快讯：面对财政收入低位运行等 各地出实招应对收支平衡压力

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上半年，减税降费取得实效，各地财政收入持续低位运行，但财政支出仍快速增长，财政收支平衡压力较大。 因此，各地采取政府带头生活、大幅抑制常规支出、加强预算绩效管理等措施应对，加大民生保障力度，不折不扣地落实减税降费作为下半年的重要任务。

今年，我国实施了更大规模的减税降费，比较有效地减轻了公司负担，财政收入增长率大幅放缓。 各地如何应对收支平衡的压力，下半年如何做好预算执行工作？ 在各地近期公布的上半年预算执行情况报告书中，回答了这些问题。

收支矛盾比较显着

中国财政科学研究院副院长白景明认为，从发布情况看，上半年各地预算执行情况良好，特别是减税降费取得实效，财政支出增长较快，要点行业资金诉求得到较好保障。 但是，各地都面临着预算平衡压力加大的课题。

北京市财政局局长吴素芳表示，上半年，北京市财政收入继续低位运行，财政支出保持高强度，在新的快速发展形势和任务要求下，下半年财政收支管理形势更加严峻。 例如，在增值税、所得税等减税效果持续释放的基础上，下半年增值税留存退税、退保费、文化事业建设费减半等新的减税下调政策进入实施期，预计全年财政收入将超过13个百分点。

从总体上看，上半年陕西财政预算执行情况平稳。 但是，从目前财政经济运行情况来看，随着经济增长，下行压力增大和减税下降的效应更明显，下半年财政收入增长率将进一步下降。 陕西省财政厅局长丁云祥作了如下陈述。

新疆维吾尔自治区财政厅副厅长郑军表示，从长远来看，大规模减税降费政策将积攒税源，增加财政收入，但短期内对新疆本地财政收入有一定影响，财政收入呈下降趋势，加上袋装工资、保驾、保基本民生下线等各项刚性支出持续增长

江西财政厅副厅长张耀霞表示，大规模减税效果逐渐凸显，5月、6月当月分别新增36.8亿元和45亿元减税，当月江西全省税收仅增长0.8%和3.2%，较一季度大幅下跌，预计后期财政增收压力较大。

采取许多措施应对挑战

如何应对收支平衡压力加大的挑战？ 各地纷纷结果。 其中，政府带头生活，大幅削减常规支出成为普遍措施。

河南省年初常规公共预算配置常规支出比年初预算减少7.1%，在此基础上继续大幅削减常规支出，实现全年全省10%以上的削减目标，将越来越多的资金用于要点行业和要点事项。

江西省将大幅削减常规性支出，严格控制三公经费，今年省级常规性支出力争削减10%以上，督促市县核对落实，节约的资金将优先用于战胜三大攻防战等积分行业。

另外，加强相关项目的价格管理、强化预算绩效管理、有效利用闲置资产等也是重点。

北京市加强政府性投资项目价格管理，研究制定管廊、医院等政府投资项目的领域标准，将政府投资项目的建设价格、运营价格、融资价格等全部纳入价格管理范围，严格控制政府投资项目的价格支出。 另外，积极利用闲置、低效运行的国有资产，合理变卖处置，收入用于弥补减税减收不足或化解库存债务。

新疆深入挖掘土地资产增收潜力，加大土地资产募集、拍摄、出让力度，逐步发挥矿产资源特点，挖掘矿产资源潜力，统筹采用预算稳定调节基金转入度，按规定将政府性基金收入和结余转入常规公共预算，

四川省财政厅局长陈炜说:“加强支出管理，严格预算约束，继续调整和优化支出结构，充分利用存量资金，集中财力保障省委，保障省政府明确的重大战术实施和重点项目的推进。 加快资金分配，确保提前投入、提前效果。

黑龙江以大力培育财源为重要手段，完全利用产业快速发展财政政策，大力支持数百万工程实施，激励公司活力的百大项目建设，促进稳定投资，补充短板，夯实经济快速发展的基础。 实施省级共享增量税收返还激励政策，吸引哈尔滨新区和市县招商，激发快速发展积极性。

在大规模减税降低成本的背景下，加快实施花钱所需的预算绩效管理改革是应对收支平衡压力的重要措施。 目前，预算绩效管理各级财政宣传程度不均衡。 中央和大部分省本级常规公共预算中的项目采用绩效管理，占财政支出大头的市、县、乡三级财政需要进一步加强预算绩效管理的广度和深度。 白景明说。

关于如何弥补减收缺口，最近公布的国务院关于今年以来预算执行情况的报告也提出了对策:自主挖掘，多管齐下，认真清查家底，充分利用长时间低效运转、闲置等政府库存资产，解决 坚决禁止固化支出预算的执行约束，严格控制预算的附加事项，违反预算规定张口。

致力于民用减税

尽管财政收支压力不断加大，各地下半年仍将加大民生保障力度，不折不扣地落实减税降费作为重要任务。

河南省提出进一步加大扶贫资金投入，统筹整合涉农资金，加强扶贫资金管理，加大对深度贫困县的支持力度，确保如期实现扶贫目标。 并统筹资金支持四项行动，加强大气、水和土壤污染治理，加快生态环境突出问题的处理。

四川进一步加强投入保障，加强扶贫资金监管，推进贫困县涉农资金统筹整合试点，抓好扶贫攻坚战。 推进城镇污水解决，推进质量增效，加强长江经济带生态保护修复，加大对生态功能区转移支付力度，抓好污染防治攻坚战。

新疆将继续全额保障三保支出，多次将保工资、保开车、保基本民生置于财政支出的优先位置。 支持三大攻坚战，保障防范和化解重大风险、精准脱贫攻坚、污染防治方面的要点支出。 保障丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战术、旅游产业快速发展的积分支出。

江西以新的财力为基层，向农村、向困难群众、向社会事业倾斜，优先将有限的财政资金用于民生，精心组织和实施今年的51项民生实事工程，推进社会管理创新。

北京将继续加强各项减税降费政策推广，不折不扣地让政策落地，加强对援助公司好用脚政策指导的政策执行情况的跟踪评估，确保减税降费红利得到充分释放。 并研究和制定财政支持高精尖产业快速发展的1+n政策，促进高精尖产业快速发展。

国务院关于今年以来预算执行情况的报告要求，地方要统一转移支付资金和自身财力，以县级为主，根据省级兜底的基本情况，在优化支出结构上多下功夫，切实保障三保支出的诉求。