快讯：国务院督查：山东一点地方落实政策“走样变形”

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深化放管服改革让大众更有获得感(大审计正在行动)。

年国务院大审计综述之四

放管服改革推动了政府职能的深刻转变，目的是让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，下放市场，受制于公司，造福于人民，比较有效地激发市场活力，快速发展动力和社会创造力 放服改革落地情况怎么样，实践中有那些问题吗？ 连日来，国务院许多监察组深入一线，查询实际情况，发现问题，督促纠正。

简政放权更到位，给市场主体带来活力，为人民群众增加便利

现在成立公司多久能拿到驾照？ 目前合并了多少证书？ 9月4日，审计组来到江西南昌行政审计局，审计组组长、科技部副部长徐南平在辨证大厅与窗口工作人员进行了交流。

工作人员详细答复说，受理后3个工作日内可以拿到，重大积分项目将立即处理。 在五证一二证合一的基础上，将资产判断机构及其分支机构备案、外商投资商务备案受理等49个证书的部分事项全部合并为营业执照，实现49证合一，相关证书不再单独办理。

近年来，江西全面推进证照分离改革，压缩公司工作时间取得了明显成效。 今年上半年，全省公司家庭注册时间23.7小时，低于3个工作日要求，市场活力进一步活跃，各类市场主体注册28.53万户，比去年同期增长7.96%。

审计组发现，全国各地简政放权稳步推进，商事制度改革深入推进，在政府行政考核减法导致公司市场活力爆发的加速度下，经营者环境得到了大幅优化。

在山西全省范围内推进新设公司三天的运营，大大缩短了公司准备进入市场的时间，将开设环节减少到公司登记、盖章、收据三个环节，各环节的运营时间控制在一个工作日内。

辽宁省沈抚新区政务服务中心先后探索实施模拟考核、承诺制考核、旷工受理、先批后评等新模式，申请人只需一次组队，到一个窗口提交一套资料，即可实现20分钟的公司注册、4小时的公司开设。

审计发现，有些地方权力下放不足，隐性审查和变相延长审批时间等问题。

在与多家工业产品生产公司负责人座谈并暗访山西晋中市场监督管理局窗口事务人员后，审计组发现当地市场监督管理部门没有执行市场监督管理总局关于工业产品生产许可证实施细则的相关规定。 调查显示，山西省市场监督局在工业产品生产许可证审批中，没有将正式受理前的事前指导阶段纳入实际审批时限，部分事前指导时间超过15个工作日，延长了审批时限。 对此，监察组敦促当地纠正，早日从优开始处理问题。

监管更加科学，事件事后不放松，性能进一步提高

9月11日上午，监察组来到江西上饶州区西市街道办事处社区网格化管理指挥调度中心，极具科技感的大屏幕备受瞩目。 画面左侧是事云图、纠纷调解、雪亮工程、心理咨询、平安小区等动态实时更新。 在画面右侧，与天眼系统对接的视频巡逻现场直播着车站和主干道等重要画面。 所有执法程序都明确透明，所有执法案件都有痕迹。

通过这个平台，数据可以进行多维共享，监管执法可以留下痕迹。 据城镇组织干事黄欣介绍，西市将党建、综合治理、防控等各项工作下沉到网格中，建立了从横向到边、从纵向到底部和线上线下立体化的社区网格服务管理体系，综合执法结构已经成熟，基础执法力度加强。

简政不是减少责任，不是充当甩卖的掌柜。 科学只有比较有效地开展监管，才符合放管结合的本意。 审计表明，加强各地创新和事件事后监管，监管效能不断提高。

在四川成都、金牛区等地依托成都市工程建设项目审批管理平台，结合6个专业系统，实现一个系统管审批。 通过在线和在线联合巡逻、员工和办公公司双向判断、监督和责任并重等方法，健全全过程管理机制，运用实现一系列机制管理运行的网络+手段，开展智慧工地建设，形成市场+现场两大联动

监察组也发现，在进行考核管结合相加、进一步提高管理效率方面还有空间。

有些惠民政策在一点点的地方实行就变了形。 规则规定应该在父母户籍所在地报销，但是办理时被告知要去新生儿的出生地报销。 我该怎么办？ 大众反映山东省新生儿首次筛查4种遗传代谢性疾病，费用可在父母户籍所在地报销。 本来是惠民的好政策，但在极少数市无法执行，要求对新生儿出生地进行清算，有点不容易破坏异地生产的父母。 政策执行有落差，老百姓感到温差。 根据监察组的要求，有关部门及时督促纠正，要求实行异地生产可以在父母户籍所在地报销。

服务更加亲密，多跑新闻，不要让人们跑太远

多亏了高新技术产业开发区优化了股权改革方案，处理了我们的纳税问题，给了企业巨大的资金支持。 9月4日，督查组在成都高新技术产业开发区调研时，成都先导药物创始人李进吐露心声。 审计组表示，成都先导药是高科技生物医药公司，符合科创板上市的基本要求，但在股份制改造过程中遇到自然人股东纳税问题，公司上市过程被终止。 知道了这一点，成都高新技术产业开发区政府积极调整贷款主体资格，加快银行审批和贷款，开辟税收绿色通道等途径，为公司输送了金融服务和时雨。

民所愿，施政所向。 为了实现从管理型政府向服务型政府的转变，需要优化服务的乘法运算。 审计表明，近年来，各地大力提高政府服务水平，在智能便利公平的服务方法上多花心思刺绣，利企便民程度不断提高，新闻多跑，群众少跑，一次跑最多的行政

山西省今年制定了省公司投资项目承诺制规定，创新开发了公司投资项目承诺制在线申报系统，在省市县三级政务大厅全面开设了承诺制服务窗口，目前全省试点项目达到2418个，落地周期平均缩短了一半以上。

审计表明，服务也有改进的余地。

一点点的服务细节还需要改进。 监察组在成都英都区政务服务中心发现，单手住房抵押登记和二手房抵押登记分别从不同类型的业务窗口接收，存在时效差异较大的问题。 有些业务一窗的接待很迅速，但每天只放8号，群众必须排队等待。 监察组指出问题后，当地政府进行了整改，迅速反馈具体整改方案，提出优化窗口管理、重组业务流程、提高业务效率，切实减轻了公司负担。

数字政务、数据共享提高了服务效率，数据安全工作也应受到重视。 在山东省，审计组被群众报告称，公司注册开始时填写的企业法人、财务负责人、经营者的身份证号码、手机号码等新闻有可能泄露到网站、手机app上，公司经营者等受到骚扰电话。 对此，监察组建议，加大数据安全建设，加大对非法侵犯个人隐私等行为的处罚力度，防止公司和个人新闻被擅自获取。 (记者齐志明邱超奕汉鑫屈信明谷业凯)