人:根据联合国环境署的报告，海洋微塑料被定义为海洋环境中存在的粒径小于5毫米、不溶于水的人工合成树脂粒子。 从起源上看，海洋微塑料可以分为原生微塑料和二次微塑料。 根据近年来海洋微塑料试验的监测结果，微塑料在中国近海普遍被检测到。 与在世界其他海域进行海洋微塑料调查监测的结果相比，我国海洋微塑料处于中低水平，与地中海西部、日本濑户内海等海域处于同几级，低于东亚海、北大西洋垃圾聚集区。

新京报:海洋微塑料的管理方法是？

负责人:近年来，中国政府与加拿大、日本等多个国家就海洋微塑料进行了广泛的协商与合作。 下一步，我们将按照统一的全球、积分突破、全民参与的总体思路，与相关部门合作从多方面开展海洋微塑料污染防治工作。 研究推进海洋垃圾(微塑料)防治方案等系列措施，包括部署海洋垃圾防治工作。 加强海洋垃圾(微塑料)监测，掌握其分布规律；加强海洋垃圾和微塑料科学研究，判断海洋垃圾的环境影响，研究其对机体和人体健康的影响。 并加大社会资本参与垃圾分类的支持力度，加强塑料垃圾回收和资源化利用。 加大公共推广教育，提高公共意识，改变习性，减少采用永不重复的塑料制品。 此外，参与应对海洋垃圾和塑料污染的国际进程，积极推进全球海洋垃圾管理。

新京报记者邓琦