快讯：广州出“组合拳”治理涉水违法行为

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广州结拳治理涉水违法行为

推进全市河湖保安官制覆盖197条黑臭河涌

全市推进河湖保安官制涉水违法行为。 南方日报记者符超军实习生肖楚翰摄影

一年前，磨皿沙涌是一条不让附近居民开窗的黑臭河涌。 现在，沿着这条河走，水很干净，岸很绿，是很适合居住的景象。

河湖治安官全力护航，海珠区水污染防治效果显著。 全区15条黑臭河涌中的2条长制久清，6条首次取得成效。

昨天，广州市在海珠区河湖保安现场召开会议，全面总结了海珠区河湖保安的治水经验，全市推行河湖保安官制，首先覆盖全市197条黑臭河涌和其他整治任务重、污染公司多的河湖。

成果海珠区十五条黑臭河涌治理成效显著

位于琵琶州人工智能和数字经济试验区的臼沙涌，东为珠江前航道，西为黄埔涌。 现在，沿着这条河走，水很干净，岸很绿，是很适合居住的景象。 偶尔会有卸船漂走，河里为数不多的落叶也被清洁工捡走了。

年多前，刷盘子的沙涌是附近居民不敢开窗的黑臭河涌。 沿海磨盘沙羽毛球场、名牌汽车修理厂等历史性违章，蔬菜科学研究所、琶洲人工智能和数字经济试验区排放的污水、泥浆水，导致河道淤塞、水质恶化。

海珠区在采取新建污水管道、清除散乱污垢、河涌清淤等一系列措施后，抛光盘的沙涌发生了变化。 近来，河湖治安官成为抛光盘沙涌维护管理的重要支撑。 以前我们也积极参加河涌整理，但是河湖保安官制给了我们制度保障。 海珠区公安分局食药环侦探大队的陈吴法表示，河湖保安官制使河涌整治更加有力，更加便于执行。 保安主要负责打击水污染违法犯罪行为，配合水域周边地区综合治理等，一系列专项打击行动对水污染违法犯罪行为起到了良好的冲击作用。

海珠区是四面环水的岛区，区内有74条河涌，遍布全区18条街道。 海珠区区级河湖总治安官、海珠区副区长、区公安分局局长谭伟文在会上表示，为严厉打击涉水违法犯罪行为，维护水环境，年来海珠区作为维护民生、稳定头等大事，结合水污染防治攻坚战，积极探索河湖治安官制度，

河湖治安官虚张声势，河涌管理卓有成效。 谭伟文表示，除磨盘沙涌外，全区15条黑臭河涌中2条长制久清、6条初见成效，7条基本达到非黑即臭。 特别是今年以来，东盐剖面水质比上年提高了一个类别，氨氮、总磷浓度分别下降60%、46%。

政府对水环境污染的打击力度大，整治效果好。 有河道保安的保障，我们很放心。 河道保安相信打击乱污染行为，保护河涌水质，河涌治理会更好。 经过拜访，河涌沿岸的人们纷纷向河道保安表示赞赏。

创新多部门联合侦查案件精确打击涉水违法

今年7月初，海珠区公安分局接到广州市生态环境局海珠区分局移送的位于南箕涌边的广州奥某味素食品有限企业将未决废水直接排入河涌的案件。

警方迅速展开调查，发现该厂在涌边围墙旁设置地下污水收集池，池旁设置3台抽水泵，抽水管与污水收集池相连。 其中一台水泵的排水管穿透墙壁直接涌向河边。 经水样提取测定，该污水收集池的cod浓度达到1550mg/l，远远超过国家标准。 在证据面前，该公司相关人员承认了未解决的废水继续流向河里的违法事实。

事实上，今年4月以来，该企业因生产工业废水超标排放，被海珠区生态环境分局责令整改和处罚，但屡禁不止。 7月30日，海珠区公安分局通过调查取证，依法对3名公司分管负责人和相关负责人分别实施行政拘留。

海珠区加强制度建立和制度落实，推进河涌管理工作规范化、制度化，建立河湖保安官制是一大制度创新。 将河湖划分为责任区域，与河长体系对接，建立了1+18+n的河湖保安官制。 即1个区域级河湖总警长、18个街道河湖警长以及社区民警、巡逻民警、治安民警、狱警等多种警种。 副区长、公安分局局长担任区域级河湖总治安官，全区18个街区公安派出所所长担任街道级区域河湖治安官，实现河湖长+河湖治安官机制无缝对接，积极将公安执法力量融入水环境综合治理工作。

其中，区河湖总警长作为推进全区河湖保安官制事业的首要负责人，立足公安机关职责，负责打击全区河湖污染违法犯罪事业，统筹动员全区警种资源，协助区职能部门、各街道联勤联动、齐捕共治。 街道级区域河湖治安官是管辖街道内河湖泊管理的第一治安负责人，组织辖区内警力开展日常治安巡逻，开展联合巡逻，维护街道行政部门执法秩序，及时发现阻止污染物排放，破坏水设施等行为，依法严格行政部门执法

水环境治理是一项系统工程。 海珠区建立公安、水务、生态环境等部门和属地街道执法合作机构、应急处置联勤机构，水务、生态环境部门在日常管理中及时发现和通报违法犯罪线索，属地派出所对城中村综合治理攻坚战、飓风专项打击行动，管辖区的人、屋、屋、专项打击行动。

建立河湖保安官制以来，公安、水务、生态环境部门通过联合侦查，逮捕了6起重金属非法倾倒、污染废弃物非法倾倒、暗管污染等典型事件，逮捕了10名刑事拘留嫌疑人。

无人机航拍取证调查污水源

迄今为止，非法污染物排放比较隐蔽，因此调查难度较大。 不仅要不断创新制度保障，科技创新也尤为重要。 海珠区结合智慧城市建设，加强科技新闻化应用，提高水环境管理智能化水平。

全面应用高清视频、全景摄像、人流智能监测、警用机器人、人脸证件识别门禁、车辆识别卡口、新一代移动警务通等科技新闻化手段，为河涌管理服务。

根据河涌分布情况，加强河涌沿线、周边视频监控布点，建立河涌视频巡逻常态化机制，结合公安网+盘查大数据+报警快速反应+处置及智慧新管理等工作人员，及时处置水域周边各类可疑人员和异常情况

无人机航拍具有快速、机动、灵活的特点，可以比较有效地处理巡逻地点偏远、交通不便、人手不足等问题。 广州各级河长将对无人机进行航拍取证，大幅提高巡视河的业务效率，通过无人机航拍取证，及时发现和解决水质变化情况以及河道管理范围内的乱占、乱建、乱排等问题。

加强水质监测预防犯罪。 区公安分局配合生态环境、水务部门加强水质监测，结合公安功能，通过水中毒品超微量分解、毒品滥用评价等技术模式，开展河水涉毒物质、重金属污染源分解，从中查清和发现犯罪线索，比较河涌周边地区的出租屋、出租屋。

今年以来，全区河涌周边共拆除违章建筑18.48万平方米，清理水面漂浮物2200吨，清理河道6.77公里、9.6万立方米，生态修复9万平方米。

河长和河湖治安官联动打击涉水违法犯罪

迄今为止，非法排放十分猖獗，处罚打击力度不够。 因为违法犯罪价格低，威慑作用非常有限。 川湖治安官如剑，震撼了涉水的违法行为。

为此，广州市公安局设立环境犯罪侦查打击专业警种，全面打击各类河湖流域污染环境的违法犯罪活动，取得了一定的效果。 去年以来，广州市公安机关动员民警，依靠群众，努力探索实践，在海珠、荔湾、南沙区率先开展河湖治安官工作，初步形成了具有地区特色的河湖治安官治河模式。

今年1月，共有22起环境污染案件立案，破案20起，刑法逮捕43人，逮捕32人。 其中，共立案11起黑臭水体类水环境污染案件，破案12起，刑法逮捕24人，逮捕18人。 对散乱污染公司的污染环境事件立案21件，破案19件，刑法逮捕40人，逮捕31人。

今年1月，广州市在全面推进河长制职工领导小组调整时，增加了市公安局作为成员单位。 加之海珠、荔湾、南沙区等区已经率先开展河湖保安工作，在全市范围内推广河湖保安官制条件较为成熟。

海珠河湖警长工作独具特色，经验成效显著。 广州市河长办公室相关负责人在现场表示，下一步将在全市推广河湖保安官制。 特别是要逐一发挥河湖治安官的六人职责。 即打击依法调查涉水违法犯罪的战斗人员，排除掌握涉水违法犯罪线索的新闻工作者，协助解决水环境管理矛盾纠纷的调解员，党委政府和河长决定的参谋人员，开展河道治安巡逻的巡察员，普及法规政策，群众共同参与治标/

河湖民警在日常巡逻时，发现违法污染、涉水建设和违反国家规定，有毒、有害物质等严重危害河流生态环境的违法犯罪行为，要加强与城管、环境保护、水政等执法部门的联合执法，加大破坏环境资源保护犯罪的打击力度 另外，要加强河长和河湖保安的联系，实现1+1大于2的效果，继续消除污染源，推进水环境管理的提高。

广州市河长提出要求，各区赶紧制定事业方案，并于9月10日前报市公安局和市河长备案。 各区方案完成后，由市公安局牵头，市河长合作，总结海珠、荔湾、南沙区等相关经验，制定广州市河湖治安官安置工作意见，到10月底向市全面推进河长制工作领导小组审议实施。 要点是，首先要覆盖全市197条黑臭河涌及其他整治任务重、污染公司多的河湖，设置相应的河湖治安官，确定区、镇河湖治安官的职责、考核方法和奖惩机制。

河湖管理多而杂，任务艰巨，也是一项长时间的工程。 河长有关负责人最后表示，要减少污染，比较涉水违法行为，统筹整合公安、环保、水务、城管、工信等多部门执法力度，建立联合办学机制，对涉水违法行为打击群拳，进一步加大涉水犯罪的打击力度。