快讯：教师减负 陪餐制 治理校闹……2019 透过热词看教育

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编者的话

年，党中央、国务院高度重视教育事业，关心教育工作者，社会各界继续关注教育。 日前，光明日报教育研究中心与国家语言资源监测和研究平面媒体中心合作，基于获得10亿词词汇技术，选定了年度教育热词。 让我们回顾一下。 用10个热词结成教育印记，通过热词，一起领略全年教育的快速发展变化吧。

热词【最美的高中辅导员】

年，教育部从历代辅导员年度人物中选出10名高校辅导员，首次纳入最美人物系列，树立了新时期辅导员的学习榜样。 3月18日，习大大总书记出席了学校思想政治理论课教师座谈会。 9月10日，第35届教师节之际，习主席会见了全国教育系统先进集体和先进个人代表，向全国教育工作者致以节日问候。

继续提高高校辅导员的诚信

作者:杨威(武汉大学马克思主义学院副院长、教授)

高校辅导员是开展大学生思想政治教育的中坚力量，是学生成长成才的人生辅导员和知心朋友，是高校中与大学生联系最密切、交流最频繁的教师群体。 随着高校辅导员队伍的专业化、职业化、专业化建设的推进，许多学生认真信任和迷恋，专业素养和综合素质优良的最美辅导员层出不穷。 最美的辅导员，体现了党的育人、国家育人的担当之美，体现了陪伴、深耕细作的奉献之美。

高校辅导员职业认同度和社会信任度的提高，体现了该集团高校立德树人的根本任务和在人才培养体系中的重要地位，是党和国家加强和改进大学生思想政治教育的重要成果。 在新的历史条件下，高校辅导员深入研究学生的新优势、新诉求，在进入学生、服务学生、引领学生等方面成为真正的专家中的佼佼者，更好地成为新时代大学生最亲密的人和引路人，职业的信誉度和人生价值

热词【人民教育家】

年是新中国成立70周年国庆前夕，国家主席习大大签署主席令，根据十三届全国人大常委会第十三次会议通过的关于颁发国家勋章和国家荣誉称号的决定，被授予包容、卫兴华、高铭暄人民教育家国家荣誉称号。

尊敬老师教新的文章

作者:曹永国(苏州大学教育学院副院长)

以国家的名义，将国家荣誉称号授予优秀教育工作者，这在新中国历史上尚属首次，在中国教育史上也属首次，是教育行业具有里程碑意义，是新时期实施教育强国战术的重要举措。

人民教育家国家荣誉称号的授予，揭开了新时期尊师重教的新篇章。 首先，人民教育家是国家的荣誉，形成了大力推进全社会弘扬尊师重教的良好社会风尚，想让年轻优秀的学子当教师，爱教师，以当教师为荣，乐于当教师，乐于当教师。 其次，人民教育家是教师的典范，对教师的自我成长有很大的领导力和榜样力量。 人民教育家身上体现出的国家感情、赤子之心、正直人品、良师风范、专业素质和教师境界等都激励和引导广大教育工作者，让他们向大师学习，让人民教育家学习，激励教师身上最好的东西。 第三，人民教育家是风向标，触及教师的心，全身心投身教育事业，把教育人视为生命志业，自我价值的实现。 第四，人民教育家是引擎，推动教师荣誉制度中相关政策的研究、制定、实施、完善。

热词【义务教育改革】

年6月23日，中共中央、国务院发表《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》，为推进教育现代化、建设教育强国、成功实施人民满意的教育、深化教育教学改革、全面提高义务教育质量进行了部署。

义务教育改革进入重要行业

作者:罗祖兵(华中师范大学教授)

年，义务教育改革已经进入微观行业和重要行业。 宏观层面的教育改革，如果没有课堂教育改革的支持，将很难落地。 这是因为课堂教学是学校最重要的工作，学校的教学质量很大程度上取决于课堂教学的质量。 许多教育改革没有取得实质性进展，是因为不重视课堂教学改革。

对比义务教育行业片面重视分数的现象，《意见》多次强调五育并举，全面快速发展素质教育，强调德育实效，提高德育水平，加强体育锻炼，加强美育熏陶，加强劳动教育。 对义务教育阶段的课堂教学，《意见》确定了优化教学方法，多次教学，重视启发式、互动性、探究性教学。 要引导学生自主思考、主动提问、主动探索融合以前流传下来的技术手段和现代技术手段，探索以情境教学为导向的学科型课程综合化教学，精准分解开展研究型、项目化、合作性学习的学情，进行差异化教学和个别化指导等

热词【教师职业行为10的指导方针】

年，颁布了新时期教师职业行为的十大规范。 其中包括对高校教师、中小学教师及幼儿园教师职业行为的规范，奠定了教师的基本底线，创立了新时期的师德师风。 年，教育部持续加大违反教师职业行为调查的力度，公开了大量违反教师职业行为的10个规范典型案例。 12月，教育部等7个部门印发了《关于加强和改进新时期师德建设的意见》。

形成师德师风建设的长效机制

作者:桑国元(北京师范大学教授)

新时期教师职业行为的十大规范是加强师德建设、提高教师队伍师资水平、加强教师防线的重要措施，有助于形成师德建设长效机制，确立教师在师资队伍建设中的核心地位。 《规范》一年来对教师队伍建设和教师地位的提高产生了深远的影响。

对教师个人来说，《准则》是教师风格自我检验的标尺和镜子。 《指南》有助于教师查表，有意识地规范自己的言行。 对教育管理机构和学校来说，在《指导原则》的指引下，教师队伍展现出了新的风貌。 《指南》有助于培养越来越多有理想信念、道德情操、扎实学识、爱心的四位好教师。 对学校的快速发展来说，在《规范》的引导下，教师风格的新时代到来，家长、学生、社会大众对教师的满意度也越来越高。

热语【教师负】

年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于减轻中小学教师负担进一步建设教育教学良好环境的若干意见》，聚焦教师立德树人、教师育人的主要责任主要行业，统一规范审计考核、社会事务进入校园，中小学教师等事项。 要求严格清理规范和中小学教师与教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师的负担，集中教师精力。

应该为了教师的负面而让教育充满活力

作者:董新良(山西师范大学教授、国家督学)

一年来，多个省、市出台了相应的减负措施，实施了教师减负专项行动。 陕西省实施《中小学教师培训单位认定与管理办法》，减轻教师不相干的培训负担的。 山西省共减少不必要的检查、考核、考核项目200余项。 浙江省印发了《关于规范中小学校园活动的实施意见》，规定每学期选择进入校园活动的不超过5个项目。 教师的负面问题引起各级政府和教育行政部门的普遍关注，并取得了初步成效。 但是，冻结的三尺不是一天的寒冷。 教师负担重的问题原因多而杂，直接原因是多元主体共同参与的教育管理机制尚未建立，导致无关的社会事务进入校园，教师评价不合理等经常发生。 根本原因是教育规律的特殊性，教师对职业劳动多、复杂性了解不够。 展望未来，教师减负需要统一治疗，对症下药，持续力量。

一是根除忽视教育教学规律和学校育人特点的思想认知根源，使学校回归育人本位，使教育焕发活力。 二是综合治标，在教育体系内外共同发力，进一步打破干扰学校教育工作、影响教育教学的制度性障碍和人为因素，建立良好的教育管理生态，让校长将学校、教师的静心集中在教育上。 三是对症下药、减重和加压并举。 既要减轻教师沉重的工作负担和心理负担，又要适当给工作懈怠、业务不顺利的教师增加压力，向无心治学、师德师风差的教师严厉解决。

热语【治校骚动】

年8月，教育部、最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于完善安全事故解决机制维护学校教育教学秩序的意见》，建立多部门协调和从业机制，依法解决学校安全事故纠纷，及时维护学校安宁的教育环境

用法律手段让校园安静下来

作者:陈如平(教育部教育快速发展研究中心副主任)

的骚动是学生人身伤害事件引起的家长在学校聚集闹事的问题，多采用堵校门、拉宽等方法，出现专业的学校闹事组织，组织班级人马、一切工具在学校闹事，花样百出，各有各的。 的骚动严重侵害了学校师生的合法权益，不仅挑战了法律基础，也影响了社会的稳定，成为教育部门普遍面临的难点和痛点。

可以说，学校骚动的问题比较多、复杂，在现实处理中需要面对各方面的利益。 处理这个问题，关键是各级党委政府要为学校的办学切实夯实基础，学校也要做好风险防控，加强安全教育、安全管理，通过保险等各种机制分担安全风险。 此次《意见》借鉴了医生治理骚动的方法，从事故预防、减少、完整流程、纠纷解决到严格执法、依法惩处，进而构建了多部门合作治理结构完善的治理体系，为依法治理学校骚动提供了政策框架。 但从根本上说，教育部门要加快行政法规的制定、完全关联，推进《学校安全条例》的制定，运用法律方法手段，让校园安静下来。

热语【双师型教师】

年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，采取多项措施建设双师型教师队伍。 从2005年开始，职业院校、应用型本科院校的相关专业教师大致向具有3年以上公司经验、高职以上学历的人公开招聘，从2005年开始基本不从应届毕业生开始招聘。

寻找准教职综合改革的有力立足点

作者:葛志亮(江苏建筑职业技术学院副教授)

扩大双师型教师规模、提高素质、优化结构，是实行职业教育各方面改革的有力落脚点，意味着传统职业院校在黑板上种田的时代将彻底结束。 新时期双师型教师培养，聚焦难题和短板，细化教师培养补充、资格准入、培训快速发展、考核、待遇保障等具体行动，打出一系列惠师利师强师组合拳，为提高复合型技能人才培养质量提供有力保证。

我国职业教育的综合改革和体系建设，不仅要从构建双师型教师队伍入手，还必须比较多年未处理的困扰，突破阻碍职业教育快速发展的重要性、核心问题。 例如，职业教育是二流教育形象的变化和地位的提高问题，是产教育融合、校企合作过程中校企热企冷缩的终结问题等。 幸运的是，年末，职业教育双高计划正式落地，成为国家职业教育改革的先手，有力地推进全国职业教育的新改革。

热语【双万计划】

年4月，教育部发布《关于实施一流本科专业建设双万计划的通知》，计划到2021年建设10000左右的国家级一流本科专业点和10000左右的省级一流本科专业点。

推进高等教育质量革命

作者:吴岩(教育部高等教育司司长)

教育部实施的一流本科专业建设两万计划，目的是通过一流专业遴选和建设事业，推进高等教育质量革命，全面提高人才培养质量，全面振兴本科教育。 建设大致面向各类高校、所有专业，突出示范引领，分中央、地方高校两门课程建设，分认定、认证两步实施。

年，全国共有1059所高校、9483个专业申报国家级一流本科专业建设点，覆盖85%的本科院校，实现了省域、学科门类、专业类3个全覆盖。 经高校主管部门考核、教育部高等学校教育指导委员会评议、投票，教育部认定了本年度国家级一流本科专业建设点。 并经各省级教育行政部门考核、推荐，明确省级一流本科专业建设点。 这些专业点体现了各高校的特色特点，具有很好的示范辐射作用。 并选择了数据科学和大数据、人工智能、集成电路设计和集成系统、网络空间安全、生物医学工程、儿科学等几个需要国家战术和民生快速发展的专业，反映了新工科、新医科、新农科、新文科建设的初步成果。

热语【教育惩戒】

年11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，指出《意见稿》规定教师实施教育惩戒，应当大体遵循育人之本、合法合规、过罚恰当性、安全保障。 然后，根据学生的违纪行为采取常规惩戒、严厉惩戒、严重惩戒等惩戒行为。

从模糊方向确定教育惩戒

作者:张茂聪(山东师范大学教授)

教育惩戒是备受社会关注的热点话题。 鉴于相关方面的多样性，这不仅仅是教育管理行业的中心话题。 我国现行立法中缺乏确定的教育惩戒概念和可操作性较强的制度体系。 《意见稿》在对教育惩戒进行概念梳理的基础上，确定了提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。 因此，教师是否有必要对学生实施教育惩戒一直被模糊和争论所确定。

赋予教师惩戒权，就是向教师归还原有的尊严。 正襟危坐的教师不能教站着的学生。 教师的尊严在很大程度上体现了当前教育惩戒的自主性。 从教育管理的现实情况看，教师缺乏比较有效的惩戒措施，会导致学生管理手段的弱化，影响教育教学质量和教育秩序。

教育惩戒需要确定边界，采取细分的可操作措施。 进行教育惩戒的难点和痛点是教师在实施教育惩戒时，缺乏权威的可操作细则，容易越过雷池。 幸运的是，该《意见稿》中确定了教育惩戒的程度和相应的惩戒措施被细分化。 诚然，这种法规定义层面的考验，告别了老师们在教育学生时批评混乱的情况，为教育惩戒在实践中突破诸多困境提供了越来越多的可能性和方法。

热词【陪伴制】

年3月，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫健委联合发布《学校食品安全与营养健康管理规定》，提出从4月1日起，实施学历教育的各级学校、幼儿园应建立集中膳食食品安全和营养健康管理。 中小学、幼儿园应当建立集中的伙食陪伴制度，每顿饭都要由学校相关负责人和学生一起吃饭。

实行陪伴制实现一石二鸟

作者:周旷(西北师范大学教育学院教授)

中小学、幼儿园实行陪护制，直接目的是确保校园食品安全。 校园食品安全是社会关注的热点。 现实中，一点点学校暴露出的食品安全问题，反映了学校作风不实、学校相关人员责任意识不强、素质不高的问题。 实行陪护制是做好实际的校园食品安全工作，确保师生膳食安全的有力线索，也是顺应社会关注的政策措施。

陪护需要学校负责人的自律和高度的责任意识，陪护过程是生活化责任教育的重要契机。 在一定程度上，可以建立学生和家长对学校的信任，有助于实现教育间、家校间的顺利信息表达，形成育人合作。

(本版复印件由光明日报记者晋浩天、陈鹏采访整理)

光明日报》(年12月31日14版)