快讯：义务教育“城镇挤、农村弱”问题破解在即

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呼凌云不用面对另一个班的80多名学生，大叫上课。

这位来自南昌市新区竞晖学校的语文老师说:“前几天，班上学生特别多，坐在教室里的很多学生拉开了差距，老师都顾不上。 一天的课结束后，声音嘶哑，课后的评分工作更是不堪重负。 但是，随着义务教育均衡快速发展的国检的到来，凌云现在的从业节奏变得正常了。

3月26日，教育部教育监督局局长田祖荫表示，截至目前，全国共有2717个县实现了义务教育基本均衡，占全国总县数的92.7%。 但是，田祖荫表示，许多地方学校布局不合理，大规模学校和大班额问题依然存在，城市拥挤现象依然突出。 中西部地区学校标准化建设普遍存在短板，农村弱问题依然存在。

不仅仅是城镇拥挤增加学位

一个班有80到100个学生，最后一排学生靠着教室后面的墙坐，看黑板上的字总是要伸长脖子。 老师讲课的叫嚣方式是基本功，小喇叭是必备工具，否则后面的学生无法建立新区。 南昌市新区年建成拆迁县和区，大量城镇劳动者子女涌入学校，大班额成为典型问题。

年以来，新区通过增加资金投入、新建学校、扩建楼房、购买学校、设立据点，最终增加了1.6万个学位。 江西省南昌市新区教体局局长刘新介绍，目前，该区投入3.2亿多元建设5所学校，并投资1.1亿元全面改善新一中，进一步扩大了该领域的招生容量。 除建设和扩建外，新建区还积极收购学校，充实学位。

虽然扩充学位可以处理大班额燃眉之急，但家长们迫切需要高质量的教育资源压迫名校。

南昌市松柏学校教育组校长范仁红在接受中国青年报中青在线记者采访时表示，近年来，随着老城区棚户区改造和新城开发建设，老城区人口大量流向新城区，这方面学区内生源减少，许多高质量学校办学规模逐渐缩小，另一方面新城人口激增，

为了解决这样的难题，创建老牌名校，范仁红所在的松柏小学几年前与相邻的干家巷小学进行了全面整合。 范仁红说:“我们形成了班子两个校区的结构，让更多的孩子接受高质量的教育。 既缓解了以前学校学位的紧张，又带动了新合并学校的迅速发展。 这几年，家长、学生、教师非常认同我们两个校区的教育质量。

我们于年成立了教育集团，将新城区的学校纳入集团管理，通过集团化让更多的人享受到了高质量的教育资源。 范仁红说。

农村地区需要更多的软件升级

江西省萍乡市芦溪县源南学校的音乐教师肖婷婷发现，这几年有孩子从城市学校回到自己所在的这个乡村学校上学。

我们芦溪县有个词叫在小县进行大教育。 在其他县，乡村教师正在向县城争斗，在我们这里正好相反。 我在这里工作了几年。 有时我和在别的地方工作的大学同学说话。 他们很羡慕我，认为我们学校的待遇很好。 肖婷婷告诉中国青年报中青在线记者。

乡村学校怎么弥补农村薄弱的短板？ 这不仅需要硬件设施的支持，还需要学校在软件上进行升级。

在芦溪县，教育支出连续3年占县公共财政支出的20%以上，教育投入年均增长16.6%，仅全年教育投入就达到12.8亿元。 在财政紧张的情况下，该县财政调整农村教师基本工资和绩效工资，全额预算，年教师绩效工资人均25320元，比去年上涨16120元。

良好的教学环境、认真的办学态度，不输给城镇学校的教学质量，为源南学校吸引了大批教师和学生。 目前，源南学校有学生1066人，共有27个教学班。 小学师生比为13.6∶1，中学师生比为12.1∶1。辖2个村和5个教学点，共有学生363人，教师30人。

芦溪县南坑镇妙泉学校有不同的办学主题，那就是劳动教育。 该校副校长曹小淋说:“我们通过组织师生开垦和整地，在教学楼后面开辟了约1100平方米的蔬菜种植基地。 起初家长们不理解，但我认为这与学习无关。 后来，很多孩子发生了变化，他们提高了操作能力和思维想象力，更多的父母继续把孩子留在我们乡下的学校。

但是，放眼全国，乡村学校的软件升级之路依然很艰难。 田祖荫表示，全年申报义务教育快速发展的基本均衡县344个县中，162个县的教师存在编辑未补问题。

据田祖荫介绍，128个县聘请了合同制教师和代课教师4.6万人，但未能与编外教师和编外教师同行。 257个县缺少音乐、体育、美术、科学、外语、新闻技术教师2.8万人。 少数学校女教师的比例达到了70%，一些城镇小学女教师的比例达到了90%。 有些地方教师培训力度不大，对比性不强，没有足够的培训经费。

此外，还存在一点管理水平相对落后的现象。 田祖荫说，部分地方农村学校教师素质不高，功能教室和仪器设备录取意愿不强，录取能力不足，录取率低。 少数学校常规管理不规范，安全管理意识不强，人防、物防、技防等都存在漏洞。 有些学校没有形成鲜明的办学理念和办学特色，课程改革能力不足，素质教育不落实，部分学校学生不同程度地存在着学业负担重、肥胖、近视、睡眠不足等问题。

义务教育均衡快速发展的最后一公里怎么走

根据今年的政府实务报告，快速发展是更公平更优质的教育。 推进城乡义务教育一体化快速发展，加快改善农村办学条件，尽快处理城镇学校大班额问题，保障城镇农民工服从子女教育，快速发展网络+教育，促进高质量资源共享。

《国务院关于推进义务教育均衡快速发展的意见》也提出，到年全国义务教育基本均衡县(市、区)的比例达到95%。 对此，田祖荫表示:“从数量上看，目前占有率超过9成，距离国家计划目标不远。 但从工作任务来看，认定县的自然条件、经济水平、教育基础十分薄弱，面临着越来越多的困难。 最近，认定县还存在薄弱环节，加强工作提高很重。

教育部严格的监测审查认定了该县。 对年前认定的2379个县进行了监测检查，与水平滑坡较大的10个省的23个县和所在市的二级政府分管负责人、教育局长以及所在省级教育行政部门分管负责人、监督室主任进行了协商，并向省政府办公厅印发了整改通知，促使全面整改。 田祖荫说。

除部分省份发生水平滑坡外，田祖荫还发现部分地方不合理布局中小学校建设。 在城乡建设中，没有为学校预留足够的用地，城市(县城)学位短缺问题越来越突出，大学校额度的大班额问题越来越严重。 有些地方对推进义务教育均衡快速发展目标认识不清，没有改造薄弱学校的要点，建设少数城市学校，甚至变相处理要点，选择了学校热、负担重等问题也没有真正处理。

田祖荫说:“下一步是加强督政。 继续推进地方政府切实落实主体责任，在快速发展规划、财政投入、资源配置上优先保障义务教育，加强辍学保护力度，义务教育基本均衡逐一发挥扶贫攻坚中的作用。 二是精准支持。 继续推进各地贫困地区和脆弱学校的倾斜，建立长效监测机制，补充短板，抬高底部，确保所有义务教育学校(包括教育点)的基本办学条件达到20条底线要求。 三是加强师资队伍建设。各地优化教师合理配置，创新编制管理，大力提高乡村教师待遇，以教师师德师风作为评价教师队伍素质的首要标准。 四是重视育人。 推进各地落实立德树人基本任务，建立德智体美劳动全面快捷的育人系统。 (记者叶雨婷)