快讯：全国人大常委会专题调研珍惜粮食、反对浪费

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这是对比餐厅的大包装。 这是一个对比个人和家庭的小包装。 为了不浪费包装，包装是有区别的。 全国人大代表、北京市农林科学院研究员赵晓燕带着不同包装的蔬菜向调配组介绍了各种果蔬保鲜技术。

9月12日，全国人大常委会调研组来到北京市农林科学院采后保鲜加工试验室，现场了解果蔬采后商品化解决、全程冷链物流及新鲜果蔬加工情况。

日前，习大大总书记为制止饮食浪费发出重要指示，强调要加强立法，加强监管，采取较为有效的措施，建立长效机制，坚决制止饮食浪费行为。 为了把习总书记重要的指示精神贯彻到人大监督工作中，最近，全国人大常委会组织了爱惜粮食、反对浪费的主题调查。

指出进入公司、餐厅，到学校与专家座谈协调研究小组，爱惜粮食，反对浪费，是弘扬中华民族勤俭节约以前传下来的美德的重要措施，也是保障国家粮食安全的迫切需要。 要在全链条、全环节系统中研究节粮缺陷问题，同时加强立法和推广教育。

提高认知，营造气氛

节约粮食是我们中华民族自古以来的美德。 但是，现在饮食浪费现象令人瞠目结舌，令人心痛！

年，中国科学院地理科学与资源研究所和世界自然基金会联合发布的《中国城市饮食浪费报告》显示，中国城市餐饮业人均食物浪费量为93克，浪费率为11.7%。 除了成本行业浪费外，粮食生产、加工、流通等也有浪费。

调查组抵达中国人民大学时，中午用餐时间，可容纳约2000人用餐的北区食堂，秩序井然。 在这里实现了餐食的迅速结算、智能餐食尺寸的销售。 大数据统计菜品销售情况，实现菜品最后淘汰机制，比较有效地阻止餐饮浪费。 记者特意在餐饮店提醒了一会儿，但几乎看不到剩饭、剩菜。

以前浪费较多的餐厅也是调查的重点之一。

大多数餐厅都会看到在显眼的地方贴文明饮食光盘适度点餐等推广海报。 以前服务员越多客人越高兴，但现在我们必须教育服务员，提醒客人适量点菜。 华天餐饮集团总经理贾飞跃带领调研组一行人进入主厨，清洁的操作台让调研组成员眼前一亮。

调查组发现，无论是超市、餐厅，还是学校、机关食堂等，都感受到了爱惜粮食、反对浪费的浓厚气氛。 无论在哪里，调研组都要在全社会尊重劳动勤俭节约之前弘扬美德，大力强调推广以浪费可耻、节约为荣的思想观念，以珍惜粮食、反对浪费为社会风尚。

履行各自的责任，创新科学技术

作为零售的一环，我们将严格控制淡季产品，统一回收过期产品，再卖给饲料厂等，不浪费，实现资源的循环利用。 9月10日，北京义利食品有限企业总经理李奇向调研组介绍了他们的节约之路。

作为全国第一家中华老字号公司，义利始终重视中华民族历来流传的美德，销售生产，严格控制退换率，拒绝浪费。 义利企业品牌短保质期产品的退货率在所有领域都是最低的，基本控制在1.2%。 李奇每次说这些都很自豪。 另外，对于退货产品，统一回收，销售给饲料工厂。

调查组非常关心粮食储存是否安全。 据农业农村统计，每年全国粮食因储存错误损失250亿公斤，损失数量巨大。

这个温度和湿度是多少？会生虫子吗？ 消耗多少钱？ 调研组成员戴着头盔进入位于北京通州区的大杜公司粮仓，纵身抓起小麦问道。 粮库副主任胡海松逐个回答了调查小组成员的提问。 研究组指示，进一步普及科学的粮食储存知识，提高农户病虫害防治技能，宣传绿色粮食储存和新闻化管理技术，减少储备技术不当造成的粮食损失。

能否通过科技创新减少粮食损失，帮助国家粮食安全，也是调查组关注的问题。

以蔬菜为例，全年全国蔬菜产量7.2亿吨，蔬菜采后损失近25%，发达国家损失5%左右。 减少蔬菜生产、流通和消费过程中的损失，是粮食安全和提高农产品比较有效供给的重要途径。

北京市农林科学院蔬菜研究中心以蔬菜高品质品种选育、高效栽培技术及采后保鲜与加工为要点进行研究，通过采后保鲜流通、节能省工贮藏及蔬菜净化、新鲜蔬菜加工等科技创新，实现了蔬菜采后损失的降低。

全国人大常委会召开专题调查专家座谈会，中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥认为，技术进步对粮食损失和饮食浪费的影响也很明显。 对于有助于降低粮食损失、杜绝饮食浪费的先进科学技术和方法，应当鼓励制定和使用指导性和诱惑性标准。

广泛开辟建言之路，推进立法

我国现行法律中有爱惜粮食、反对浪费的规定，但都是大体规定，约束性不强。 目前，十三届全国人大常委会的立法规划已经将粮食安全保障法列为一种立法项目，全国人大常委会有关工作人员机构积极开展专项立法研究，及时制定，完全制定相关法律。 为了使法律更完整，调查组广泛听取了相关部委和专家的意见。

农业部建议，在粮食安全保障法草案中增加粮食节约专用章，规定加强粮食生产、加工、流通、储备、费用等全产业链管理，减少损失浪费。 市场监管总局建议进一步明确职责分工，不落实操作层面的职责。

如何对造成粮食和食物浪费的严重者加强监督和处罚？ 李国祥建议，要降低粮食损失，杜绝饮食浪费，除正面推广外，对屡教不改和严重浪费的行为，有必要给予合法的教训和惩罚。 执法人员应当及时受理举报，并按照相关法律规定，对造成粮食和饮食浪费的行为给予相应处罚。

北京市人大常委会副主任侯君舒建议，考虑到不同地区的优势和经济社会快速发展的差异，在监管标准、行政处罚设定等方面给予地方一定的授权，为地方立法留出空间。

人大常委会发言人法工委表示，初步想法是，以饮食环节为切入点，以防止食品浪费为要点，加强粮食食品加工、储存、运输、销售、收购、费用等环节的浪费，促进节约管理，减少各环节浪费损失，确定相关主体责任，文明

《人民日报》(年09月21日06版)