快讯：公司减负个体未来养老金受影响吗？专家这样说

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在今年政府工作报告中提到的全面减税减费政策中，可以降低城镇职工基本养老保险单位的缴费比例，各地降至16%，持续提高退休人员的基本养老金，迄今为止实现了15%的增长。 养老金增加，就意味着缴纳少了，支付多了。 也有人担心养老待遇在退休之前会受到影响。 这也成为了代表委员们热议的话题。

对此，政府职工报告确定:“在减轻公司缴费负担的同时，职工社会保障待遇不变，保障养老金合理增长，按时足额发放，使社会保障基金可持续发展，使公司和职工共同受益。”

全国人大常委会、人大常委会中央副主席、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表在接受本报记者采访时表示，养老金还在持续上升，大家要对养老金制度有绝对的信心。

降低缴费率是公司的普遍呼声

每年全国两会期间都有许多代表委员关注公司费率过高的问题。 郑功成表示，降低缴费率是公司长期以来普遍的呼声。

目前，我国现行城镇职工基本养老保险制度法定总缴费率为28%，其中公司缴费20%左右，个人缴费8%。 加上医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金，总缴费率将达到50%以上。 如此高的缴费率会大幅增加就业价格，带来巨大的负担，也必然影响就业的快速发展。 郑功成表示，社会保险缴费率下降是大势所趋。

国务院提出从年5月开始逐步降低社会保险费率，规定公司职工基本养老保险公司缴费比例降至20%。 单位缴费比例超过20%，基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可降至19%。

数据显示，目前，北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、上海、天津、湖北、广西、河南、海南、云南等19个省份宣布降低公司养老保险费率，其中上海21%。

在公司的社会保险缴费中，养老保险占大头，约2/3，公司要求降低养老保险费率的呼声也非常强烈。 全国人大代表、南京市市长蓝绍敏以南京公司为例核算，是一家拥有50名职工的企业，公司缴纳养老保险费率为19%，个人为8%，缴费基数为5000元，养老保险费率下降1个百分点，每年为公司节约3万元的用工价格。

如果没有养老金差额，汇率还有下降的空间

20%至16%的汇率下降在郑功成看来是有基础的。 我国有全国养老保险基金结余5万元、为应对老龄化高峰预留的社会保障战术储备基金2万亿元、可调节相关参数的多项应对措施，我们对该制度有充分的信心，养老金不缺乏，应该还在上升。

据蓝绍敏介绍，2009年，南京市养老保险共征收收入464亿元，离退休人员养老金待遇支出361亿元，当期结余103亿元，累计结余640亿元，基金准备金水平22个月。 要达到收支平衡，现行养老保险单位缴费比例可以从19%下降到15%，预计收入378亿元，还略有结余，可以在合理区间实现社会保险事业的持续快速发展。

郑功成认为，目前基金畸形升值的现象不利于发挥保障作用，提高了公司的雇佣价格。 社会保险资金来源既然已经得到了坚定的支持，就应该降低社会保险费率，减少费用让利，是当前我国经济社会优质快速发展的重要条件。

表面上下降了百分之几，但实际上出现了一系列的连锁效应。 郑功成表示，只有从整个经济社会的协调快速发展出发，减轻公司负担，促进公司快速发展，才能稳定就业，更多的人通过就业获得更好的社会保障。

从国际上看，理想的多层次养老金体系包括法定基本养老保险、公司养老金和商业养老金。 但现实情况是，我国公司养老金只缴纳5%左右的人参，基本上是国有公司，民营公司很少加入，商业性养老金基本可以忽略不计。 目前汇率过高，用人单位无法拥有越来越多的财力向员工支付公司养老金。 郑功成表示，大幅降低第一阶段的支付率，可以为用人单位留出支付公司养老金和职业年金的空间，为员工支付商业保险，有助于整个养老金系统的优化。

郑功成说，去年，他们课题组测算基本养老保险单位缴费率降至12%是可行的，但应采取逐步降低的办法，该建议曾以特殊报告形式提供给国家发改委并上报决策层。 在今年的政府工作报告中征求意见时，他建议将基本养老保险单位的缴费率降至15%，目前国家的决定调整为16%，符合他的期望。 他认为，这还不是最终的缴费标准，可以继续将养老金汇率控制在12%左右，即总缴费率控制在20%左右。 这样，养老保险基金劳资之间的责任可以相对均衡，从德国的经验来看，合理、可持续的制度模式是劳资缴费责任对半。

减少的钱从哪里弥补？ 郑功成表示，国有资产可以填补养老保险基金。 虽然过去的老年工人没有缴纳养老保险费，但是他们的劳动价值凝聚在国有资产中，应该从中截取一部分来满足养老需要，国有资产现在有4500万元的规模，即使取0.5%也是万亿元的规模。

国务院国资委秘书长、信息发言人彭华岗在年中央公司经济运行情况发布会上介绍说，转正年计划部分国有资本充实社会保险基金，完成18家中央公司股权转正，转正规模达到750亿元。 郑功成认为，国资划分去年迈出了一步，今年一定会加快步伐。

基本养老保险制度应由国家制度实现全国统一收支

今年政府工作报告确定加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高公司职工基本养老保险基金中央调剂比例，转变部分国有资本充实社会保险基金。

目前，各地方养老保险缴费基数和费率五花八门。 很多北上广打的年轻人，在大城市交了养老保险，但辞职回家乡后，发现全额领取养老金并不容易。

郑功成说，这种地区分割统一的状态，造成了制度的不公平。 不同地方的缴费基数不统一，缴费率也不同。 大幅降低养老金汇率，是加速养老金制度的优化。

目前，在全国统一实际推进的过程中，各地政府为了保护利益，养老金有余地，参与统一的积极性和积极性不高。

基本养老保险制度是国家的制度，不是地方制度，要实现全国统一收支。 郑功成表示，目前聘礼的5万元都在地方，这是过去不合理结构造成的结果，这不是哪个地方的钱，而是国家养老保险制度的钱，它必须由所有投保人共享，不是某个地区。

他也不主张直接筹集其余地区的养老金来救济赤字地区，这引发了新的矛盾。 郑功成认为，全国统一的核心重要性在于，广东、浙江等地用人单位的缴费率不是14%，东北三省等地的缴费率不是20%，而是各地筹资负担——费率一致。 由于这次下调，全国各地的缴费率开始接近，是走向公平筹资的表现。

全国统一后的缴费率将大幅下降，原有汇率高的地方压力将减轻，而原有汇率低的地方，则可能意味着公司的负担将加重。 为此，他建议省内首先做好省级调整，累计聘任补贴的缴费办法，帮助部分负担较重的公司转移。

现在，在一些收入不能增长的地区，担心本来的钱不够，还会降低4分。 郑功成认为这种理解是错误的，缴费高的地方一定要降到16%，然后再想办法解决差距问题。 去年中央调剂金规模2400多亿元，今年预计将达到6000亿元，中央财政将加大转移支付力度，此时结余的基金、中央调剂金、财政转移支付等都将发挥作用。

财政部部长刘昆在新闻发布会上介绍说，为了缓解个别省份的基金收支压力，预计今年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，重点是基金收支矛盾突出的中西部地区和旧工业基地省。

实践中也有一点负担没有减轻的情况。 郑功成解释说，一些公司过去不实际支付养老金缴费，经常打折。 也有月收入2~3万元的人，但只需要8000元/月的基数就可以支付费用。 如果现在完全缴纳的话，4个百分点的费率会下降，但缴纳的金额绝对会增加。 因此，全国缴费基数口径的统一，本质上是为了使整个制度公平。