快讯：环保风暴过后三亚6项目整改 有酒店被拆将建公园

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5月29日，从赤塘湾的沙滩上眺望填海的三亚新机场临空产业园雏形。

炎热的夏天，从北京飞往三亚凤凰机场落地时，裸露的土黄色岛屿在蓝色海面上尤为突出。 这就是填海建造的三亚新机场人工岛的雏形。

年4月，第三批中央环境保护审计工作全面启动7月，三亚新机场临空国际旅游商贸区项目全部停止建设。 新京报记者近日获悉，该项目仍处于停止状态。

这是环境保护审计风暴的冲击，是三亚这个东方夏威夷波及的项目之一。 今年5月，新京报记者在三亚访问时，环境保护审计风暴波及，亚龙湾瑞吉游艇码头、凤凰岛项目、洲际国际酒店海上餐厅和配套码头、小洲岛度假酒店、鹿回半岛1号项目、三亚新机场临空商贸区6个项目 目前，生态修复事业正在开展。

年4月，海南省政府发布了《海南省中央环境保护审计反馈意见整改情况报告的执行》。 目前，中央环境保护审计指出的4个方面56个问题293个具体整改任务，大部分都达到了整改目标的时机进度要求。

5月30日，三亚市环保审计整改工作领导小组相关负责人向新京报记者表示，洲际海上餐厅及配套码头、鹿回半岛1号、小洲岛酒店3项相关整改工作已完成，其余3项按时间顺序推进，大部分措施已完成。

三亚市新机场临近空产业园项目入口，房屋上挂着海洋渔业局动态监测监控站等品牌，屋内空无办公室痕迹。

大门上锁的海洋环境监测所

从有名的世界尽头的沿岸向西，到达珊瑚自然保护区所在的红塘湾海岸，向大海延伸，公约10米宽的走廊通向海上人工岛。 这里是当初建设的红塘湾临空商贸区项目。

红塘湾海上临空产业园，是当时三亚新机场建设中的违规项目。 根据海南省政府4月公布的该项目情况，新机场临空国际旅游商贸区项目存在未经批准建设、野蛮施工破坏海洋生态环境的问题。

5月29日，新京报记者来到三亚新机场项目地，新机场临空国际旅游商贸区停止建设。 原本通向新机场建设项目地的道路，被当地农户用来晾晒作物。

与当时轰轰烈烈的开工迹象不同，目前长廊入口已经关闭，各设有两个封闭的大门，第一扇门外有中国海监海南省总队、中国海监三亚市支队设立的监管区域的相关人员免签汉字卡。

根据新京报记者贴在三亚新机场项目门口的《贯彻国家海洋审计整改任务整改完成情况公示》文件，截至年12月底，海南省对全省周围的填埋项目进行了全面清理，决策不科学，监管不严格， 其中，三亚市存在的未批准的围填项目1个，即红塘湾临空产业园2期项目，合法批准的围填项目9个，其中2个三亚市批准，省政府批准7个。 目前，新机场二期未批准的先填海审计支队已经依法立案调查。

今年4月，海南省政府公布了环境保护审计项目整改情况。 三亚市派出2名海监执法人员在三亚市新机场临空国际旅游商贸区长时间停留，并在现场设立了海监办事处，以确保全面停运。 并派遣2名技术人员到现场，设立动态监管、海洋环境监测事务所。

新京报记者在项目门口看到两套房屋，门口分别挂有三亚市海洋渔业局红塘湾海洋环境监测站、中国海监三亚市支队红塘湾事业站、三亚市海洋渔业局红塘湾海域动态监测监测站品牌。 但是，这两个房子被紧缚着，从窗户看里面，房子里空空如也，没有人常驻这里的迹象。 除了看到一个人擅自越过两扇门在走廊钓鱼之外，记者没有看到相关人员。

对此，5月30日上午，新京报记者向三亚市自然资源计划局海洋海域管理科了解相关情况，工作人员告诉记者，上述海监人员为不定期巡视新机场临空项目，每月提交一次监测报告即可。 其他情况下，记者表示由于没有三亚市推广部的采访状，无法应对记者。

5月30日下午，三亚市推广部致函该机构后，自然资源和计划署办公室主任告知记者，接到信后，经领导批准，可采访记者的时间。 5月31日，三亚市推广部通知记者，市自然资源计划局答复说，无法接受新京报的采访。

三亚六大项目整改

新机场项目整改的背后，是从年开始席卷全国、被誉为历史最严峻的环境保护审计风暴。

年4月，第三届中央环境保护审计工作全面启动。 年末，中央第四环保督查组向海南反馈督查情况，海南沿海市县财政过度依赖房地产，海要地、向岸要地情况严重，大量房地产、旅游房产集中布局在风景优美的滨海一线，给海洋生态和海岸线自然风貌造成破坏。

届时，环境审计将对海南许多大型项目的环境保护问题提出意见，如海口市如意岛、南方明珠、三亚市凤凰岛、亿州市海花岛、万宁市日月湾等，是对局部生态环境造成明显影响或破坏的周围填埋项目。

年4月28日，海南省对外公开中央环境保护审计整改情况，指出其中中央环境保护监察组进驻期间共提交2358件信访件已完成整改2326件，完成率为98.64%。 责令整改1805家单位，处罚667家，对罚款金额29918.53万元、约529人、问责300人的9起生态环境损害案件，完成了调查追责工作，对17个责任单位、135名责任人进行了责任追究。

拥有6000平方公里海域和广阔珊瑚礁自然保护区的三亚、凤凰岛填埋项目、位于鹿回半岛的洲际海上餐厅、三亚小洲岛酒店等非法项目在环境保护审计风暴中备受关注。

据新京报记者报道，三亚市于年1月成立三亚市环境保护审计整改工作指导小组，由三亚市委书记担任组长，在生态环境局设有办公室，办公室主任担任副市长。

今年5月，该整改事业领导小组相关负责人告诉新京报记者，其他市县也成立了相应的整改事业领导小组，小组将定期向海南省报告相关项目整改情况。

记者从上述负责人那里获悉，环保审计意见中直接点名了四个问题与三亚有关的六个项目，三亚新机场临空商贸区、凤凰岛项目、亚龙湾瑞吉游艇码头、洲际国际酒店海上餐厅和配套码头、小洲岛度假酒店、鹿回

凤凰岛位于三亚湾的核心区，从2002年开始填海建造。 但是，当初以三亚国际客运港和国际邮轮港的名义获得海域开采权的凤凰岛，被用于房地产酒店用地的开发。

根据海南省今年4月的整治情况，凤凰岛首期填埋面积36.5公顷中，港口用地仅占5.6%，住宅用地占17.6%，酒店用地占29.9%，年三亚市国土部门正在办理土地性质变更手续。 这片土地变更用地性质的行为，相关公司以建设邮轮码头为由，在这片敏感水域填埋了二期工程49.9公顷。 由于填海改变水流，降低水体交换能力，出现了三亚湾西部海岸线被侵蚀、三亚河污染加剧等不良生态后果。

年1月5日，三亚市政府责令凤凰岛项目停止建设海洋范围内的违法违规建设项目，并实施分类整改。

今年5月，新京报记者实地访问凤凰岛时发现，目前凤凰岛内的设施比较简单，除了已经建成的5座公寓和1期轮船港外，几乎没有其他大型建筑物。 记者试图前往凤凰岛二期，但现场工作人员告诉记者，凤凰岛二期已经关闭，不能进入。

关于凤凰岛二期的开发，在凤凰岛开酒店的工作人员告诉新京报记者，现在谁也动不了，怎么才能看到政府。 记者了解到，目前处于停工状态的凤凰岛二期，与一期项目一起纳入三亚总部经济及中央商务启动区，可控性详细规划于年3月7日得到三亚市政府批准。

除凤凰岛外，新京报记者整改领导小组相关负责人介绍，三亚第一整改6个项目中，洲际海上餐厅和配套码头、鹿回半岛1号、小洲岛酒店3个项目的相关整改完成。

上述整改组人员告诉记者，凤凰岛项目、三亚新机场临空商贸区、亚龙湾瑞吉游艇码头正在按时推进，大部分措施已经完成。

与凤凰岛项目相比，相距700米的海面对岸的半山半岛的规模要大得多。

据官方资料介绍，半山半岛房地产项目总占地近5000亩，总建筑面积240万平方米，是全产业链、超大型的高端滨海旅游房地产项目。 拥有别墅、公寓、酒店、游艇港、高尔夫俱乐部、国际学校、医院、艺术中心等。

在半山半岛，小洲岛酒店成为环境保护督察整改的首批项目之一。 年8月，三亚市通过中央第四环境保护监察组第九次批准，标志着三亚市吉阳区南海路小洲岛房地产项目填海破坏海洋生态环境。 很快，9月，三亚市下令小洲岛酒店投资管理有限企业拆除非法建筑。

环境监察整改业者领导小组5月30日告诉记者，小洲岛度假酒店前已建成18栋主体建筑，随后拆除。 由于环境保护督察、该地块距离部队较近等原因，政府决定采取置换的做法，与开发商置换土地。 但是，具体的土地置换位置目前还不清楚。

知情人士表示，最初政府建议开发商置换土地时，开发商三亚小洲岛酒店投资管理有限公司并不乐意。 土地置换公司不高兴，仰仗大海，建成后，受益匪浅。 现在已经停止建设，公园绿地已经调整到不能商用的性质，(政府)下了多少决心呢？

工商资料显示，三亚小洲岛酒店投资管理有限企业的大股东为三亚海岸投资有限企业、三亚中弘熹房地产开发有限企业，各持有35%的股权，后者由中弘股份有限公司控股。

根据中弘股份有限公司去年6月发布的公告，小洲岛项目解体后，中弘股份有限公司为继续开发小洲岛项目，旗下小洲岛酒店投资管理有限企业于年11月以12%的利率向安信信信托借款15亿元。

除了小洲岛酒店被拆除外，去年1月，位于半山半岛的洲际酒店海上餐厅项目平台以上的主体建筑17栋，共计4846.72平方米的海上餐厅被拆除，对应的游艇码头也被拆除。

中央环境保护监察组反馈称，该项目未获得海洋主管部门批准的海域录取权，未得到海洋主管部门环评批准，该项目为未批准的先建项目，建设在三亚珊瑚礁国家级自然保护区内，该海域生物珊瑚盖度

5月27日，记者来到海上餐厅原所在地，通往海上餐厅的路上，旧路标伤痕累累，通往海上餐厅的小路也布满了落叶，旁边的停车场几乎空空如也，靠近海边的地方停放着电动摩托车、自行车。

以前这些车(电动汽车和自行车)无法进入，停车场也很满，附近的工作人员为记者介绍了海上餐厅当时营业时的情况。

在凤凰岛建造的几座贝壳大厦离凤凰岛第二期的空地很近，其他项目也暂时没有开发。

以前的酒店变身为公园

随着涉及一些事情的项目、停止和拆除，后续的生态修复被提上了日程。

环境审计整改工作领导小组有关负责人向新京报记者表示，海上餐厅拆除后，国家已经有专家于去年年底种植修复了这片海岸的珊瑚。

据其介绍，已于年委托技术机构施工，对该地区进行铆钉珊瑚移植和生物礁珊瑚移植，各类珊瑚成体断枝数2070株，修复区面积1084平方米。 经检测，修复区移植珊瑚成活率达93%以上。 珊瑚移植生态修复工作于年4月18日完成，4月22日组织专家通过检测，该地区珊瑚移植生态修复工作完成。

同样位于半山半岛的小洲岛酒店在未来会建成公园。

5月29日，新京报记者实地访问小洲岛酒店旧址时，发现曾开发的小洲岛酒店被夷为平地，但现在被蓝色铁板墙壁包围，入口上锁，无法进入。 围栏门上悬挂着三亚市建设工程计划批前公示牌。

根据公示复印件，原小洲岛酒店nbh01-01-2地块，撰改前用地性质为旅游度假用地，撰改后用地性质为公园绿地。 虽然是作为酒店建设的，但是计划解体后建设公园。

在半山半岛对岸，凤凰岛的生态修复工作也在进行。

年4月，根据海南省政府公布的整改进展，三亚市凤凰岛项目建设单位已经落实3700万元的生态补偿资金，按照《三亚凤凰岛项目生态补偿方案》有序推进相关工作。

5月30日，新京报记者从三亚市环保审计整改工作领导小组获悉，目前上述3722万元资金已从三亚凤凰岛国际邮轮港划入企业、银行、审计领导小组办公室三方监管账户。

上述商家告诉记者，目前与凤凰岛对应的珊瑚栽培、沙滩补沙等业务还没有开始。

与这些项目相比，年停止的三亚新机场商贸城项目还没有开展生态修复工作。

根据海南省政府今年4月公布的整改情况，该项目整改期至年6月底，整改为完成阶段性整改任务取得进展，并按时间节点持续推进。

三亚市环境保护督察整改工作领导小组的人告诉记者，这里的整改期限是6月底前开展修复工作，目前修复工作还没有正式展开，正在加快前期的方案编制工作。

修复事业尚未实质性落地的背景是公司与三亚市政府部门的诉讼冲突。

今年5月，新京报记者通过庭审文件网透露，此前一年5月10日，三亚市原海洋渔业局对三亚新机场临空产业园项目进行行政处罚，要求归还非法侵占的海域，恢复海域原状。 另外，据海南省公布，新机场临空产业园项目非法侵占海域已立案3起，征收1起案件罚款2232万元，其余2起案件共罚款23262万元。

对此，临空产业园项目企业三亚新机场临空产业园机场区迅速发展有限企业，不服上述行政处罚决定向海口海事法院提起行政诉讼，要求撤销该处罚决定。

年12月，海口海事法院作出判决，对4起诉讼案件撤销行政处罚决定，责令判决生效之日起60日内依法重新进行行政处罚，原市海洋部门于年12月21日正式上诉。

年4月2日，海南省高院对上述案件作出终审判决:驳回上诉，维持原判。 迄今为止的一审判决结果是，取消了行政处罚的决定，并在判决生效之日起60日内依法重新进行行政处罚。

根据记者看到的判决书，此前法庭认为，三亚新机场临空产业园机场区建设快速发展的有限企业认为三亚市原海洋渔业局处罚适用的法律是错误的，另外，该企业一定要建设该项目，目前的行政处分

根据4月海南省政府公告，将三亚新机场纳入“三亚市总体规划(-2030 )”开发边界，加快三亚新机场及临空产业配套区项目前期工作，完善项目手续，目前，中国民航局批准了新机场项目的选择。

改善项目的状况

●亚龙湾瑞吉游艇码头

●凤凰城项目

●洲际海上餐厅和辅助码头

●小洲岛度假酒店

●鹿回半岛1号项目

●三亚新机场临空商贸区

■暴风雨中的房企

项目暂停中弘折戟海南

随着环境保护风暴席卷海南，当初在这里压低巨额筹码的房地产开发商受到冲击，中弘股就是其中之一。

年2月，中弘股份有限公司宣布，受国家环境保护审计影响，未能按期完成此次股权收购资产发行的土地相关手续。 目前，企业经过仔细研究，决定停止此次发行股票的资产购买计划。

根据计划，中弘计划购买中弘卓业集团或其子公司位于三亚的资产，即半山半岛项目。

除三亚的半山半岛项目外，中弘在海口的如意岛项目也受到波及。

年3月，中弘股份有限公司宣布，海口市海洋渔业局对辖区内所有垃圾填埋场项目发出通知，实行双停(停工、停营)，企业如意岛项目也在其中。

截至年4月30日，如意岛企业资产约89.81亿元，负债86亿元。

处于压力之下的中弘于年7月对外转让该项目，定价14亿元，接收方为房地产龙头佳兆业。

与如意岛相比，半山半岛项目走向了破产。

年9月，三亚市中级人民法院发布公告，裁定受理半山半岛项目开发商三亚鹿回头等公司破产重整申请。

鹿回企业及其子企业、新佳企业及其子企业共同估算土地出让金、税费、借款、工程款、配置补偿金等款项超过400亿元。

从那以后，继续在鹿回半岛建设的半山半岛的8期工程也开始停止。

5月27日，记者在半山半岛看到，原半山半岛规划的大部分楼盘已建成，还有未建成的第八期被称为半山半岛麓台的项目，此前规划的海上音乐厅等项目尚未重新建成。

目前，已停运的半山半岛8期项目已经恢复建设，根据贴在大门上的通知，自年4月2日起，半山半岛麓台正式恢复，由海南深装实业有限企业负责装修工程。 现场工作人员告诉记者，项目计划于年10月完成装修，装修后检查房间。

5月29日，新京报记者联系深装实业的项目负责人，告诉记者，企业此次装修半山半岛8期项目时，签约甲方是鹿回项目的组织者。 该记者表示，企业已经在半山半岛项目进行了多年的装修，目前鹿回企业也同样拖欠了实业的项目价款。 在8期复工中，深装实业已经拿到定金后开始了8期项目的复工。

5月27日，新佳旅业破产重整经理向记者表示，目前第一批债权人申报已经审理完毕，并以邮件形式发给债权人，但后期第二批、第三批债权人申报情况尚不清楚。

特04-特05版录制/拍摄新京报记者李云琦海南报道