快讯：北京拟将文明行为记录与积分落户挂钩

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公共汽车座椅、遛狗、电动汽车扰乱道路，引起市民头痛的不文明现象有专门的法规。 《北京市文明行为促进条例(草案征集意见稿)》于10月10日至20日在北京市人大常委会官网上征集公开意见，提出通过本市探索建立文明行为激励反馈制度。 根据文明行为记录，包括完全积分落户加分等优惠政策。 草案提出征求意见，要点是管理公共交通霸座等问题，对许多不文明行为有具体惩罚，并建立完全不文明行为的日常检查和联合惩戒机制，不配合执法工作人员或被曝光，参加社会服务可以减轻处罚

根据市人大常委会的年立法工作安排，《北京市文明行为促进条例(草案)》将提交11月召开的市人大常委会会议审议。 8月5日至25日，市政府开展了促进文明行为的社会问卷调查活动，结果表明，见义勇为等6种文明行为最受市民大众认可，吐痰、占座等行为，被市民大众认为最不文明。

草案共6章64条，由总则、文明行为规范、文明行为的管理、保障和促进、法律责任和附则组成。 今年10月10日至20日，草案提交征求意见稿，通过市人大常委会网站向社会公开征求意见，询问倡导和规范文明行为是否完整，要点管理不文明行为是否符合实际，保障和促进措施是否比较有效，法律责任是否切实可行

草案征求意见说，市政府将设立每月最后一个星期六作为新时期文明实践推广日。 在文明规范一章中，草案征求意见，提出了忠于祖国，包括首都、社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德、公共秩序等的诸多文案。 在环境卫生方面，都非常具体，如不吐痰、不便溺、不参与垃圾减量、不在禁止吸烟的地方吸烟等，在文明社会，如牵狗牵狗串狗链、及时清理狗屎等。

要点

建立文明行为的激励反馈制度

草案征求意见，设置了不文明行为的管理章，如公共秩序方面，要点的管理设置了从建筑物向外抛物等问题。 在交通出行方面，重点是管理汽车不让人行横道。 开非机动车不按照交通信号灯通行。 逆行。 乱穿马路。 没有乘坐公共交通工具按秩序排列。 不占领座位。 网租自行车乱停车等问题。 在社区生活方面，要重点管理散步狗不牵引、狗不打扫等问题。

草案征求意见称，市政府将建立文明行为记录制度，加强文明行为新闻的记录和共享。 市政府还建立文明行为激励反馈制度，根据文明行为记录，完善考核表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优惠、扶贫、现金奖励等优惠政策。 鼓励招聘者在招聘、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要的参考条件。

市政府建立完善的不文明行为日常检查和联合惩戒机制，加强不文明行为行政执法新闻公示，归口公共信用新闻平台。

草案征求意见后确定，本市有关行政执法部门应当加强新闻共享、案件移送、证据互认，加强非现场执法，及时发现、制止、调查相关行业的不文明行为。 对严重的不文明行为，展开联合惩戒。

不配合执法机关或者被曝光

草案征求意见定稿，违反本条例，拒绝配合行政执法工作，不履行行政处罚决定的。 用威胁、侮辱、殴打等方法制止报复行政执法人员或者不文明行为致人、投诉人、举报人。 违反本条例规定，情节严重，影响恶劣的其他情形。 有关行政执法机构除依法解决外，还可以向所在单位或者村民委员会、居民委员会通报和曝光。

由于不文明行为受到处罚，行为人自愿减轻或消除违法行为后果或自愿参加相关社会服务的，可以从轻或减轻行政处罚，也可以处以相应的罚款处罚。 社会服务支付罚款的具体实施办法由市人民政府制定。

吐痰、高空抛物、霸座等处有惩罚

草案还在许多篇幅中规定了法律责任，增强了法规的约束性。 在环境卫生方面，在公共场所吐痰、小便、乱丢废弃物的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，可以并处50元罚款。 情节严重的，处200元以上500元以下罚款。 在禁止吸烟的地方吸烟的，卫生健康主管部门责令改正，可以并处50元罚款的不改的，处200元以上500元以下罚款。

建筑物不从外抛物改正的，由城市管理综合行政执法部门处以千元罚款。 违反治安管理的，构成公安机关处罚的犯罪的，依法追究刑事责任。 乘坐公共交通工具占领座位，不听制止，扰乱公共秩序的，由公安机关给予治安处罚。

物流配送等服务公司未履行安全主体职责，其工作人员多次违反交通秩序，造成社会影响的，由应急管理部门协商不改的，处20万元以上50万元以下罚款。