快讯：扶贫车间“开花不结果”:一点地方形式主义扶贫

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▲河南某县编号为0703的扶贫工厂门被关闭，设备被清空，村民说这家扶贫工厂春节后就没有再生产了(拍摄于3月19日)。 本报记者冯大鹏摄

新华每日新闻记者白田、柳王敏、冯大鹏、何伟、李志浩

新建不到两年的扶贫工厂，曾经热闹的一时生产景象消失了，设备搬迁，工厂空了，只有废弃的塑料垃圾和原材料散乱着。 在墙上实施产业推进，帮助消除贫困攻防的标语成为了难以实现的口号，异常耀眼

扶贫岗位被认为是在贫困家庭门口就业的重要途径。 记者在部分地区调查扶贫工厂时，看到了这样的情景。 一点扶贫工厂不符合实际和市场规律，建设火热，运营冷清，结果长时间闲置停摆，使贫困家庭难以摆脱贫困，造成财政资金浪费，成为一种方式主义扶贫。

脱离实际村庄建造工厂

积累资金制作盆景

扶贫工厂遍地开花，村村建厂，这是记者在部分地区看到的场面。 这种情况存在于东中西部地区:在西部某省、许多贫困村建设有100至500平方米扶贫工厂的安徽省，一些县的各贫困村建立了扶贫工厂，达到200多个。 河北省北部的一个县，年来新建和改建得到提高的扶贫工厂达到了124家。

但是，许多地方的扶贫工厂在各地难以开花，出现了偶像、停顿等问题。 年，西部某县提出在一年内实现扶贫工厂全覆盖，将扶贫工厂宣传到全县乡村农田地头。 但是，根据年中央巡视组的反馈，该县的167家扶贫工厂曾经只招聘了22家。

位于东部的贫困县提出了扶贫工厂建设率、录用率两个100%的目标，一个500平方米的工厂政府投入了约40万元。 今年年初，记者在该县随机访问了6家扶贫工厂，发现1家产能利用率低，2家完全停产。 其中，某村扶贫工厂的人去工厂空了，只剩下很多废弃的塑料垃圾。 隔壁村的扶贫工厂有两个大工厂，挂着某包线有限企业的招牌，但入口关闭。 通过窗户，可以看到剩下的桌子、椅子、塑料篮等，完全没有生产的迹象。

周边村民告诉记者，这两家扶贫工厂由县政府投资建设，建设时县领导来了出彩。 但是，企业只经营了一年就搬家了，之后一直处于闲置状态。

河南某县，编号为0703的扶贫工厂财政投入18万元，于去年4月竣工。 记者最近来访时，看到工厂大门关闭，设备空空如也。 一位村干部说:“这个工厂在春节后就没有工作过。 不知什么时候，工厂老板把东西都拖走了。 里面只剩下两个电风扇了。” 这么大的车间在玩，浪费很多，得租啊。

湖南省社会科学院乡村振兴研究院研究员陆福兴认为，扶贫工厂处于闲置状态，不仅不能推动贫困家庭就业，还造成了财政资金的浪费。 远离实际村庄建设工厂，积累资金制造盆景。 这种扶贫工厂往往不具备实际的招聘功能，可以说是扶贫行业的一种方式主义。

输血困难、造血困难、换血困难

扶贫工厂为什么要打开笼子换鸟

根据记者的调查，扶贫工厂闲置的背后，突出了三个方面需要处理的深层次问题。

其一，公司经营不善，输血困难。 记者接触到的许多扶贫工厂的经营者除了实力和能力不足外，还有交通不便、招工难、价格高等外部原因，公司经营困难。 在广西的一个县，年轻的上司去年在扶贫工厂建立了生产耳机的公司。 因为他没有市场经验，不太了解领域，公司只用了三个月就关门了。

有些公司没有长期快速发展的动力来获得政府补贴。 在河南省某县号0601的扶贫工厂，记者采访中只看到三名工人在编藤椅。 工厂负责人说，他原来是开挖掘机的，听说扶贫工厂的建设有补助，投入了20万元以上。 没想到政府补贴一直没有兑现，公司也正常经营，还没有盈利。 其二，贫困能力不强，不易造血。 东部某县人社局负责人认为，在推进贫困者快速发展方面，一些扶贫工厂存在诸多问题:一是吸收就业人数、贫困劳动人数少、贫困率低。 二是部分工厂公司租金缴纳缓慢，给村集体带来的效益不足；三是部分岗位申报贫困劳动者就业补助不及时。

据从事箱包生产的扶贫工厂经营者介绍，政府希望贫困者的就业比例达到50%，而现在实际上只达到30%。 有些地方提出的处理方案是，不满足贫困家庭劳动者数量要求的公司，从租金或生产利润中拿出部分资金捐赠给贫困家庭，使贫困家庭脱贫，这违背了就业扶贫的初衷。

其三，产业水平不高，难以换血。 专家表示，许多扶贫工厂是低级产业扶贫。 河北某县表示，扶贫厂以服装加工、汽车零部件加工、编织等劳动密集型产业为主，普遍规模小，技术含量低，防范市场风险能力弱。 据介绍，目前该县有8家扶贫工厂正在恢复招商或换鸟。

湖南省一个国家级贫困县，近年来积极承接沿海产业转移，吸引3400家劳动密集型公司下乡建厂。 当地干部表示，扶贫厂通常是低端劳动密集型公司，这给整个县产业链的良性快速发展带来了一定的冲击，不利于县域经济的质量提高。

不做重投资、轻运营

扶贫必须更加重视技术

接受采访的人认为，扶贫工厂解决了部分贫困人口出不来、难以就业的问题，但在建设运营过程中应该尊重实际，拿出实效。

一是因地制宜，重视统一布局。 甘肃省委党校教授新鲜静林认为，扶贫工厂的主要原因地要根据情况建设，不具备条件的不建设。 根据情况，除了建设现场式扶贫工厂外，还可以迅速发展家庭式扶贫工厂、合作社式扶贫工厂、网络+式扶贫工厂等不同形式。

专家表示，扶贫工厂位于金字塔型产业系统的最底层，在省市级产业快速发展规划和产业系统空间布局上需要准确定位。 鼓励跨地区整合资源，将村集团扶贫工厂建设成产业链和产业集群。

二是市场导向，提高快速发展质量的效果。 鲜林等专家认为，扶贫厂应当在政策支持下，实行市场化运营、公司化经营，不搞重投资轻运营。 在吸引公司自主企业品牌快速发展、彰显公司文化、创新公司产品、提高公司市场竞争力方面做出努力，推动扶贫工厂更高质量、高效、快速发展。

前一段时间追求扶贫工厂数量的政府部门负责人也认识到，下一步应提高扶贫工厂的质量，加强扶贫工厂的管理和引进培养高质量公司，促进村集体经济创收和贫困家庭增收，切实提高贫困带的能力。

三是扶贫技术，激发持续动能。 一些受访者告诉记者，重点是通过扶贫工厂加强技能培训，为工人培训提供经费保障。 陆福兴提出，扶贫工厂将与技能培训更紧密地结合起来，成为扶贫技术工厂。 技能提高后，贫困者不仅可以在家门口就业，还可以在国外就业，具备持续稳定脱贫的能力。