快讯：各地出台具体举措落实中央精神减量提了质 减负提了劲

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制图:沈亦伶

习大总书记强调，每年要处理多少困扰基层的形式主义问题，为基层切实减负。 月，中共中央办公厅印发《关于处理形式主义突出问题基础减负的通知》，决定以年为基础减负年。

各地积极落实《通知》要求，采取措施简化文件，压缩会议数小时，规范考核调查，努力减少基层负面。 记者整理了各地落实情况，发现截至目前已有31个省区市制定了具体措施推进落实。

■大幅度减少发文数量，多要求短实发扬新文风

《通知》要求认真落实中央8项规定及其实施细则精神，从中央层面入手，大力精简文件和会议，发放县级以下文件，使召开的会议减少30% 50%。 发挥短实新文风，坚决压缩篇幅，穿鞋戴帽子，防止冗长空洞，中央印制的政策性文件大致不超过10页，地方和部门也要据此严格掌握。

记者整理各地落实措施后发现，在减少发文数量方面，福建、山西、河北等多省确定要求，发放县级以下文件减少30% 50%。 黑龙江省规定，以省、市的名义印刷县级以下文件，将比去年减少40%左右。

在减少文件篇幅方面，许多省份要求政策性文件和中央招标，大致不超过10页，除特殊情况外，政策性文件大多以5000字关闭。

例如，湖北省规定，除计划大纲等涉及全局业务的文件外，以省政府名义打印的政策性文件通常不超过8页，最多不超过10页( 5000字以内)。 向省政府报告的综合报告一般不超过8页( 4000字以内)，向省政府报告的专业报告以及向省政府常务会报告的资料通常不超过5页( 2500字以内)。

在减少层面的发文中，除了地方和部门不再制定层层贯彻意见和实施细则外，有些省份还通过控制复印件的重复率，防止重复发送。 例如，广西规定，文案与上级文件重复超过70%的情况下，不发文。 内蒙古规定与国务院文件重复率超过50%的为退文解决。

■多决定要求，减少会议数、压缩会议时间

《通知》要求减少会议，开短会，开有用的会议。 严禁擅自提高会议规格，扩大会议规模。

在减少会议数量方面，新疆、湖南、广东等省规定到县级以下会议减少30% 50%。

在压缩会议时间方面，许多省份给出了决定标准。 例如，广东规定，全省性会议通常安排一个省领导做主题讲话，大会发言人数不超过3人，人均发言时间控制在8分钟以内。 一点省区市确定常规业务会议不超过90分钟。 另外，省规定了可视电话、网络视频会议的时间上限。

在会议规模方面，甘肃省除省党委全会、省两会、省政府全体会议、省纪委全会等会议外，省委和省政府召开的全省性会议人数通常不超过300人，省直部门召开的本系统全省性会议人数通常不超过200人。

■减少审计检查审查，调查研究寻求实效

一点地方审计检查考核过多，给基层增加了额外的负担。 对此，《通知》确定要求，严格控制总量。

落实《通知》要求，大部分省份确定对县乡村和厂矿公司学校等审计检查的若干事项减少50%以上。 其中，吉林省规定全省性审计考核减少70%以上湖南、宁夏等省要求减少80%。 新疆确定自治区级审计审查的若干事项按照批准的计划总体比上年减少90%。

在一点点上做类活动和责任状否决太多，基层也疲于应对。 对此，大部分省份严格控制否决和责任书。 其中，广西、四川等省提出整理现有一票否决部分事项。 天津、江苏等省集中整理了考核表彰相关的各类编制活动，提出了取消该项目、合并该项目。

在力戒调查形式主义方面，大部分省份规定调查研究要求轻型汽车的简单执行、实效，尽量减少陪同和随行人员的数量。 一些省份对省级领导干部调查提出确定要求，其中江苏省规定省级领导每年到基层调查的时间不低于一个月。 陕西省委常委规定每年调查60天以上宁夏规定自治区领导暗访式调查占年度调查的1/3以上。

■处理过度的伤口问题，减轻指尖的负担

微信群、qq群等通信手段比较有效地提高了基层的业务效率，但一点也存在过多、频率过高、划伤等现象，给基层带来了指尖负担。

为了处理这类问题，一些省份提出了确定要求。 例如，福建反对指尖形式主义，建议干部摆脱微信、qq事业群的过度负担。 江苏省规定，年基层签订的责任书、填写的报告、采用的政务app应当确保减少50%以上。 浙江省规定，关注微信公共平台等不得作为审查文案。

另外，根据《通知》要求，湖北、四川、河北等地规定，微信事业群、政务app入驻事业场景的截图或视频不得代替实际事业评价进行录制。

■建立基础减负长寿命机制

基层负面持续，各地积极运用新技术，加快数字化转型，建立完善形式主义为基层负面的长期从业机制。 例如，北京市为了处理形式主义突出的问题，计划选择几个基础单位，作为基础减负事业的监测点，判断事业效果。 湖北提出大力推进数字政府建设，加快省级政务协同办公平台建设。 运用大数据、云计算、移动办公等新闻化手段，构建基础各类业务数据综合汇总的报表统计提交系统，实现业务自然痕迹、结果自动生成、数据随时提取。

许多省份也积极利用社会监督，在政府门户网站上开设形式主义问题投诉专栏，对形式主义官僚主义典型问题指名道姓曝光，实事求是，对作风良好的先进典型及时推广宣传，营造良好的社会氛围。 例如，广东省在南方日报、广东信息联播等信息媒体设立曝光区，通报曝光形式主义、官僚主义的典型例子，确定对正面典型例子进行推广。