快讯：名额少、门槛高 中小学教师职称晋升常年“拥堵”

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期待建立更加科学合理的作用评审方案

最近，描写师生友谊的电影《老师你好》很火。

电影中，品学兼优的学生有机会送进师范学校时，班主任老师叫她慎重考虑。 看电影时，同为中学教师的谢敏(化名)给我留下了深刻的印象。

今年35岁的谢敏是山东省省级要点高中政治课老师。 她工作了13年，教育成绩优异，但在职务上还是初级教师。 也就是说，13年前她本科毕业转正定级后，作用没有进一步提高。

谢敏在入职前遇到了她所在学校的扩招。 虽然学校连续几年招聘了很多年轻教师，但是每年评定职务的名额非常少。 别说高级职称，光是中级职称的考核，谢敏面前就排着太多人。 对此，她也没办法。

像谢敏这样的中小学教师角色难以考核，并非一例。 在采访中，不少中小学教师向记者表示，由于指标有限、正高职称评审标准过高等问题导致考核职称难，已经严重影响了他们的工作积极性，必须建立更加科学合理的职称评审方案。

135人在等待评价，但指标只有7人

记者了解到，我国中小学教师职称(职称)考核制度始于1986年，期间经历了多次改革。 最新的职务(职务)制度规定，初级设员级和助理级高级设副高级和正高级。 员级、助理级、中级、副高级和正高级职称(职称)的名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

现在我们学校编制了371名教师。 其中高级职务148人，中级职务166人，初级职务57人。 年，由于具备基本的考核资格而没有工作岗位，未能取得高级教师资格的有135人。 这是安徽省宿城第一中学副校长刘秀云向《工人日报》记者透露的一系列数据。

刘秀云表示，安徽省宿城第一中学是老牌省要点中学，教师队伍中不乏中青年优秀教师。 但是，由于职称资格比例的限制，该校的高级职称指标只有7个，具备考核资格的教师远远超过了这个数字。 虽然每年的指标比例是固定的，但是在教师集中的老牌要点中学，前面的不能退，后面的不能上，教师的作用常年评定大队，资本序列现象突出。

在小学里，职务考核也容易走投无路。 河南省周口市小学语文老师满星(化名)告诉记者，他们学校每年只有一个高级职称指标，在职教师近100名，有副高级职称的不到10人。 根据要求，高级教师的比例达到后，就不再给出指标了。

一般来说，我这个年龄早就能评定高级职务了。 谢敏预计，根据排队的时间，明年可以评价中级职称，但她已经对评价的作用失去了热情。

记者了解到，由于考核与录用一体化，部分老教师评定高级职称受到待遇，但由于教育能力的限制，只能转为行政职务，反而挤压了一线青年教师的职称名额。

刘秀云指出，职名难问题已经严重影响了教师的就业意愿。 由于指标有限，对老牌学校角色的考核成为了中青年教师快速发展的魔法。 这也冲击了他们的教育理想。

符合正高级职称评审条件的人数不到指标名额的一半

年，人社部印发了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，对中小学教师的职称制度进行了整体设计，并首次设立了正高级职称，使中小学教师具有与教授、研究员相同的职业快速发展空间。

根据现有考核标准，一名本科毕业的老师，22岁任教，只要业务符合标准，一年可以当二级教师，五年可以当一级教师，五年可以参加高级教师，最快33岁可以参加高级职务 但刘秀云指出，目前中小学正高级职称评定标准过高，许多教师在三四十岁评定高级职称后，还未被要求。

满星被选为小学教师的副高级职务。 她想起当时的职称评审还在改革中，取消了对论文的要求，但加强了教学能力的考察，如现场授课答辩等。

改革后的考核制度更加严格，高级职称对获奖、课题、综合实验活动等有硬性要求。 满星说自己很幸运，现在参加高级职务的话，光是课题就要准备一年多，需要付出很大的精力。 正高级职务对她来说更无望。 我们学校没有一个教师有正高级职务。 大家都认为担任副高级职务到最后都没有上进心。

评定正高职的作用到底有多难？ 刘秀云以安徽省中小学教师正高级职称评审条件为例介绍，被评为省特级教师或享受省级以上政府特殊津贴，被评为省级以上优秀教师或学术带头人，获得国家级教育成果三等奖以上，主持省级以上教研课题之一完成，参加省级以上教研比赛省级二等奖。

对普通教师来说，满足一个是优秀的。 刘秀云告诉记者，去年她所在省份的要点中学教师中，符合宿州市正高级职称评审条件的人数不到指标名额的一半。 刘秀云表示，设置正高级职称是对教师群体的激励，但现实中门槛过高，因此该政策所需的激励效果不明显。

建议设立地方作用指标的旋转池

与目前中小学教师职称评定难的问题相比，刘秀云认为，一方面可以设立地方职称指标周转池，根据学校情况进行协调、调整，另一方面可以破格提拔突出贡献者为特殊人才，无需占据指标。 必须改革职称评审制度，使有为者占有优势，提高教师的职业获得感。

教师们的获得感包括职业尊严和职业成长的获得感。 刘秀云表示，除了改革职称评审制度外，提高教师待遇也是迫切需要处理的问题。

不同角色的收入可能只有几百元，但会对教师的职业热情产生很大的影响。 作为一线教师，谢敏更在意职务对退休待遇的影响。

刘秀云认为，要提高教师的获得感，物质是基础，教师的待遇必须执行公务员以上的政策。 例如，教师为了鼓励长时间从事本职业而发放的岗位津贴至今仍沿用1986年的标准，即10年以下的每月3元，10年至15年的每月5元，15年至20年的每月7元，20年以上的每月10元。 时隔33年，教师的收入水平发生了很大变化，但教职津贴没有变化，当年的激励变成了现在的鸡肋。

郑州市街区中心路小学教师沙宝琴真的很想对老师有激励作用，制定科学合理完善的考核方案，让老师们身心投入到教育中。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，推进中小学职称评审制度改革，实行中小学教师年薪制，与教师专家同行考核制度。 在欧美国家，中小学教师待遇实行基于职务的年薪制，教师年薪随着教育年龄的增加而提高，鼓励教师终身指导。 并且实行教师专业同行评价制度，促进教师职业化、专业化的快速发展。 (记者于灵歌)