快讯：美国暂停部分从业签证能够助美国经济复苏吗？

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袁幽薇中国国际经济交流中心交流部副部长

特朗普6月22日宣布，在继续停止发放绿卡的基础上，将按照总统特别行政令的方法停止发放h-1b、l-1、j类工作人员签证。 这意味着限制持有这三类工作签证的高科技领域熟练员工、大企业海外分部经理级管理者、外国互惠生赴美。 该命令将于美东时间6月24日凌晨生效，必要时延长至年底。

特朗普政府官员表示，可以为美国民众提供52.5万个就业机会，有助于应对疫情带来的空前失业问题。 其实今年5月特朗普政府决定停止发行绿卡时，讨论了暂停部分工作人员签证的问题，但由于商界的反对，没有得到执行。 那么，美国政府能帮助美国经济恢复吗？

该举措引发谷歌、推特、亚马逊等多家美国高科技企业、美国全国商会、新闻产业技术协会等领域组织迅速发声，对公开表示失望和强烈反对。 美国政府以应对疫情失业为借口限制工作签证，特别是h-1b签证，认为这是荒谬的，无助于失业问题的处理，反而阻碍美国经济的复苏。 他们认为，h-1b签证持有人是高科技领域的特殊熟练工作人员。 正因为在美国本土找不到这样的劳动力，美国的高科技企业不得不从海外引进，他们和现在的失业无关。 此外，这一措施也被视为短视行为，移民是美国经济成为世界领导者不可缺少的组成部分，这些高科技领域的从业者现在是促进美国经济复苏、拉动就业的引擎。 预计这项措施将影响约29万外国高科技员工到美国工作。

但是，希望减少美国移民的团体欢迎特朗普。 他们认为在过去的三个月里，美国申请失业救济的人数达到了4500万人。 这是前所未有的。 特朗普的这一举措表明，在商界压力下，特朗普优先考虑美国工人的利益，保护美国工人的就业机会，实现了竞选承诺。

现在特朗普的重点与其说是为了重启经济，不如说是为了连选而战。 经济早日复苏是特朗普实现连任的制胜法宝。 目前，全美国已开始解除居家隔离，重启经济，但近期20个州新增感染病例迅速上升，日新增病例突破3万人，经济能否重启，能否实现反弹尚需注意。

特朗普目前的选择并不乐观。 受疫情防控不利等因素的影响，特朗普在大部分民调中落后于民主党总统候选人拜登的约5-6%，摇摆州的选择也受疫情影响。 6月20日，特朗普不顾专家反对，在俄克拉荷马州举行了时隔3个月的选举集会，与会选民远远低于预期，有近三分之二的会场空出。 这时与特朗普反目成仇的前国家安全事务助理博尔顿的回忆录发表了，揭露了特朗普政权的乱象，为连任的道路增添了变数。

在这种情况下，争取年轻选民的支持成为了特朗普的重要选择。 特朗普在亚利桑那州举行了第二次与年轻选民的竞选集会。 该州是此次选举的关键摇摆州，这次也是特朗普本年度以来的第三次访问。 这次活动的主题集中在美国民众的失业问题上，特朗普不仅在美墨边境继续阻止非法移民入境，还采取措施终止部分员工的签证发放，希望得到越来越多年轻选民的支持。

值得一提的是，农业优势集团是特朗普应该争取的基本盘，这次农业工人h-2a签证的比较不在暂停发放范围之内。

虽然不清楚美国政府此时是否能停止发放部分工作签证重启美国经济，但特朗普确实希望通过这种大规模的招商引资能得到比较有效的提振，从而导致令人不安的选择。 (责任:王鑫)