快讯：实测30款儿童APP：9款存隐私规范瑕疵

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8月23日，国家互联网新闻办公室发布《儿童个人新闻互联网保护规定》，自年10月1日起施行。 这意味着我国与儿童新闻保护制度相比又完善了一步。

该规定是5月31日，网信室发表《儿童个人报纸网络保护规定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见后发表的正式版。 强调互联网运营者应当设立专门的儿童个人新闻保护规则和客户协议互联网运营者收集、录用、转移、披露儿童个人新闻时，应当以显著明确的方式通知儿童家长并征得儿童家长同意

新京报记者发现，目前大部分app都会以出示隐私合同的方式向顾客介绍新闻收集方法。 结合该规定，app在收集儿童新闻时必须设立隐私合同，该合同必须得到儿童家长的同意，app不得强制收集新闻。

综上所述，新京报记者在9月3日至9月8日对30款比较儿童采用的app进行了测试，发现其中9款在儿童新闻保护方面存在缺陷，没有隐私协议，没有儿童家长同意选项等。

这项规定的公布是非常及时和必要的。 但是，儿童新闻保护仍存在一些难点。 由于目前有多名孩子在父母的手机上采用了app，所以需要对这些进行研究，以确定什么是孩子的新闻，家长是否需要明确地更加细化同意制度。 中国人民大学法学院副教授丁晓东对新京报记者说。

13种儿童app申请位置权限，期待小鸡、小箱子的学生强制要求索权

9月3日至9月8日，新京报记者测试了30款儿童app，发现2款app与强制授权有关，6款没有隐私协议，2款有隐私协议，但没有家长授权。 由于一些app存在两个问题，最终有9个app在隐私规范上存在缺陷。

这30款app中，伴鱼绘本、凯叔讲故事等15款app在七麦数据发布的ios免费排行榜上排名前15的app，儿歌多、快乐小鸡等15款app在华为儿童分类区人气推荐中入选，两者均为其

根据新京报记者的测试，在强制授权中，大部分儿童app可以明确警告收集到的新闻，为顾客提供可拒绝的选项。 如果婴儿用英语要求照相机和录音权限，在被拒绝后，就意味着需要这些权限才能使程序正常工作。 少年的插曲配音在文件访问权限被拒绝后，如果被拒绝，则app无法正常采用，但上述app在拒绝授予权限后也可以打开。

在上述30种app中，娱乐小鸡在安装时要求存储和地理位置权限，如果客户选择拒绝，则无法安装。 小情况的学生在安装后首次打开时要求存储、位置、电话、照片、麦克风的权限，如果拒绝，则无法录取。 让我看看。 小盒子的学生，有更完整的隐私协议，要求填写你或爸爸妈妈的手机号码，快乐小鸡很简单，没有隐私协议。

根据app特别管理业务组发布的《app申请Android系统权限机制分析与建议》，app通过使用软件包默认开启强制更改捆绑包频繁等方法，在安装app时一次更改多个或所有危险权限，

记者登录小鸡很开心，在这个app上没有发现与地理位置相关的功能。 事实上，许多儿童app，如时尚公主和奇怪的怪物朋友，都要求地理位置权限，但这些app提供了拒绝选项，并不是强制安装。

应当注意的是，根据网络安全法第四十一条的规定，网络运营者不得收集与所提供服务无关的个人新闻。 但是，无论属于儿童app的哪个新闻提供的服务，现在都没有制定标准。 此前，全国新闻安全标准化技术委员会发布了《网络安全实践指南移动网络应用基本业务功能所需新闻规范》，基于个人新闻收集最少的大致情况以及不同类型app的业务范围，提供地图导航、在线购物

但是，光是app请求请求的权限，30个儿童app中就有13个请求地理位置权限，地理位置是儿童app最喜欢收集的机密权限。

6个孩子app没有隐私协议，8个没有设置监护人的同意选项

《儿童个人新闻互联网保护规定》强调，app在收集、录用、转移、披露儿童个人新闻时，必须征得儿童家长的同意。 目前，在记者的测试中，有8种app在隐私条款和运行界面上没有经过家长同意的设置。

其中包括可可宝贝、人教版小学英语、宝宝爱连线、企鹅乐园、快乐小鸡、diy史莱姆制造者等6个app没有直接设置隐私条款。 其中，配合人教版小学英语和教程采用的辅助app，宝宝的网络连接、diy史莱姆制造者等是功能单一的游戏类app，但是可可宝贝获得了电话和照片等敏感权限，没有隐私条款，

另外，少儿插播配音和晓黑板两个app都有隐私政策，但是没有家长允许的选项。 因为这一共是8种儿童app未经家长同意的设置。

新京报记者了解到，测试的30种儿童app中，家长同意的表现大部分写在隐私合同上，例如宝宝玩英语时，如果是18岁以下的未成年人，在父母和家长的指导下，仔细阅读本《隐私政策》 少数app包括父母设定孩子的录用时间，以及通过算术题验证的方法验证父母的身份等。

关于儿童类app监护人同意选项的设定方法，现在也出现了一些不同的意见。 不愿指名道姓的早教类app工作者告诉新京报记者，在实际操作中没有经过家长同意的规定，通常孩子玩的app是家长下载的，手机也是家长的，要在app上写隐私协议表示家长的同意 她认为，稍微有点规则的儿童游戏app界面设计非常简单，不收集儿童新闻，但没有必要强制放置隐私合同和监护人。

我认为用算术题和填空的方法验证家长的身份，比起在隐私合同中注明家长，更能保证app收集新闻的行为真正为家长所知，而不是小孩子。

对此，中国人民大学法学院副教授丁晓东表示，在儿童行业，家长同意的设置能否真正发挥这一作用是一个难点。 由于通知权限本身容易被客户忽视，如果普通客户在采用app时有习性并点击同意权限进行申请，则可以合理怀疑孩子采用了app。 同样，普通客户的父母更不在意。

事实上，国外也有同样的监护人同意制度。 例如，美国于1998年通过了《儿童网络隐私保护法》( coppa )，联邦贸易委员会( ftc )负责儿童网络隐私保护的执法工作。 coppa明确的重要性在于要求特定网站和互联网服务在收集、录用或披露未满13岁儿童的个人新闻之前履行通知，并要求其同意义务，即通知孩子的父母并取得父母同意的事前义务。

丁晓东表示，app在产品开发和商业模式上采取设计方法进行儿童新闻隐私保护可能更为合理。 例如，广告的个性化推荐必须手动优化相关算法，避免对孩子进行个性化推荐。 换言之，风险管理不是通过家长认同机制实现的，而是需要在产品开发设计和商业模式规划阶段加以考虑。

3综合类app保护儿童新闻困境

目前，app客户年龄最准确的统计方法是直接统计app注册客户的年龄新闻，但很多专家对新京报记者说，孩子做不到。

从事app大数据统计的人士向新京报记者表示，此次新规规定了app收集儿童新闻时的观察事项，但实际上大部分app都需要儿童顾客，届时如何评价顾客是一大难点。 例如，可以统计手机注册顾客的年龄，但14岁以下的孩子几乎没有手机，采用的是大人的。 在这种情况下，app也不知道对方的真实身份。 因为很难统计。

因此，在这次测试中，新京报记者在各大app店里注明了孩子的标签，并使用了排名靠前的app作为测试目标。 但是，虽然主要客户是成年人，但对于儿童采用的app，《儿童个人新闻互联网保护规定》又是如何发挥作用的呢？

目前，许多国内热门app上线青少年模特。 例如，bilibili会在主页弹出进入青少年模式的弹匣，但对于这类顾客覆盖儿童和成人的app，《儿童个人新闻互联网保护规定》在实际操作上会面临挑战。

这是因为，在现实生活中，识别孩子很容易，禁止孩子抽烟喝酒也很容易。 但是，在互联网上，孩子的个人新闻保护很困难，企业不容易在线识别顾客是否是孩子，收集到的新闻是否是孩子的新闻。 丁晓东说。

中国网络新闻中心( cnnic )发布的第44次《中国网络快速发展状况统计报告》显示，截至2009年6月，中国读者规模达到8.54亿，其中10岁以下读者为4.0%，10-19岁

事实上，许多家长向新京报记者反映，孩子喜欢用自己的手机吃鸡、抖音，手机app比家长更了解。 此时，app为了推断而收集的新闻是否是儿童新闻容易引起争论。

4收集儿童新闻评估儿童身份或增加问题

根据新京报记者的测试，目前儿童类app分为游戏类和学习类两大类。

其中，对比游戏类儿童app的规定实际上已经存在。 根据年发布的《未成年人网络保护条例(送审)》第22条的规定，网络新闻服务提供商提供网络游戏服务的，应向网络游戏客户端提供真实身份新闻进行登记 国家鼓励网络游戏服务提供者根据国家有关规定和标准开发网络游戏产品的年龄认证和识别系统软件

据北京青少年法律援助研究中心2008年8月发布的《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》显示，《全国人大常委会关于加强网络新闻保护的决定》、《网络安全法》和国家网络新闻办公室发布的规则等逐渐出台 要求即时通讯等服务，通过后台实名、前台自发的方式获取顾客的真实身份新闻。 中国网络视听节目服务协会于2009年1月发布的《网络短片视频平台管理规范》也提出了要求网络短片视频平台使用顾客图像、人脸识别、指纹识别等新技术手段实行账户实名制的要求

北京青少年法律援助与研究中心向新京报记者表示，根据上述法律政策要求，我国未成年人网络保护立法政策的基础是身份识别，为了加强对未成年人的网络保护，我们首先加强了个人新闻的收集，收集其各种新闻确认其为未成年人， 但是，在收集儿童新闻方面，必须提出这样的问题:收集这一新闻的过程构成了侵犯未成年人隐私的过程，未成年人的隐私可能存在着严重被侵犯的风险。

在这次30个儿童app测试中，新京报记者没有发现游戏app要求儿童注册新闻。 目前，在实名注册方面更完整的游戏app包括王者荣耀、和平精英等，但这些app的主要顾客是成年人。

对此，腾讯守护者向新京报记者表示，顾客中有些是用父母的手机注册玩游戏的未成年人，腾讯使用一定的算法进行识别，例如查看顾客的游戏时间和操作习性等，对被评价为未成年人的顾客

但是，收集注册新闻评估儿童身份可能会产生负面影响。 年韩国国会通过未成年人保护法，规定网络游戏运营者为未满16周岁的未成年人提供网络游戏服务的，应当征得家长同意，0点到6点之间，网络游戏运营者不得为未满16周岁的未成年人提供网络游戏服务。 但是，韩国产业研究年的文化产业全球竞争力提高计划报告显示，在推行游戏宵禁制度后，青少年每天玩游戏的时间减少了约16分钟到20分钟，但该制度增加了40%的青少年用盗身份证号码的方法玩游戏，接触成人游戏的可能性 此外，未满16岁的未成年人必须征得监护人同意后注册游戏账号。 因为这个游戏企业需要花大量的钱建立个人新闻收集系统来收集家长的个人新闻。 这成为了如何有效保护这些家长个人新闻免遭泄露的另一个课题。

北京青少年法律援助与研究中心认为，目前未成年人网络保护问题存在很多观点，政府呼吁推行立法、制定政策，不仅促使公司承担越来越多的责任，也使家长和学校发挥比较有效的作用。 更多的公司承认自己要承担越来越多的责任，在此基础上希望政府、家长、学校积极履行职责。 因为这个问题，很多人必须合作。