快讯：铸就新时代“三农”快速发展新辉煌

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十三五时期是我国全面建设小康社会、决战突破脱贫难关的关键五年。 以习大同志为核心的党中央，把处理三农问题作为全党工作中的重要因素，确立了农业农村优先快速发展的总方针，开始实施农村振兴战术，推动农业农村快速发展取得了历史性成果。 特别是积极应对突然新冠引发的肺炎疫情和严重自然灾害的影响，统筹疫情防控和农产品稳定供应，多次与灾害作斗争夺取丰收，集中力量补充三农行业突出的短板，稳定了农业农村快速发展的好形势。 习主席指出:“这次新冠引发的肺炎疫情如此严重，但我国社会始终稳定，粮食和重要农业副产物的稳定供给工作不可缺少。”

农业农村快速发展成果显著，三农仓石的作用更加突出

十三五时期，我国农业现代化建设取得明显进展，农村振兴开局良好，农村改革持续深化，农村社会和谐稳定，农民获得和增强感幸福感，应对国内外风险挑战，稳定经济社会快速发展大局，按期实现第一个百年奋斗目标

重要农产品保障水平稳步提高。 实行储粮地、储粮技战术，严格保护永久基本农田，划定10.88亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建设粮食生产核心基地，推进良种良田良机良法配套，进一步提高农业综合生产能力。 粮食生产实现历史性十六连丰，年产量达13277亿斤，今年粮食产量有望实现高位增长。 人均粮食占有量为470公斤，远远高于国际粮食安全线，14亿中国人的饭碗牢牢掌握在自己手里。 小麦、水稻自给率超过100%，玉米自给率达到95%以上，实现谷物基本自给、粮食绝对安全。 果菜肉蛋鱼等产量稳居世界首位，菜篮子果盘供应充足，较好地满足了人民群众日益升级的费用诉求。

农业现代化建设进入了新阶段。 农业供给侧结构改革深入推进，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建，技术装备支撑能力明显增强，质量、效益和竞争力不断提高。 年，农业科技进步贡献率达到59.2%。 完成了8亿亩干湿收获、高产稳产高标准农田建设任务，主要农作物收获综合机械化率超过70%。 主要农作物良种实现了全覆盖，自主选育品种面积占95%以上，主要畜禽核心种源自给率超过70%。 网络+农产品出村进城工程实施，加快数字农业农村建设。 多种形式的适度规模经营实现了新的快速发展，全国家庭农场、农民合作社超过320万家，高素质农民超过1700万人，农村承包地流动面积比例达到35.9%。 一带沿线国家和地区农业合作积极推进，年农产品贸易总额达到2300亿美元，第十三次五年平均增长7.6%，多元开放的农业对外合作格局加速形成。

农业绿色发展迅速取得新进展。 农业绿色快速发展五大行动，投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化加速推进。 全国化肥农药采用量连续3年实现负增长，畜禽粪便污染综合利用率达75%，秸秆综合利用率、农膜回收率分别达86%和80%，农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上。 东北黑土地保护性耕作行动开始实施，耕地轮作休耕制度试点稳步推进，全国耕地质量比上年提高0.35个等级。 农业水资源利用效率不断提高，农田灌溉水的比较有效利用系数达到0.559。 农业生态系统养护和修复水平提高，长江流域要点水域将从2021年开始实施10年禁止捕获，内陆七大要点流域和主要河流湖海休禁渔制度将全面覆盖。

农民收入提前实现倍增目标。 农村居民人均可支配收入全年突破1.6万元，增速连续10年高于城市居民，提前实现了全年翻番目标。 农村产业加快发展，农产品加工营业收入达到22万亿元，加工购买率提高到68%。 休闲农业和乡村旅游的营业收入全年达到8500亿元，年平均增长率超过10%，直接带动了1200万人的就业。 建设3200多个现代农业产业园、811个农业产业强镇、50个特色产业集群，县镇村联动快速发展的产业结构正在形成。 年农民工总量达到2.91亿人，工资性收入占农民收入的41.1%。

消除贫困运动取得了决定性的成果。 党的十八大以来，按照现有标准，农村贫困人口累计脱贫9348万人，贫困发生率降至0.6%，780个贫困县为脱贫摘帽，整个地区的贫困问题基本得到处理。 贫困群众质量明显提高，三保障突出问题得到整体处理，交通、水利、电力、通信等基础设施得到明显改善，960多万贫困人口通过扶贫转移摆脱了一方水土保持不良的困境，教育、医疗卫生、文化等社会事业取得较大进展 贫困地区特色产业加快发展，各贫困县形成两三个特色鲜明、贫困面广的扶贫主导产业，90%以上的建设卡贫困人口由产业扶贫和就业扶贫支撑。 今年年底脱贫攻坚战即将全胜，贫困群众将与全国人民一起进入全面小康社会。

乡村振兴良好。 农村生活人居环境整治三年行动目标任务基本完成，农村卫生厕所普及率超过65%，生活垃圾收集运输处理系统覆盖90%以上的行政村，95%的村庄开展了清洁行动。 农村基础设施和公共服务水平明显提高，年新建农村公路120万公里，具备条件的建设村实现了100%的固化通道，行政村光纤和4g通信网络覆盖率超过98%，农村饮水安全加强提高工程全面实施。 农村移风易俗加快推进，中国农民丰收节已经成为弘扬中华农耕文化的金字招牌，乡风文明呈现新气象。 与自治德治法治相结合的乡村治理体系基本建立，党组织领导的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提高。

农村改革继续深化。 中央相继发布了农村承包地三权分立、土地承包关系稳定和长期不变性、农村宅基地改革、农村集体产权制度、农业支持保护制度等重要文件，农村改革的四梁八柱基本构建。 农村基本经营制度进一步巩固完善，承包地确权登记颁发证书，职工顺利完成，2亿多农户领取土地承包经营权证书。 农村土地征收、集体经营建设用地入市、宅基地等改革试点工作稳步推进。 农村集体资产清产核资基本完成，经营性资产股份合作制改革有序推进。 农业支持保护制度逐步完善，绿色生态为导向的农业补贴制度初步建立，调整完善的土地出让收入吸纳范围优先支持农村振兴，创新完善的农村金融保险服务，政策精确度普遍性明显提高。 农业垦区集团化、农场公司化改革深入推进，集体林权制度改革、供销合作社综合改革等协同推进，农村改革的系统整合性不断增强。 制定了25部农业农村行业法律法规和25部部门规章，完成了95%的市、90%的县农业综合执法改革。

深入总结三农经验，科学把握农业农村改革快速发展规律

十三五时期农业农村快速发展的巨大成果，是以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，是亿万农民群众和广大基层干部辛勤工作的结果。 回顾快速发展的历史，经验是宝贵的，在推进乡村振兴、加快农业现代化建设中需要很长一段时间甚至多次。

重申了党对农村事业的全面领导。 要搞好农村的事，党是关键。 以习大同志为核心的党中央，把处理三农问题作为全党工作中的重要因素，印制《中国共产党农村就业条例》，健全党管理农村就业的领导体制和制度体系，初步形成了五级书记抓好农村振兴的就业格局。 做好新时期三农工作，必须继承和发扬党管农村工作以前传下来的，一直坚持党对农村工作的全面领导，党在农村工作中总揽全局、协调各方，以党的集中统一领导的政治特征为工作特点

尊重农民的主体地位。 牢固树立以人民为中心的快速发展思想，必须始终以保障农民的物质利益、尊重农民的民主权利为三农事业的根本出发点和落脚点。 纵观农村改革的快速发展过程，重大改革注重维护农民的根本利益，尊重农民的首创精神，将选择权交给农民。 做好新时期三农事业，必须始终根据农民的愿望和需要，尊重农民的创造和选择，多次快速发展依靠农民，快速发展成果由农民共享主动性，充分调动农民的积极性，使亿万农民成为乡村振兴和农业农村现代化的参与者、建设者和受益者

一切从农村实际出发。 农村情况千差万别，各地区域条件、资源禀赋、生产力快速发展水平差异较大。 做好新时期三农工作，一切从实际出发，科学把握乡村差异和乡村快速发展的规律性，深入基础，深入群众，结合实际深化实践探索和制度创新，因地制宜，分类推进，对症下药

加强和完善农村基本经营制度。 以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制这种农村基本经营制度，是党的农村政策的基础。 党中央始终强调稳定农村土地承包关系，二次土地承包期满后延长30年，推进承包地三权分割改革，快速发展多种形式适度规模经营，实现了土地资源更大范围配置的优化。 做好新时期三农工作，必须巩固和完善农村基本经营制度，多次稳定家庭经营基础地位，稳定土地承包关系，瓦解农村土地集体所有制，减少耕地，削弱粮食生产能力，损害农民利益

多次改变市场化改革的方向。 市场配置资源是最高效的形式。 我们多次重视市场诉求，推进农业供给侧结构改革，完善农产品价格形成机制，深化放管服改革，推进农村创新创业，为农业农村快速发展注入新的动能。 做好新时期三农工作，必须走市场化道路，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府作用。 完善农产品市场体系，完善农村产权制度和要素市场化配置，加强支农保护，激发市场主体活力创造力。

城乡统筹、融合发展迅速。 我国的工农和农村关系是工农相互促进、城乡融合转变的。 近年来，中央着力建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系，畅通城乡土地、资金、人才、技术等要素的流动渠道，促进了新型工业农村关系的形成。 做好新时期三农事业，要把城乡融合快速发展放在重要位置，推进城乡优先快速发展的总方针，推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普遍共享，缩小城乡差距，建设城市美丽

(作者是中央农业经营主任、农业农村部部长)