快讯：北京垃圾分类5月1日实施 “柔性”政策循序推进

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不强制撤袋，其他垃圾耐受性强

北京垃圾分类5月1日实施灵活政策逐步推进

现阶段应统筹防疫工作和垃圾分类工作，在不影响防疫大局的情况下，有序开展垃圾分类工作，将防疫工作形成的社区精细化管理和居民的规则意识、卫生习性等转化为推进垃圾分类的特点。

实习记者在紫月

继在上海等城市强制生活垃圾分类之后，北京市也挥拳出击。

5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。 配合《条例》的实施，北京市印制了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》和四种实施办法。

北京生活垃圾分类新规有那些特色？ 各辖区公布的实施细则有那些亮点？ 在目前新冠肺炎疫情防控的形式下，新规如何平稳落地？ 记者就此进行了采访。

确定责任主体，刚柔并济是特色

近年来，推进生活垃圾分类管理已成为社会共识。 去年，上海、无锡等城市相继进行了试水。

比其他城市的北京市更强调机关单位的领导能力，特别是在源头减量、分类投入和收集方面。 清华大学环境学院教授刘建国在接受科技日报记者采访时表示，北京作为国家的政治、文化中心，分布着大量党政机关、企事业单位、高校、军队等，新规则对这些机关单位起到了示范的领导作用，给社会带来了垃圾分类的新风

并且，新《条例》加强了垃圾分类投放的责任约束，确定规定单位和个体是垃圾分类投放的责任主体，对不按规定投放生活垃圾的行为，城管执法部门可以处以罚款。 中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说。

根据新《条例》，对未按规定分类的单位处以1000 10万元金额不同的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 给予违反且不听制止的个人书面警告，再次对违反的地方处以50，200元罚款。

刚柔并济是北京市垃圾分类新规的重要特色。 从处罚力度上看，刘建国表现出北京市推行新规的强硬态度和决心。 但惩罚是手段，不是目的。 北京市新规在分类标准和做法上还有一定的余地，没有绝对化，而是以相对人性化的软件政策循序渐进地进行垃圾分类。

例如，北京市的新规充分考虑了前端的投入、运输和后端解决能力的匹配度，分类方法也比较实用。 以刘建国为例，北京市的四分法(有害垃圾、可回收物、厨房垃圾、其他垃圾)中，各发挥了其他垃圾的容错性。 也就是说，如果民众不能特别准确地判别厨房垃圾、可回收物，可以将其放置在其他垃圾中。 该方法操作方便，也能减轻民众对垃圾分类的反感。

许多人观察到新的《条例》没有采取强制拆迁筒和厨房垃圾破袋投入的规定。 这也代表了北京市治理与服务并重的整体基调。 刘建国表示，破袋、撤桶确实有特点，不可否认，短时间内可以迅速提高垃圾收集量、分类质量，便于管理。 但是，北京市采取了更灵活的方法，使用固定式、流动式共存等灵活的投入模式，积极探索了降低垃圾分类整体社会价格的方法。

分类标准上，北京的四分法还不同于上海等城市(上海四分法:可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾)。 刘建国解释说，北京垃圾分类桶的标识、颜色和分类名称都与国家规范一致，垃圾车的颜色也与垃圾桶的类别相对应，便于社会监督，在一定程度上减少了先分后混的现象。

值得一提的是，北京市还要求各部门将该员工抓为龙头工程，利用联席会议平台，成立员工专业班，形成员工合作，为生活垃圾分类新规实施保护和护卫。

各辖区提前布局，根据土地适当制定行动计划

为了更好地迎接五一节，北京市已经有很多辖区制定了生活垃圾分类细则，以早日布局、稳步推进。

刘建国方面，各区在新《条例》的大框架下，根据人口分布、基础设施等情况妥善制定行动方案。 例如海淀区、朝阳区面积大、人口多，产生的生活垃圾总量也大，现阶段辖区内的后端解决方案设施比较全面和系统。 这是因为在制定行动方案时兼顾了垃圾分类全过程的监督管理。

朝阳区要求区级党政机关、企事业单位在4月15日前率先实现生活垃圾强制分类。 为了保障分类投入、收集、运输和解决环节的顺利衔接，实现垃圾分类全流程闭环管理，朝阳区加快建设各类环卫设施、构建计量称重改造和精细化管理系统等工作人员。

海淀区逐一发挥教育资源的特点，在培养市民垃圾分类意识方面下了很大功夫。 前几天，垃圾分类网上课程陆续登录海淀区中小学资源平台，中小学生可以在家学习垃圾分类课程。

另外，东城区和西城区在本区内没有垃圾焚烧场、填埋地等末端处理设施，在源减量、分类投入、回收过程的进一步减量等前端上下了功夫。 刘建国说

东城区的垃圾分类多次分为干湿，重视资源回收。 民众建议在厨房垃圾发生时与其他种类的垃圾分开，在投入前沥干水分。 切实提高餐厨垃圾的分类质量，按无玻璃陶瓷、无金属垃圾、无塑料橡胶三个高水平进行分类。 与可回收物对比，可以预约访问回收。

相关报道称，西城区将建立不分类、不运输的强制机制。 即在垃圾分类示范区建立过程中建立试验，对未执行垃圾分类或垃圾分类不符合要求的小区，管理部门提出整改意见，对多次违规拒绝整改，拒绝运输的，交给执法部门处罚。

大兴区、延庆区等也相继发布了相关事业方案，各有亮色。 重视生活垃圾的资源化解决、5+1模式分类的实施等。

要点服务防疫大局，新规定都很重要

北京市各辖区都在积极准备，但现阶段也是对抗新型冠状病毒大爆发的关键时期，病毒防护问题如何处理？

要把新规则付诸实行，还有很多工作要做。 杨宏山表示，在防疫特殊时期，对垃圾分类的关注比去年上海推行新规时更为热烈。 这是因为要加强关联，推广，提高民众的垃圾分类能力，激发分类热情。 投入、中转、解决环节的基础设施是否完善也是一个非常困难的问题。 在垃圾运输、解决的过程中，要尽可能及时消毒和封闭解决，避免感染细菌、病毒。

现阶段应统筹防疫工作和垃圾分类工作，在不影响防疫大局的情况下，有序开展垃圾分类工作，将防疫工作形成的社区精细化管理和居民的规则意识、卫生习性等转化为推进垃圾分类的特点。 刘建国道

杨宏山强调，垃圾分类工作不是单体作战，而是涉及市容环境、快速发展改革、住房和城乡建设、生态环境、城管执法、财政等多个行政部门，总体上需要属地、部门、单位、社区四方的协助。

垃圾分类事业面临着两个挑战。 一个是可回收物的再利用，另一个是厨房垃圾的精确分离。 杨宏山说，前者北京市总体比较好。 这多亏了包括拾荒者、废品收购、经营者等在内的大规模拾荒者集团。 关于后者，厨房垃圾中含有极高的水分和有机物，容易腐败、细菌繁殖、污染可回收物，因此厨房垃圾的精确分类在任何城市都是一个挑战。

推进生活垃圾分类，市政府需要寻找准线索，让各区和街道落实属地责任。 评价生活垃圾减量化是一个重要的指标。 生活垃圾减量化的前提是进行分类管理，实现可循环利用的垃圾资源化、无害化利用。 杨宏山提出，以生活垃圾减量化为评价指标，有利于更准确地调动各区积极性，引导各街区、社区推进管理创新，形成各具特色的监管模式。

可以借鉴未来发达国家对生活垃圾收集收钱的政策，推进中国垃圾分类公司化的运营，提高可持续性。 杨宏山表示，考察国外城市垃圾分类管理，通行做法是对垃圾收集、运输和解决实行收钱政策，对不可回收的生活垃圾按容量收钱，可供我国参考，未来城市生活垃圾收集需要引入经济手段

(本报记者李禾对本文也有贡献)