快讯：欧盟：“解封”已开始 “振兴”路不平

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随着欧洲新型冠状肺炎疫情逐渐缓解，开封开始，欧盟为疫情后经济振兴绘制蓝图。 6月19日，欧盟委员会以视频会议的形式召开成员国首脑峰会，讨论欧盟多年财务框架和欧盟复兴基金计划等热点问题。

去年年底，新一届欧盟领导层新进入后，表示要团结一致，统一认知，尽快通过2021 2027财政预算，集中安排欧洲委员会明确的绿色计划。 但是，突然的新冠肺炎疫情给欧盟计划增加了很大的变量，欧盟急需就5月欧洲委员会提出的7500亿欧元疫情后经济振兴计划的分配和实施方案达成一致。 欧洲理事会主席米歇尔和欧洲委员会主席冯德瑞安强调，现在是体现欧盟团结互助精神的时候，也是欧洲企业适时调整的历史机会。 一位欧盟高级官员表示，如果不超过预算和振兴计划这个高门槛，欧盟所有宏伟计划都将化为泡影。

疫情之前，欧盟27名成员未能就2021年的预算达成一致。 因为预算数额庞大，会员国不愿意接受分摊的会费份额。 但是，一难过去又一难。 突然的疫情导致欧洲经济低迷，许多公司倒闭，失业率上升，已经成为欧盟经济严重的雪上加霜。 欧洲委员会由于预算不通，不得不抛出了7500亿欧元的经济振兴计划。

欧盟分析人士表示，新冠引发的肺炎疫情不仅暴露了各成员之间在卫生、防疫和基础设施方面的差距，也进一步加剧了欧盟成员内的政治分歧。 欧盟27个成员经济快速发展水平差异较大，加之成员之间宗教、文化和历史由来已久的差异，欧盟北方和南方成员、中东欧成员和西欧先进成员在英国脱欧、难民名额分配、农产品补贴等诸多问题上 欧洲经委会振兴计划通过混合贷款和补贴的方法向受疫情影响程度不同的成员国提供金额不同的援助，其中5000亿欧元以补贴形式发放给受影响最严重的南方成员，另外2500亿欧元以贷款方式分配。 该提案得到大多数成员的赞成，特别受西班牙、意大利、希腊等受疫情影响的南欧国家欢迎，但遭到荷兰、奥地利、丹麦、瑞典组成的节约四国的坚决反对。 省钱四国在欧盟的预算问题上推了三个阻力，导致预算长时间无法执行。 欧盟现在决定向南欧成员提供大量资金。 他们当然要退让，指责南方成员获利过多，对其他成员不公平，用贷款的方法发放所有资金，辅以严厉的招聘措施，对投资范围也要设立监管机制。

与会人士表示，这次峰会实际上是欧盟成员之间相互探索的峰会，不召开实体会议就无法就这样的重大问题达成一致。 以往的欧盟峰会和部长理事会之间，成员国和利益集团之间利用茶歇和休息期进行所谓的走廊外交，这些院外活动大多起到决定性的作用。 视频会议是特殊时期的应急措施，缺乏信息表达。 果然，在这次峰会上，各成员在重要问题上各唱各的调子，省钱四国极力抑制了欧洲委员会向南方成员撒钱的疯狂行动。

从目前各方面的评论来看，前景并不光明。 米歇尔呼吁，这次峰会的气氛要有建设性，各成员要有诚意，不要过分纠缠细节，要从欧盟的团结和整体的快速发展出发考虑问题，从特殊形势出发做出特别的决定。 最近，他将向各方提出一些具体建议，以便在7月暑假到来之前达成协议。 冯德瑞恩也将在7月底之前制定日程。 峰会再次采用时间为金钱的口号，呼吁加快谈判进程。 这次峰会留下了一系列悬而未决的问题: 7500亿欧元能否支撑经济振兴。 补助金和贷款的比例如何分配？ 如何明确接受援助的条件和金额？ 你如何看待长时间预算的优先项目和规模？ 各方期待着在7月中旬召开的欧洲理事会实体峰会上通过这一公案。

根据欧盟的相关手续，各成员即使在下月的峰会上达成协议，也有很长一段路要走，那就是首先在欧洲议会和27个国家的议会上协商通过，然后形成20多个副本的法律副本，再由欧洲议会和各成员国议会审议通过。 在这个过程中，任何成员如果拉开小差距，各方的努力都会白费。 欧洲委员会强调，振兴计划和2021 2027预算案有必要在2021年1月1日实施。 由此可见，时间非常紧迫。

在欧盟整体经济复苏乏力、国际恐怖主义威胁依然存在、社会问题日益严重、远离英国和欧洲、老盟友美国肮脏、地缘政治形势严峻、欧盟国际地位减弱的大背景下，欧盟共有27个成员 德国将在今年下半年担任欧盟轮值主席国，一些人希望德国发挥火车头的带动作用。 但是，分析师指出，受欧盟体制约束，轮值主席国所能发挥的独特作用非常有限，一张反对票就能掀翻整个盘子，再加上明年年底默克尔首相任期结束，德国一支柱的擎天柱无法指望。 在7月的欧盟峰会上，各成员的领导人面对面交战，期待着针尖是面向麦芒还是握手。