快讯：千亿中央调剂养老金咋花？人口流出、老龄化地区受益

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这几天，养老金的话题很火热。

首先根据政府工作报告，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，继续提高离退休人员基本养老金。 预算案报告显示，今年养老金上涨5%，推动了国有资本转换和公司职工基本养老保险基金缺口逐步弥补的运行机制的建立。

3月7日，财政部部长刘昆在十三届全国人大二次会议新闻发布会上表示，为缓解各地养老保险基金负担不均的问题，去年实行了中央调剂制度，仅半年的调剂额就达到2400多亿元。 今年将把制剂比例提高到3.5%，制剂规模将达到6000亿元左右。 另外，中央财政基本养老金转移支付预算为7392亿元，预计比去年同期增长10.9%。

根据调剂方式，人口流入、老龄化程度轻的经济发达地区，社会平均工资高、缴费人数多、上解资金多。 而且，在人口流失、老龄化程度高的地方，退休人员多，到手的资金多。 国研中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生说。

养老金结转达到4.6万亿

0几年的时候，养老金每月只有700多元，但之后一直在上升。 现在每月有4000元左右的退休补助。 即使生病了也有基本的医疗报销。 来自四川的杨先生对21世纪经济报道记者说。 杨先生今年89岁，退休前是教师。

同样，来自四川的黄先生在退休前也是教师。 她对记者说，我现在每月的退休工资是3900元，比以前确实提高了养老金，负担得起生活费。

全国的退休人员有上亿人。 人社部基金监督局局长唐双松表示，去年各月发给老人的养老金超过4000亿元，平均每天发放100亿元以上的养老金。

从年1月1日起，将公司和机关事业单位退休人员的基本养老金标准平均提高约5%的幅度。 的人均2362元/月，根据过去几年的涨幅粗略计算，年公司退休人员养老金水平将达到2747元/月左右。

朱俊生对记者团说，随着物价等的上涨，为了保证退休人员的基本生活，退休金也必须在某种程度上上升。

年以前，退休人员养老金常年保持10%以上的涨幅，给地方基金带来了一定的压力。 从2007年开始，每年分别以6.5%、5.5%、5%的幅度增长。

这几年速度放缓，变得更谨慎了。 这是考虑到基金的可持续性，考虑到精算平衡。 如果不取得精算平衡，相当于将养老保险基金的负担推给后世。 朱俊生说。

连续15年上升后，外部的养老金支付问题也备受关注。

目前社会保险基金运行情况总体良好，可以确保养老金按时全额发放。

全国社会保险基金总体收入大于支出，滚动结余规模仍保持增长态势。 刘昆在记者招待会上说。

据刘昆介绍，据初步统计，去年全国公司职工养老保险基金收入3.6万亿元，基金支出3.2万亿元，当年结余约4000亿元，结转达到4.6万亿元。

调剂比例提高到3.5%

但地方负担并不均等。 有些省份聘任较多，有些省份在得到中央补助后，当期收入无法支付。

据地方社保报报道，广东职工养老金全年当期结余为1559亿元，累计结余达9245亿元。 辽宁年职工养老金当期缺口扩大到343.8亿元，累计存款只有572.8亿元。

比较这一现象，从年7月1日开始，我国建立了公司职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%开始。

执行半年来，刘昆表示，去年半年调剂额2400多亿元，22个省受益，受益额600多亿元，适度平衡了不同省份间基金负担，在一定程度上缓解了各地基金负担的不均等问题。

根据调剂方式，人口流入、老龄化程度轻的经济发达地区，社会平均工资高、缴费人数多、上解资金多。 而且，在人口流失、老龄化程度高的地方，退休人员多，到手的资金多。 朱俊生说。

根据《关于建立公司职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，某省解额= (某省职工平均工资90% )某省在职人员与参保人数成正比。 某省的支付额=确定的某省退休人数全国人均支付额。

另外，记者表示，中央调剂金妥善照顾了年前扶贫工作任务繁重的中西部省份。

记者搜索gong kai xin利息时，年中央财政发放河北省公司职工基本养老保险补助261亿元，新增中央调剂金补助29.8亿元。 年辽宁省本级集资651.6亿元，其中中央调剂金107.9亿元。

湖南省实行公司养老保险基金中央调剂制度，为该省基金新增收入34.4亿元。 青海省去年7月至12月的资金额为6.1亿元，资金额应为8.4亿元，净利润为2.3亿元。

刘昆表示，今年将把调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。 此外，中央拟加大补助力度，将中央财政基本养老金转移支付预算配置为7392亿元，比去年同期增长10.9%，重点是基金收支矛盾突出的中西部地区和老工业基地省。

对通过中央调整剂和中央财政补助后基金仍有滚动缺口的省份，基本按照中央和地方的共同负担，弥补基金收支缺口。 刘昆说。

国资计划向社会保障的转变加快

此前，国务院于年11月印发的《转换部分国有资本充实社会保障基金实施方案》要求转换公司10%的国有股权充实社会保障基金，弥补制度转轨时期，因为公司职工享有与缴费年限政策相同的基金缺口。

今年的预算报告显示，5家中央公司和浙江、云南两省的转型试点工作基本完成，19家中央公司的转型工作正在推进，推进了国有资本转型和公司职工基本养老保险基金缺口逐步弥补的运行机制的建立。

今年1月18日，国资委副秘书长、信息发言人彭华岗表示，年完成18家中央公司股权转换，规模达到750亿元。

全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟说，全年中央企业利润总额达到1.7万亿元。 如果设定为10%，社会保险基金的收益将在1000亿元以上。 目前，转变进展不够，应该加快步伐。

预算报告显示，年将继续转变部分国有资本充实社会保险基金。

中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜对记者表示，目前需要在中长期测算各地养老保险基金，计算5-10年内的缺口的基础上，计算中央国有资本预算能列支多少，各省能弥补多少( 21世纪经济报道)