快讯：小小扶贫社,“撬动”乡村治理大棋局

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原标题:集体经济不再空虚，说话有底，干事有平台，管理有手段，小扶贫社，撬动乡村治理大局面

本报记者陶明、强晓玲、姜辰蓉

今年香菇赚了五万元吧？

至少6万！ 曾经贫困家庭的嘉俊明，羞涩地纠正了村干部，红色的工作服变得更红了。

多亏扶贫社！ 现在只种香菇，不担心卖。 贾俊明在留堤县马道町沙堤村的塑料大棚里摘香菇，脸上充满了笑容。

扶贫社全称扶贫合作社，是陕西省留坝县建立的新型村级互助合作平台。 扶贫社通过留堤全面覆盖，突破了脱贫难关，也是乡村治理的抓手！ 留坝县委书记许秋雯表示，在村党支部的领导下，扶贫社集生产经营、村务管理、公益服务于一体，不仅成为永不走的扶贫事业队伍，而且让村里的集体经济空空如也，振兴乡村成为了主要的支柱。

村级党组织成为造血源动力

一切绕道而行。 56岁的沙堤村党支部书记余海兵是一个想带着农民共同致富的人。 从去年开始到今年，我们为了振兴村子的集体经济，养过竹鼠，种过香菇，但每年都亏损，多次战争失败。

并不是还不能管理，而是我不擅长市场！ 雇佣兵用两个不概括来概括连战连败的原因。

集体经济空空荡荡，村干部无话可说，村级组织陷入干事无实力、管理不善、服务少的平台困境。 消灭贫困的攻防必须把输血变成造血，党的村级组织有力量，造血是动力。 为此，年8月，留坝县探索依托村支部成立集生产经营、公益服务为一体的村级扶贫互助合作社。

贫困村沙堤是第一个试验村。 根据扶贫社框架，村支书余海兵担任扶贫社理事长，村主任担任副理事长，驻村第一书记担任监事长。 县以上涉农项目资金由扶贫公司承担，职工文案分为生产经营和公益服务两大类，生产经营类包括建筑工程、种养业技术指导和市场开拓、旅游开发、电子商务运营等。 公益服务类包括自来水管理、环境卫生保养、红白喜事服务、扶贫资金协会管理等，共同组成新的农村生产、服务综合体。

经营类服务队伍负责赚钱，由村上的得力干部负责，组织村民开展专业生产。 例如香菇生产队、养蜂生产队、建筑生产队等，贫困者、普通村民在生产队工作，要根据劳动收益，保证一个木匠一天160-180元，木匠100-130元，有工作。 余海兵说，扶贫公司建立了激励机制，经营者的收入和利润是联系在一起的。

支援扶贫社，留坝建立精准扶贫和乡村振兴项目代建制。 30万元以下，工程技术简单的村组公路、农田水利、环境整治等建设类项目，由扶贫社组织实施，短平迅速增加村集体和贫困户收入。 成立扶贫社以来，仅仅两个月，村集体就积累了10万元。 余海兵说。

扶贫社处理资金难题，留坝县向各扶贫社提供30万元贷款，向各扶贫社扶贫基金协会提供资本金30万元，向贫困家庭发放小额互助资金。 在鼓励贫困者的同时，欢迎有能力的大公司入股参加协会，根据出资资金的份额参加分红。

据扶贫社报道，沙堤村瞄准市场有组织地快速发展生产。 香菇生产小组组长组织村民种植香菇，政府支持引进组长公司处理产前、生产中、产后的服务。 年末，沙堤村扶贫社成立当年盈利，入股村民破天荒分红。

随后，扶贫公司向公司引进菌袋加工厂，为本村和周边种植户提供香菇菌袋。 加工厂每年生产100万瓶菌袋，扶贫公司每瓶提取0.3元，只有这家扶贫公司每年收入30万元。

，除食用菌外，沙堤村迅速发展养鸡、养猪、养蜂等产业，去年人均增收4000元。

据统计，截至年底，留坝县73家扶贫社实现村集体积累320余万元，4000多户群众分红530余万元，带动全县贫困户人均增收3900余元，实现贫困群众增收和村集体积累双赢。

村集体不是空的，村民平时发工资，但年底可以领红利，村支部从此成为造血贫困消灭的中心骨头。 余海兵说，跟着村支部，有望摆脱贫困，村民真的很信任我们！ 贫困者不是被动的，而是响应支部的号召积极参加扶贫社，全村推进，呈现出长期脱贫之势。

上联公司、下接农户中枢

鸡净利润28元，扶贫社3元，养鸡户25元。 听了村支书的介绍，旁边的大李春涛憨厚地笑了。 他家一年两次三千只鸡，光养鸡一项就完全脱贫了。

户李春涛养鸡为订单代养，是小留坝村扶贫公司林下土鸡散养示范基地与山城企业合作扶贫项目。 年，光这一点，李春涛的年收入就突破了7万元。 鸡舍是扶贫社建的，鸡苗、防疫、饲料、保险、销售都是企业的，他只需要养鸡就行了。 据村支书介绍，小留堤村有16家像李春涛这样的养鸡大家。

说起山城企业，留堤人都赞叹不已，但杨茂华不是一个简单的人。 年，留坝县开始向各村派遣扶贫干部，当时县税务局干部杨茂华找到领导，向最差的村里要求扶贫，如果两年都搞不好，也不要一分钱工资。 杨茂华说只用了一年就迅速发展了所在村的养殖业。

随后，多名村干部找到县，要求他们也派遣杨茂华。 县领导说，农村产业快速发展不足的是杨茂华这样有头脑、懂市场、能处理农民销售难的农业经纪人。 在县的支持下，年杨茂华率先创办了山城农特产品有限企业。

那一年，他带着村干部北上西安，南下成都、重庆，逛市场，进入超市，考察各地农副产品市场的行情。 回来后，企业整合了全县的农特产品，通过EC平台等方法打包后向外销售，仅4个月就销售了全县贫困家庭可以销售的农产品。

现在，留堤支撑着山城企业这样的7家大企业。 扶贫社与公司签订销售合同，组织农户生产，管理质量，提供合格农产品。 公司向扶贫公司支付一定的服务费作为集体收入。

龙头公司+扶贫社+农户模式将公司、扶贫社、农户联系在市场化的产业链上，扶贫社成为上联公司、下属农户的枢纽。 通过扶贫公司，小农户实现了与大市场的对接。 年，留坝县73家扶贫公司和龙头公司签订土鸡、土蜂蜜、食用菌等订单194件，与贫困者签订合同1425件，线上实体销售农产品1亿元，走上了特化、创优、卖好成本的特色农业快速发展之路。

早晨，李小斌赶到留坝武关站镇武关河村的食用菌大棚旁守护着。 因为这里是香菇摘的。 中午在地上领车，下午空运到成都、拉萨、三亚等地。 留堤温差大，海拔高，香菇质量好，口感好，非常抢手。 李小斌的一家企业是汉中经营食用菌的专业企业，是留坝香菇收购大企业。

今天的香菇一斤能卖5.5元。 听了李小斌的话，旁边的香菇栽培巨头韩鹏笑了。 韩鹏曾是西安一家酒店的经理。 年春节，回家的韩鹏发现县里支持返乡创业的力度非常大，于是产生了返乡创业的想法。 经过认真核算，韩鹏领经营武关河村扶贫公司香菇生产基地，除了自己的香菇外，还托管了贫困家庭15户和普通农户4万多袋香菇。 他说，除了资金技术支持外，通过扶贫公司，如果种植香菇，销售人员很快就会来，不担心销售。

一年挣20万元也没关系。 韩鹏说，等着老板拉香菇，架子里有人在摘，让人放心。

冬天突然变暖，蜂群太兴奋了。 来往，带着少量的脚粉。 问师傅们，影子不会影响群吗？ 看了微信新闻，许秋雯笑了。 这是留堤养蜂人的微信群里，一个叫王礼朝的新人向大咖们求教，进入了蜂群的微信视频。 这样的产业迅速发展了技术交流的微信群，许秋雯的手机有67个。 技术人员马上在人群中回复。 毕竟是冬天。 气候变暖是三五天，你的蜂场附近枇杷开了，从业者蜂兴奋，不影响羊群。

马道町庞家口村，技术人员嘲笑的养蜂博士，曾经的穷人家，现在是远近闻名的养蜂人庞繁荣。 在蓬勃发展的典范的引导下，庞家口村农户整体实现养蜂财富，笑着说日子真的比蜜甜！

公共事务还是要动员农民自己做

在干净的大滩村杨家沟组，看不见垃圾，看得到干净的溪水，小院子里花木整齐，厕所的盥洗室很干净。

村级环境整治时，从村民家中运出的垃圾废弃物有20多辆。 村干部说。

农村问题还是要由农民自己处理，要确定谁是农村管理的主体。 许秋雯说，过去，村集体一分钱也没有积累，村委会作为乡村管理的组织和实施者，自身是贫困者，无法面对群众的需求。 目前，扶贫社从制度层面上创新了村级组织的管理运作模式，集体经济不再空虚，说话有底气，干事有平台，管理有手段。 扶贫社实质上是村党支部领导下的农村集体合作社，党是村一级各职工的承载主体。

以前堤坝和路边满是生活垃圾，基础设施建设，有人，谁也没管，村里来开会，村里干部的话谁也没听。 有扶贫社，有人管理，有章理事，最重要的是有钱人的工作。 目前，村里正在建设德美屋，将环境管理标准化、制度化，由村民代表组成考核委员会，将勤、孝、善、诚、俭、礼纳入扶贫社日常工作。 村干部说，得分低的村民不好意思签名。 村民可以用善行举积分，在扶贫社的德美屋兑换扶贫社出资买的米面酱醋茶等生活用品。

根据项目代建制，以前由民营承包商承包的项目由扶贫公司实施，确定村干部不能接受扶贫公司的营利性生产服务队伍。 许秋雯表示，陕西省委领导听了报告后佩服不已，水库解决了基层反腐难题。

陕西省政府参事郑梦熊认为，留坝扶贫社模式有利于破解农村集体经济快速发展贫困局面，为扶贫带来新动能，也是实施农村振兴的有力线索。

水库的好山水好，空气好，吸引的度假者很多，特别是夏天，从周边和全国各地到秦岭深处避暑的人络绎不绝。 留坝县推进全球旅游，进一步加大乡村环境管理力度。 大滩村杨家沟组、村干部说，在旅游快速发展中，老百姓深深感受到，如果你不改变，就会有很多游客不来这里。 除旅游业紧张外，据扶贫社报道，村支部组织村民相互监督，乡村清洁卫生问题正在解决。

随着游客的增加，水库高质量农产品的价格一直在上涨:土鸡一只70元，西洋参一斤4500元，土蜂蜜从以前的每斤450元上涨到120元。