快讯：退役军人事务部组建一年多来 加快构建政策制度体系

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加快构建退役军人实务政策制度体系

最近，全国退伍军人职工会议表明，为加快建立有中国特色的退伍军人职工政策制度体系，发挥了法治的规范、引领、保障、推动作用，不断提高退伍军人职工的法治化、规范化水平，退伍军人事务部建立以来积极推行了一系列政策。

健全政策体系

退伍军人事务部成立一年多，要点结合退伍军人党员组织关系转换管理、退伍军人安置、兵役表现和安置，围绕退伍军人就业创业等发表了一系列政策文件。 退役军人教育培训、扶贫、社会优惠等政策文件也在尽快研究制定。

加强退役士兵工作人员政策制度顶层设计和总体规划，以退役士兵保障法、《关于加强新时期退役士兵工作人员的意见》为龙头，努力构建以行政法规和部门规章为主、支持相关配套文件的法规政策制度体系。 今年年初，退伍军人事务部制定了年立法工作安排，分为法律、行政法规、部门规章三大类，明确了10多个立法项目，每个立法项目都成立了起草小组，确定了任务的完成期限和责任单位。 退伍军人保障法草案将于今年下半年提请全国人大常委会审议。 《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等行政法规规则的制定修改也在按计划进行。

退伍军人事务部在成立之初，即开展了相关法律法规政策的全面清理，对新中国成立以来所有退伍军人工作人员的法律、法规、规章和规范性文件进行了大盘点，专门制定了清理工作方案。 目前，全面清洁工作正在取得阶段性成果。

维护退伍军人的合法权益

增强退伍军人的荣誉感、归属感、获得感，退伍军人事务部与中央组织部组成联合研究组，聚焦于如何搞好退伍军人党员组织关系、如何发挥退伍军人党员作用等问题，在广西、四川等6个省(区)退役军人的

加快服务保障体系建设，不断增强退役士兵的归属感。 天津市召开了全国部分退役士兵保险接续工作和退役士兵服务保障体系建设推进会，研究部署了两项任务。 各地党委、政府主要领导以退役士兵服务保障体系建设为龙头工程，协调处理相关问题，大力推进服务中心(站)建设工作。

退伍军人事务部会同有关部门印制相关制度性文件，指导地方建设退伍军人服务中心(站)的工作。 目前，全国退役军人服务中心(车站)建设63万个，建设率为100%。 在各地进行建设、运行、探索、规范化的同时，各级服务中心(站)的作用首次发挥作用。

加大维护合法权益的力度，不断增强退役军人的获得感。 畅通信访渠道，退伍军人事务部成立次日有序接受信访工作，开始办理信访工作，年9月又开通了网络信访工作。 截至今年6月底，累计处理了访问的几个事项16.8万多件。 其中，网上访问近5.8万次。 建立健全制度，制定《退伍军人事务部信访工作办法》、《职工五不准》等规章制度，确保信访工作有章可循。 加大省长力度，从年开始纳入每年开展退伍军人事务工作的国务院大审计范围，对各省(区、市)实行全覆盖审计。 截至今年6月底，已向各地转发信访部分事项9万多件，已签订5.7万件，其余尚在办理期限内。

创新推进引领配置工作

退伍军人事务部成立以来，部党组坚决执行中央决策部署，退伍军人安置质量显著提高，有力维护了退伍军人安置权益。

比较了军地普遍关注、社会反响强烈的部分退役士兵生活保障问题，以基本养老、基本医疗为突破口，发表了《关于处理部分退役士兵社会保险问题的意见》，比较有效地处理了部分退役士兵最紧迫、最现实的生活保障问题。

退役士兵安置岗位安置质量、经济待遇补助标准不高，部分政策存在空白问题的，配合10个部门印发《政府进一步加强职工退役士兵就业安置工作人员意见》，确定机关事业单位和国有公司安置退役士兵的责任，保障退役士兵基本养老和医疗保险接续办法及安置上岗后的待遇

布置客观公正问题，修订退役士兵服役表现量化考核方法，按分钟排序、排序，使安置工作的各个环节在阳光下运行。 并着眼于部分自主择业(自主就业)退役士兵未按要求转发党组织相关问题，结合有关部门出台政策，改进党员组织关系的转发流程，促进党员回国，比较有效地处理口袋党员问题。

在军队干部配备方面，各地推广试点评估、积分遴选等配置方法，探索开展直通车式配置服务，努力推进精准配置。 作为2009年国防和军队改革以来转业干部人数最多的一年，各地各部门妥善处理了计划分配干部安置点、职工分配等问题，保证了年度安置计划顺利执行。 部署在党政机关和参公机关的军转干部比例达到历史新高，约7000名师职干部得到重点部署，有许多功臣模范和长时间在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾。

在退役士兵安置方面，以机关、事业单位、国有公司为安置主渠道，着力逐步实现退役保障全过程的展望。 年，基本保证了政府大幅提高职工退役士兵的安置质量，安置到待遇有保障的单位。

积极顺应机关事业单位和国有公司改革的快速发展趋势，寻找准退伍军人安置与改革快速发展的契合点，推进安置事业在更广阔的行业实现可持续快速发展。 在军队干部安置方面，向驻京单位深入挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，积极提供安置岗位，年、中央单位超额完成年度军队干部安置任务。

在退役士兵安置方面，以中央公司接收和安置退役士兵为新员工快速发展点，调整了各中央公司提供安置岗位的15000多个，涉及军工、能源等多个行业和工程、生产等15个岗位类别。 加快伤病残退役士兵的移交部署进度，大力推进伤病残退役士兵的接收部署。

推进退伍军人就业创业

针对目标年度的业务重点，系统建立以来首次召开了全国退伍军人就业创业会，研究了新时期退伍军人就业创业工作的布局。 盟军地12个部门发布了《关于促进新时期退役士兵就业创业的意见》，全面部署了退役士兵就业创业工作。 联合教育部等部门印制《高职扩招专项工作实施方案》等文件，编制贯穿培训就业链的《关于做好退役士兵就业支持工作的通知》等文件，加强就业创业支持，实现扩招的历史性突破。

探索创新教育培训模式，并行开展学历教育和技能培训，开展订单式定向固定式培训，推进培训、就业一体化服务。 从此，各地自主培训择业军干部1.4万人，自主指导退役士兵21.8万人就业。 中央财政下自主择业军干部培训经费1.56亿元，自主就业退役士兵培训经费9.9亿元。 加强就业创业服务指导，大力落实优惠政策，指导地区退役军人专项招聘，开展创业导师队伍建设，各级组织各类招聘会1400多次，提供就业岗位60万个以上。 编制适合退伍军人就业的职业目录，拓宽为退伍军人提供就业参考的就业渠道，将退伍军人就业工作与社会综合管理相结合，鼓励退伍军人在党的基层组织、城乡社区担任专职职工。

印制《关于年军转业干部档案移交考核工作的通知》，指导各地开展档案考核、安置和待遇保障工作。 全国累计接收自主择业军转换干部27.5万人，复员干部4万多人，自主择业军转换干部退役金等相关待遇基本确定。

与自主择业军干部就业方式灵活、异地生活普遍的实际相比较，各地初步建立了运行有序的管理保障机制，部分省市将探索异地管理服务的配合，为他们提供就近的服务。 自主整合和升级择业军干部就业新闻平台，初步统一完善数据库，优化网上征信、处理个人若干事项等业务。