快讯：广西：土地金贵　精准匹配（经济聚焦）

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今年的《政府工作报告》提出，要为深化放管服改革、降低制度交易价格、快速发展软环境而艰苦努力。 全国将推进工程建设项目审批制度改革，大大缩短全流程审批时间。

如何掌握金贵的用地指标？ 公司怎么不再为繁琐的用地批准程序而烦恼？ 如何争取时间按时完成扶贫搬迁项目？ 广西推行专项用地指标核销制、用地审批三级联审、扶贫项目边建边报等政策，提高用地审批效率。

过去投资项目，什么最头疼？

当然是用地审查！ 最烦！ 广西桂海实业集团董事长王必云说。

但是，情况变了。 整个过去的过程往往需要一个月到几个月的时间。 现在有核销制，感觉工作没有陷入僵局。 只要前期工作做好，符合相关政策，土地马上就能做好。 王必云频频赞许。

准确的核销、指标用于刀刃上

今年年初，占地约5.25公顷的广西防城港市桂海跨境电子商务速递物流园获得自治区政府用地批文。 作为自治区统一推进的重大项目，在广西自然资源厅推行的专项用地指标核销制和建设用地考核的三级联审双重护卫下，用地申请只受理了5个工作人员并于日后通过考核，成为放管服改革的受益者。

用地是经济快速发展的基础要素，建设项目需要用地，但用地指标有限。 这个矛盾怎么处理？

面对全国性的普遍挑战，过去一点点的项目有锅有米，一点点的项目有米有锅，金贵的用地指标反而会浪费，实在遗憾。 广西自然资源厅国土空间用途管制处处长罗讲平告诉记者，这是因为过去用地指标投入不准确，采用效率不高。

精确地，成为了处理这个大矛盾的关键词。

为了提高项目用地保障的精度，年5月，原广西国土资源厅改革了用地规划指标管理，率先试行了专项用地指标核销制度。

常规用地审核应当由用地单位向各级自然资源主管部门分阶段申请用地指标，指标审核稿通过并正式公布后，组织用地申报材料分阶段审批。

推行特殊用地指标核销制后，列入当年自治区层面统筹推进重大项目、自治区易地扶贫搬迁任务计划项目和自治区保护性安居工程的项目，无需事先向自然资源部门申请用地指标，直接组织上报用地报告资料，经自治区自然资源厅审查完成缴费后

这是减少用地审批环节的重要措施，建设土地供应直通车，确保重大项目尽快开工及时落地，实现了用地指标投入和用地项目精准布局。 广西自然资源厅厅长陈建军介绍。

精度提高了，用地审批效率也很快得到有效提高，特别是进入了独立地的基础设施项目，用地审批平均减少了一个月左右。 年5月至年末，广西共注销197个符合条件的点项目用地，共批准用地指标4560公顷以上。

委托，通过三级联审疏通堵塞点

广西自然资源厅加快审批权力下放，持续深化自然资源行业放管服改革，营造更有利企业降本的建设经营环境。

年11月，广西授权和委托区市政府征用乡镇批次用地和征收土地。 这是近年来广西规模最大的土地管理审批改革。 并且，广西优化土地利用规划编制程序，不上下多部门一次并行重复论证，扶贫搬迁等6类项目的规划书编制和用地申报书审核，疏通项目用地规划堵塞点，批准全区建设项目规划书编制

实施三级联审，是广西破解用地批准拥堵点的关键。 对比用地报销单前期工作不扎实、用地报销单质量差、考核职责缺失等问题，自然资源厅自主开发全区建设用地三级联审体系，在全国率先实施自治区、市、县同步审批，促进了放管无缝衔接。

年10月，面积18.68公顷的贵港市西江保税物流中心，用地申报材料经三级联审系统上报后，第三天通过自治区考核。 面积50.4公顷的广西理工职业技术学院城北校区扩建了项目用地，实现了当天的接待。

作为广西第二大保税物流中心，我们可以说赶上了政策创新的好时代。 以前即使项目具备开工条件，也必须得到层层批准才能获得土地，用地刚被批准市场环境就发生了变化。 如果现在项目符合条件，很快就可以在网上报告用地问题，很快进入开工流程。 对公司来说，这个政策真是及时雨啊。 贵港西江保税物流中心项目负责人钟高基说。

大型强力放管服改革措施，提高了建设用地审批效率。 年，广西先后公布用地指标1.04万公顷、批准用地1.52万公顷，实现了528个自治区重大项目用地应保护的保障。

边建报，扶贫项目有南丹的速度

一个月完成选址，20天完成征地，150天内动员1.35万人搬迁。 位于南丹县里湖瑶族乡、占地约80公顷的千家瑶族万户瑶乡为扶贫进行了搬迁安置项目，创造了惊人的南丹速度。

年前我还住在山里，土地不足，产业不足，不能吃，不能穿，连喝水都成了问题。 年6月，里湖区布局工程开工，我家被纳入搬迁计划。 我以为搬家需要两三年，这么快就入住了。 远离崎岖的自然条件，发现其实致富的道路很多。 现在我在村子里做电商。 衣食已经不用担心了。 易居安置项目给白裤子瑶移民何文兵的生活带来了不小的变化。

根据原项目用地先报后建的政策，如果项目用地拿不到，申请不能施工再建，可能又错过了工程的最佳季节。 扶贫搬迁安置项目要与时间竞争，但是如果工程延误了，怎么按时完成任务呢？ 最终的处理办法是一边建设一边报告。

冲破政策壁垒需要勇气。 巧妙的安排，需要更多的智慧。

实施扶贫转移是为消除贫困打下艰苦的骨头。 我们冲破了土地管理政策的壁垒，允许项目用地边报批边建设，这样利用项目建设和用地审批的时间差，为按时全面脱贫争取了脱帽的时间。 陈建军告诉记者。

年4月，广西率先在全国试点扶贫运动项目用地边建边报政策，确定扶贫搬迁安置的必要性、当年必须建设安置的移民集中居住区及其配套道路、给排水、供电设施等基础设施项目，在符合相关条件的前提下，其用地先行上报

现在，南丹县的白裤子八尾大众从深山里搬家，也搬家了浓郁的民族风情，新家变成了美丽的风景。

(黄尚宁参与采录)