快讯：对外资开放与监管并重 中国即将公布两张重磅清单

本篇文章2135字，读完约5分钟

外资开放和监管并重，中国即将公布两张重磅名单

一个是新的市场准入负面清单，另一个是不可靠的实体清单。

全球范围内持续着众多复杂的经贸博弈，中国近期公布的两个名单释放出多维信号，也给众多市场人士带来了不同的喜悦。

一个是新的市场准入负面清单，另一个是不可靠的实体清单。 前者大力处理外资不准入营地开放落地和隐形壁垒问题，预计9月底前完成修订，目前正在倒计时。 后者不遵守市场规则，背离合同精神，以非商业目的对中国企业实施封锁或供给，对严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，采取相应措施，但没有正式公布具体日期。

在8月22日的例行发布会上，商务部信息发言人高峰向第一财经记者表示，市场准入负面清单全国统一，适用于所有外资企业。 位置准确、合法有效、统一规范，由短到短，缩小清单几个事项，建立清单动态调整机制，近期公布。

他还表示，目前不可靠的实体名单制度正在履行内部程序，将于近期公布。

你如何看待两个清单和补助措施对未来市场的影响？ 联合国贸易组织投资司司长詹晓宁告诉第一财经记者，年初，中国颁布了《外商投资法》，并出台了一系列投资便利化和市场开放的措施。 这些都有助于进一步吸引外资。 受中美贸易摩擦等影响，外国投资者采取多元化投资战略，部分外资转移到东南亚和南亚。 但从整体来看，流入中国的外资仍有望维持优质、高水平。

在位于上海临港新城的自由贸易区滚动码头，工作人员将卸货的车辆开到码头指定停车场。 新华社的资料

不可靠实体的名单将于近期公布

最近，美国宣布对价值3000亿美元的中国输美产品中的一些产品推迟追加关税。

对此，他表示，尽管美方推迟对部分中国美国产品增加关税，美方任何新的关税措施都会单方面导致贸易摩擦升级，严重违反中美两国元首在大阪会晤中达成的协议，中方对此表示坚决反对 如果美方独断专行，中方就必须采取相应的反体制行动。

如何采取反体制？ 海外投资界的很多人都对第一财经记者表示不信任的实体名单感兴趣。

《外商投资法》规定，年底前确定出台的政策文件，包括国家安全审查制度、外商投资公司投诉就业机制、新闻报告制度等。 此外，今年的立法计划还包括《出口管制法》。 都表示监管将迎来比以往更多更复杂的时期。

其中，不靠谱的实体名单是出口管制法尚未出台前的信号。 早在5月31日，商务部信息发言人高峰就在一次小范围发布会上表示，该制度是根据《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规建立的。 基于什么样的非商业目的，对中国实体实施封锁、停止供给或其他歧视性措施，对中国公司或相关产业造成实质性损害，并将对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、组织或个体纳入其中？

知情人士表示，中国合作者可能已经为了避险，主动中断了不可靠实体名单公司原来的合作。

根据联合国贸易组织向第一财经记者提供的年度《世界投资报告》(以下简称《报告》)，年来，至少有11个国家引进了新的筛选机制，至少有41个国家修改了现有制度。 许多修订通过增加接受审查的部门和活动、降低审查门槛和扩大外国投资的定义来扩大审查的范围。 其他新法规扩大了外国投资者的披露义务，延长了审查程序的法定时限，或者对不遵守通知义务的行为引入了新的民事、刑事或者行政处罚。

数据显示，至少24个国家占全球外商直接投资( fdi )总量的56%，建立了专门的外国投资审查机制。 外资国家安全审查最初是限制外国参加重要军事工业部门的一种手段。 之后扩大到保护其他战术产业和重要基础设施，现在被用于保护新工业革命时代被认为对国家竞争力至关重要的核心科学技术和技术。

在许多国际形势下中国正在全力优化经营者的环境

进入8月，来自中国一系列打破深层投资壁垒的改革信号，特别是打破隐性壁垒的市场进入负面名单的消息，引起了众多关注。

高峰时期的第一财经记者表示，目前，国家快速发展改革委和商务部正在按照今年政府工作报告的要求，进一步缩小市场准入名单，不违禁地推进普遍落实。 开展调查，召开地方座谈会，目前正在抓紧清单修订工作。

市场准入负面清单是外资统一实施的常规管理措施清单，每年在上海、广东、福建和天津试点实施，每年实现一个清单在全国统一实施。

8月12日，国务院办公室宣布深化全国放管服改革，优化营商环境电视电话会议要点任务分工方案。

一名卡车司机在海外高桥自贸区车辆出入口扫描手机二维码完成通关手续(拍摄于年1月10日)。 。 新华社

方案首次提出，将于年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，缩小清单若干事项，以服务业为着力点进一步放宽市场准入限制。 推行全国名录管理模式，建立全国统一名录编码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质负面名录。

方案还提出，抓紧研究制定《优化经营者环境条例》，到年8月底完成对各有关方面的意见征集和法规审查工作，形成草案，到9月底公布实施。

在保护主义风潮盛行的时候，中国采取的措施展现了中国坚定开放的决心。

经合组织( oecd )最近公布的全年外资管制指数显示，中国大幅放宽外资管制程度，开放程度明显进步。

报告称，受投资贸易保护主义和地缘政治因素的影响，全年全球fdi回升温和，增长10%，约1.5万亿美元，低于过去10年的平均水平。