快讯：新华社北京7月27日电（记者李嘉瑞）记者从北京市住房城乡建设委了解到，近期北京市开展整治房地产市场乱象行动，尤其是

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萩协和中国摄影协会发表稿费募集。 专家认为，这将改善教科书出版社不支付稿费领域的不治之症

多家教科书出版社将200万元以上的版权费交给中国摄影著作权协会，让摄影作者代为支付。 但是麻烦的是，很多照片的作者已经找不到了。

记者观察到，较早的作品包括朱德、贺龙等战争时期的照片，以及列宁、斯大林、罗斯福等的照片。 其中一部作品在教科书上刊登了几十年，被誉为经典。 例如毛泽东在开国大典上讲话，周恩来在万隆会议上发言，邓小平会见撒切尔夫人，胡锦涛与连战亲切握手，拍摄焦裕禄人物照片、雷锋头像等。

公告称，发现其中有自己的版权作品的，可以准备该作品的原图和能够说明该作品版权的相关文件，提交申请，审查后收取稿费。

7月25日，中国摄影著作权协会(简称摄影著协)和中国摄影家协会(简称中国摄影协)宣布征稿，为多家教科书出版社让摄影著协代支付200万元稿酬寻找主人。

公告称，作为保护摄影版权的集体管理组织，摄影著协承担着教科书法定许可摄影作品征费的征收转换功能。 简单来说，教科书出版社把稿费交给摄影著协，摄影著协交给作品的原作者。

但问题是，大多数摄影作品没有签名，不知道作者是谁。 最近，摄影协会和中国摄影协会通过网络公开发表了4000多张教科书采用的摄影作品，希望作者收取自己的稿费。

这是摄影萩协作品数量最多，交给摄影著作权人稿费数额最大的行动。

4000张摄影作品在找主人

打开摄影著协官网主页，点击中国摄影著作权协会200万元稿费，传递认知专栏，可看到18个下载链接，对应18个摄影作品类别。

时政、体育与健身、航空与航天、建筑与雕塑、人物、历史、风景、文化与艺术、文物与遗迹18种共涵盖4000幅摄影作品，用于教科书。 观察到其中一点在教科书上刊登了几十年，被誉为经典。 比如毛泽东在开国大典上讲话，周恩来在万隆会议上发言，邓小平会见撒切尔夫人，焦裕禄人物照片、雷锋头像、日本代表签署二战投降书，阿姆斯特朗在月球上留下的第一个足迹，杨利伟在宇宙飞船上展开国旗。

根据网站公告，如果有人发现其中有自己的版权作品，可以准备该作品的原图和能够说明该作品版权的相关文件，提交申请，审查后收取稿费。

多年的谈判只交九牛一毛的稿费

为了帮助权利人获得稿费，摄制协与出版社展开了多年的艰苦谈判。

萩协总干事林涛告诉记者，从萩协年开始调查教科书稿酬的支付情况。 全国88家具有资格出版教材的出版社，很少自愿支付作者的稿费。

年，国家版权局和国家发改委发布了《教科书法定许可录用作品报酬办法》，确定了教科书稿酬的细则:教科书录用摄影作品应当自教科书出版之日起2个月内向著作权人支付稿酬。 出版社不遵守本规定的，应当在学期开学一个月内，将应支付的报酬连同邮费和录用作品的有关情况一并交给相关著作权集体管理组织，由组织转让这些稿酬。 美术作品、摄影作品的稿费标准为1张200元，用于封面和封底，1张400元。 教科书编纂者必须每年向著作权人支付报酬。

中国摄影版权协会是国内唯一保护摄影版权的集体管理组织。 方法出来后，摄制协给所有教科书出版社寄信，督促他们支付稿费，但几乎没有呼应，很难收钱。 迄今为止，只有几家出版社响应摄影著协，提供了采用的4000余幅作品，支付稿费200多万，委托摄影著协转让。

林涛说，这4000张对全国教科书采用的摄影作品总量来说，不过是9牛1毛。 统计了某教科书出版社的采用量，可获得的300本教科书中，拍摄作品共计达到1.8万张。

普遍不在摄影作品上签名的作者很难找

教科书出版社疏于支付版权费，也有历史原因。

2001年修订的《著作权法》第23条规定，为实施九年制义务教育和国家教育计划制作出版教科书，除作者事先未宣布采用外，未经著作权人许可，已经发表的作品的片段和短拷贝作品、音乐作品或者单一美术作品、单一美术作品，

中国知识产权法学研究会副会长、中国社会科学院法学研究所研究员、中国科学院大学教授李顺德认为，当时制定该未经授权单位采用的教科书的法定许可规定是为了支持教育事业，因为教育事业有一定的公益性。

但《著作权法》也应当确定规定，按规定支付教科书作品的报酬，并指定作者姓名、作品名称。

这项规定没有普遍执行。 著协调调查的教科书中，某出版社采用的数万张照片作品中，签名的不到5张。 李顺德认为，根据法律规定，这侵犯了权利人的权利。

根据年出的方法，出版社可以将稿酬交给版权管理组织支付。 林涛说，这实际上是把难题交给我们，减轻了他们的负担。

找摄影者很难。 多亏了摄影协会和中国摄影协会联合署的工作，这项工作充分调动了中国摄影协会的资源，但发现的作者还很少。

因此，这次在网上公告上发表这些作品，摄影协会希望越来越多的作者确认自己的作品的版权，并收取稿费。

制定招聘方法，无人收取稿费

7月25日，摄影萩协向几位摄影家和已故摄影家的后代代表发放了稿费。 新华社前摄影记者郭占英就是其中之一。

今年81岁的郭占英请新京报记者，几年前，摄影协会对出版社采用的照片进行了一点识别。 他认识到，其中4张是自己的作品，包括邓小平在11届3中全会上讲话的照片。 之后，在相关程序中确认了版权的归属。

很高兴收到这个稿费。 比稿费更重要的是组织能够规范地管理。 郭占英说，迄今为止，许多教科书采用的照片来源很多，包括档案馆、画报等，质量很差。

为了确认这4000张摄影作品，摄影著协的工作人员进行了多次识别，并向专业摄影师寻求协助。

林涛表示，之所以将这些作品公布在网络上，是希望教科书稿费公开、公正、透明，尊重摄影师的劳动，彰显法律赋予摄影师的尊严。 对无法确认作者而无法分配的稿费，由摄制组会员代表大会决定采用方法。 国外著作权集体管理组织对于找不到的作者稿费，通常会保留一定的时间，谁也不能接受的，可以纳入快速发展基金，或者给中国著作权集体管理组织参考。

■声音

出版社不履行责任可以给予警告

教科书稿酬是行业的难题。 中国复印著作权协会总干事张洪波表示，根据法律规定，向文著协支付选文稿费的出版社比例较低，有些出版社没有签署选文复印件，签名有误。

年3月，国家版权局在《著作权法》(改编草案第一稿)的改编说明中表示，从著作权法定许可制度20年的实践来看，因被录用人没有履行支付义务而负有法律责任，权利人的权利没有得到切实保障，法律规定，

对于法定许可制度不能实行的理由，国家版权局归结为支付制度和法律救济机制的缺失。

教育部和国家版权局有关负责人公开表示，希望教科书出版机构遵守《版权法》，严格执行教科书法定许可制度。

张洪波说，教科书的制作、出版单位未支付稿酬，是侵犯作者报酬权的行为，也可能涉及作者的署名权、编辑权、保护作品完整权等精神权利，应当依法承担损害赔偿、谢罪等法律责任。

教科书出版社应该严格依法履行职责，模范守法。 李顺德表示，对未履行职责的出版社应注意的注意事项，应该给予警告的可以正式发出警告。

李顺德认为，加入著作权集体管理组织的会员，可以委托组织，向未支付稿酬的出版社追究责任。 倪伟