快讯：上半年城镇新增就业完成全年目标67% 几大举措让就业“稳稳的”

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就业是民生之本，关系到千家万户的幸福。 在外部不稳定不明确因素增加、国内经济面临下行压力的背景下，当前的就业形势如何？

上半年，我国就业形势总体稳定，城镇新增就业737万人，调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率也处于较低水平，这些都为经济的顺利运行做出了积极贡献。 在7月25日人力资源和社会保障部举行的新闻发布会上，人社部信息发言人吕爱红说。

许多指标运行顺利，表明就业总体稳定

上半年多项指标运行良好，印证了目前就业总体稳定态势。 人社部就业促进司司长张莹说。

就业的首要指标运行在合理的区间内。 1月至6月，全国城镇新增就业737万人，实现了67%的年度目标。 6月，全国城镇调查失业率为5.1%，低于5.5%的预期控制目标。 二季度末，全国城镇登记失业率为3.61%，比上年下降0.22个百分点，环比下降0.06个百分点。

积分集团就业稳定。 6月底，高校毕业生就业形势总体平稳，人社部根据2000个行政村农村劳动力转移就业监测，外出务工人数同比增长3.5%。 贫困群体合作力度加大，截至6月底，累计合作建设卡贫困劳动力就业1081万人，比去年年底增加93万人。

劳动力市场的供求基本平衡。 人力资源和社会保障部根据100个城市公共就业服务机构的市场供求数据，二季度市场招聘倍率为1.22，表明岗位诉求大于求职人数，市场上还有余地。

政策赋能，结构优化，改革红利，共同促进就业稳定

今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，为局势稳定提供了有力支持。 张莹分析说。 而且，就业形势的稳定也受益于多方面的积极因素。

张莹指出，一是经济持续快速发展所致。 我国经济具有量多、丰富的产业结构和区域纵深，经济增长总体保持平稳、稳定前进的快速发展态势，结构不断优化，对就业的拉动能力进一步增强。

二是由于改革红利的释放。 简政放权、放管服改革深入推进，各类市场主体创新创业活力竞争爆发，成为拉动经济和就业增长的新引擎。 今年上半年，日均新注册公司数量达到1.94万家，创造了大量就业新机会。

三是由于劳动力市场韧性的增加。 今年以来，国务院相继出台了降低社会保险费率、增加失业保险费返还等一系列重要措施，实施了大规模职业技能培训，政策效果持续发挥。 上半年，人社部密集开展春风行动就业援助月民营公司招聘周等就业服务系列活动，组织各类招聘会4万余场，提供免费就业服务超过5000万人，掀起了劳动力市场热度。

开拓渠道，提供服务，加强保障，帮助毕业生顺利就业

在谈到大学毕业生就业时，张莹表示，本届大学毕业生834万人，目前就业进展总体平稳，就业水平与往年基本持平，就业形势基本稳定。

张莹表示，目前正是高校毕业生离校高峰期，部分未就业毕业生集中在市场就业，近期，人社部与教育部、财政部、公安部、人民银行发布了专业文件，加大了政策服务支持力度，还向高校毕业生公开发文，提供政策服务的

其次，人社部发布政策服务清单，简化政策证书和申请流程，扩大基层就业、公司吸收就业、灵活就业等政策发挥作用，努力促进大学毕业生多渠道就业。 张莹介绍说，从8月开始开设就业指导系列公开课，陆续推出在线指导咨询，组织专业力量为毕业生提供就业政策、就业方法、就业手续等方面的指导，以更好地处理就业中遇到的困难和问题。

据悉，8-9月，人社部将开展高校毕业生就业服务行动，对离校未就业毕业生集中跟踪合作，提供职场新闻、职业培训、就业见习等服务。 9-11月，开展大中城市联合招聘秋季专场，组织线上下和跨地区的巡回招聘。 11月底至12月初，开展人力资源市场高校毕业生就业服务周活动，面向往届毕业生和毕业生，提供招聘指导等各类服务。

完善就业优先政策的落实机制，支持公司吸收就业

对比下一阶段的稳定就业措施，张莹将继续以稳定就业为主要就业目标，以实施就业优先政策为主线，突出要点，分类政策，加强落实，确保就业目标任务的完成，确保就业形势的整体稳定。

一是稳定就业增长。人社部会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。 完善就业优先政策的落实机制，全面推进降低社会保障、返还失业保险等政策落地，鼓励公司不裁员、不裁员，支持公司吸纳就业。

二是强调积分群体的就业。 实施促进高校毕业生就业创业的新措施，集中开展专业活动，有组织地开展就业见习。 统一推进退伍军人、农民工、下岗失业人员、就业困难人员等群体的就业工作。

三是加强培训服务。 全面推进技能提升行动，开展多种形式的培训，不断提高劳动者就业创业能力。 推进标准化、智慧化、便民化公共就业服务，公布政策服务办理清单，简化服务流程，组织金秋招聘月等就业服务专项活动。

四是笼罩着民生的底线。 对失业人员实行实名制管理和服务，加强对城市各类就业困难者的就业援助和帮助，确保零就业家庭的动态清零。 并继续开展就业监测，加强就业形势的分析研究判定。