快讯：强力阻挠失效 “北溪2号”重启 美国摁不住欧洲那颗自主的心

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图为年9月在波罗的海拍摄的铺设北溪2号天然气管道船的资料照片。 新华社/路透社

在美国制裁沉寂一年后，北溪2号天然气管道建设项目日前重新启动。 因为美俄三方围绕这个项目，能源安全、经济利益、地缘政治博弈的角力再次浮出水面。

停止一年重新启动

据俄卫星通讯社12月11日报道，北溪2号天然气管道建设项目运营企业nordstream2ag当天按计划恢复了北溪2号项目管道铺设工作。 据该企业介绍，“福图纳”号铺路船将在德国专属经济区水下30米以内全长2600米的区域铺设天然气管道。

日前，俄罗斯外交部发言人扎哈拉瓦表示，美国不会阻碍俄罗斯北溪2号项目的实施，但俄罗斯的建设计划不会改变。 俄卫星通讯社援引专家的分析称，恢复铺设表明俄天然气工业股份有限公司可能就管道持续建设的法律问题达成了协议。 目前，北溪2号项目的完成似乎是几个月来的事件。

德新社12月初德国海事部门发出航行通知，观察到波罗的海地区有商家负责铺设管道。 此前，德国总理默克尔多次公开表示支持北溪2号项目，但美国认为对该项目的制裁是不可接受的。

北溪2号项目的目的是铺设两条从俄罗斯海岸经波罗的海到德国的天然气支线管道，可以绕过乌克兰将俄罗斯的天然气输送到德国，通过德国的干线管道输送到其他欧洲国家。 这两条管道的总供气能力达到550亿立方米/年，由俄罗斯天然气工业株式会社和5家欧洲企业共同开发。

了解北溪2号项目以来，美国一贯表示反对，认为这条管道将加强欧盟对俄罗斯的能源依赖，进一步扩大俄罗斯在欧洲地区的政治影响。 因此，美国多次以保障欧洲能源安全为理由阻止项目的推进。

年12月，美国总统特朗普正式签署年国防预算法案，其中对北溪2号项目实施制裁，要求参与铺设管道的企业立即停止施工。 随后，瑞士allseas企业宣布停工，建设进度超过90%的北溪2号项目被迫停工。

现在，时隔一年，北溪2号项目的建设重新开始，美俄欧间的纷争再次进入国际社会的视线。

抓住时机先下手

今年以来，美欧围绕北溪2号项目发生了扭曲。 8月，美国试图进一步制裁参与北溪2号项目的企业。 消息一出，欧洲国家反应激烈。 欧盟24个成员国迅速向美国国务院提出联合抗议，确认批评美国政府制裁的项目违反国际法。

12月5日，美国再次呼吁德国等欧洲国家，要求欧盟立即停止该项目。 但是，就目前情况来看，德国显然没有买账。

德国和俄罗斯考虑恢复北溪2号项目的管道铺设工作，以减少停工带来的经济损失，带有政治宣言的含义，向美国政府表明欧洲将按照既定步骤，朝着推进欧洲战术自主性的方向前进。 中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员陈旸在接受本报记者采访时表示，德国在美国大选后采取了这样的行动。 切断战术窗口期，意在为项目的后续推进争取主动权”。

中共中央党校国际战术研究院副教授赵柯认为，对德国来说，恢复北溪2号项目建设具有一定的冒险性。 在德国等欧洲国家，稳定、可持续的欧洲安全格局离不开俄罗斯的参与，因此应与俄罗斯在能源行业扩大合作，将俄罗斯视为地缘政治安全格局的伙伴。 此外，德国等欧洲国家认为，北溪2号项目符合欧洲经济的好处，是正常的贸易行为。 但是，美国现任政府不承认这一看法。 赵柯指出，美国大选后，美国国内的政治变化再次展现了德国等欧洲国家说服美国新任政府接受这一观点的可能性。

最近，美国国内出现了许多呼声，呼吁美国新任政府修复美欧关系，弥补美国单边主义外交政策导致的盟国之间的裂痕。 据英国《金融时报》报道，欧洲委员会最近也起草了《欧盟美国全球变化新议程》草案文件，以重振近年来受损的跨大西洋伙伴关系。 未来，美欧有可能在争执不断的北溪2号项目上达成和解吗？

美国在许多国际问题上仍然需要欧洲，希望在世界地缘政治格局的变化中发挥更大的作用。 因此，美国有可能在北溪2号项目上妥协，因为美国默许了这个项目按照欧洲的构想顺利建设。 但是，欧洲在北约框架上投入越来越多，配合美国其他全球战术，在跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定的谈判中做出一些让步等其他方面也需要付出代价。 赵柯说。

谋求自主不动摇

据分析，北溪2号项目已进入恢复阶段，离完成只有一步之遥，但这还不等同于生产的运营。 根据2021年美国国防预算法案草案证明文件，美国参议院和众议院将扩大制裁北溪2号项目列入国防预算。

另外，在许多国际注意家眼中，北溪2号项目既是与俄罗斯关系的压舱石，也是德国美俄之间角度的风向标，带动着该地区的地缘政治博弈。 今后，项目背后的美俄欧关系将如何调整？ 答案充满了歧义。

北溪2号项目已经扎在美欧之间，虽然还没有彻底分裂这个盟友，但更清楚了双方本来存在的矛盾。 例如，如何解决对俄关系，美国一贯强硬，欧洲希望保存与俄罗斯信息表达谈判的空间。 陈旸认为，随着美国新任政府的上台，美欧关系可能迎来新的蜜月期。 但是，欧洲继续走追求战术自主的道路，当然不会因美国政府的更换而发生变化。 欧洲对大西洋彼岸的不信任已经根深蒂固，他们只有具备保持自主性、维持自身一体化的能力，才是最保险的，这就是欧洲的底线思维和风险意识。

许多美欧政治家认为，美欧关系已不复从前。 不能回到从前，不是指跨大西洋联盟削弱或崩溃，而是回归到过去美欧双方地位不平等，投入不平衡的模式。 过去，美国在这个盟国的关系中处于主导地位，进行了越来越多的投资。 未来，通过北溪2号项目和其他地缘政治事务，欧洲将进一步提高战术自主性，承担越来越多的责任，使欧美关系更加平等和平衡。 赵柯说。

欧洲委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表何塞·普博雷利最近在德国媒体上宣布，美国在欧洲安全中的作用不可或缺，但与此同时，欧洲人必须更加关注自身的安全。 拥有战术意识和能力的欧洲是美国和欧洲人自身需要的更好的伙伴和北约的盟国。