快讯：做好乡村振兴这篇大文案

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浙江省淳安县下姜村，群山被翠、秀水包围，花木繁茂。 这一年只有半年的粮食，一个女人不嫁姜郎的贫穷山村，如今华丽变身绿富美:村美、产业强、村民富、乡风好、管精、看山、看水、记乡愁的美丽画卷，遍布希望的田野。

必须议论咫尺。 姜村一样美丽的乡村画卷，在新时期的中国迅速出现。 党的十九大提出的乡村振兴战术，激发了中国建设美丽乡村的快马加鞭之势。 实施这一重大战术，是以习大大同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，顺应亿万农民美好生活的向往，作出的重大决定，是我国三农的快速

在“以农村振兴战术为新时期三农事业总线索”的重要文案中，习主席深入阐述了工农城乡关系发展的规律，明确了实施农村振兴战术的总目标、总方针、总要求、制度保障和要解决的重大关系，为切实做好新时期农村振兴事业指明了总体方向。

振兴乡村是民族复兴的重要任务

习总书记多次提及洪范八政，并食用政首这个典故。 根据记载，周武王灭商后，请箕子指点治国理政之路，箕子提出应重视八政。 即食、货、祀、司司徒、司寇、宾、师。 只有搞好这八件事，才能实现民富国强、政通人和。 饮食实质上是老百姓的饮食问题，强调把饮食放在八政第一位，农业作为治国安邦的头等重要地位。

中华民族有着重农的悠久历史，古人早就认识到重农固是贱民的基础、治国之要。 中国共产党登上历史舞台，把握世界现代化、工业化的大趋势，并紧密结合中国国情实际，以工农联盟、团结依靠农民、为亿万农民谋幸福为重要使命，在革命、建设、改革的不并购期，带领亿万农民推进农业农村，

习主席始终把农业农村农民问题视为国计民生的大事，处理三农问题，始终在心中举足轻重。 总书记早年进入农村务农，担任大队党支部书记，从政治经验上遍及村、县、市、省(直辖市)和中央党政军主要岗位，熟知三农工作人员，了解村民最需要什么，三农工作人员 在陕北梁家河，他和村民们一起战斗天斗地，让农业农村农民有了深刻的了解和感悟，成为黄土地的儿子。 河北正定，他探索了快速发展半城郊型经济的新途径，总结了裕民富民的二十字经。 福建，他的组织提出推进山海合作，闽宁对口援助，扶贫先志，水滴穿石，弱鸟先飞。 在浙江，他将亲自布局千村示范、万村整治等重要工程，推动浙江城乡快速发展和一体化步伐走在全国前列。 他强调，在上海这个农业比重不足1%的大城市，如果有农业、农村、农民，必须在重要中重用三农事业，谋划现代化农业的快速发展之路。

习总书记明确指出，中国必须做强农业，中国要美农村要美，中国要农民富裕。 党的十八大以来，总书记对三农工作发表了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战术。 年4月，他在海南考察时提出，小康不小康，关键是看老乡。 同年12月，他在中央农村就业会议上强调，中国人的饭碗必须随时牢牢掌握在自己手中。 我们的碗应该先装中国的粮食。 年9月，他在中央全面深化改革领导小组第五次会议上对农地制度进行了重大改革部署，提出了形成所有权、承包权、经营权三权分立、经营权流转的格局。 年1月，他在云南考察时叮嘱，新农村建设要观察乡土风味，保存乡村风貌，保留青山绿水，记住乡愁。 年4月，他在农村改革座谈会上强调，检验农村工作实效的重要尺度之一是看到农民的钱袋没有膨胀。 年12月，他在中央经济实务会议上，多次提出推进农业供给侧结构改革，质量兴农农业、绿色兴农。 年10月，他在广东考察时强调要加强基层党组织领导队伍建设。 年5月，他在江西考察时确定，要求更加加大力度，解决两不愁三保障突出问题。

浙江省淳安县下姜村是习大大总书记在浙江工作期间的基层联系人，他多次来这里指导工作。 在习总书记的领导下，下姜村走上了从肮脏混乱到绿富美的乡村振兴之路。 图为下姜村早晨的雨后。 钱德星/摄

基于长期重视三农、抓好三农的深入积累和深入思考，习主席深入把握国情农情和现代化建设规律，在继承和快速发展我们党三农一系列方针政策的基础上，开展了实施乡村振兴战术的重大部署。 中央发表了《关于实施农村振兴战术的意见》、《农村振兴战术计划( 2022年)》、《关于重复农业农村快速发展、发展三农事业的几点意见》、《关于建立城乡融合快速发展体制和政策体系的意见》等一系列文件，大力推进农村振兴，

为什么要提出乡村振兴战术？ 习主席明确表示，我国正处于正确解决工农关系、城乡关系的历史关口，提出振兴农村的战术，是为了从全局和战术的高度把握和解决工农关系、城乡关系。 农关系，城乡关系不是小事。 没有农业现代化，就没有整个国家的现代化。 翻开了世界各国现代化的历史，正反两方面的经验教训告诉我们，如何解决这两者的关系在一定程度上决定着现代化的成败。 新中国成立70年来，中国农业农村快速发展的实践过程充分说明，我们对工农关系、城乡关系的把握完全正确，卓有成效。

而且，新时期，随着社会第一矛盾的转变，面对建设社会主义现代化强国的新要求，必须看到工农关系、城乡关系面临着新的问题。 这是习主席指出的，与快速发展的工业化、城市化相比，我国农业农村快速发展的步伐还跟不上，单脚长、单脚短的问题比较突出，我国快速发展的最大不平衡就是城乡快速发展的不平衡。 实施农村振兴战术，是以其为新时期三农事业的总抓手，通过解决工农关系、城乡关系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展，补充农业农村快速发展的短板。

为什么我们能很好地解决工农关系、城乡关系？ 习总书记总结了历史经验教训，其中深刻指出更深层次的问题是领导体制和国家管理体制的问题。 我国农业农村快速发展取得的历史性成果、发生的历史性变革，有力地说明了我们党正确解决工农关系、城乡关系的高超能力，为新时期党和国家事业的全面创新局面提供了有利的条件和重要支撑。 正如习总书记指出的，我们有党的领导的政治特征，有社会主义的制度特征，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力，完全可以搞好乡村振兴战术。

聚焦农业现代化的总目标

习总书记曾多次谈到木桶的原理:如果一个木桶存在短板，其水量就不取决于最长的木板，而取决于其最短的木板。 农业如果不实现现代化，就像木桶短板一样，整个国家的现代化将变得困难。

习主席从现代化建设全局出发，对三农事业取得的成果、存在的短板进行了辩证深入的分析，指出农业农村现代化是实施农村振兴战术的总目标，新时期三农事业必须以这个总目标为中心推进。

我国农业现代化取得了长足的进步，无论是纵向进行历史比较还是横向进行国际比较，这些成果都是卓越的。 但是，从全面建设社会主义现代化的大局来看，农业还是四化同步的短腿，农村是全面建设小康社会的短板。 全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，全面建设社会主义现代化国家，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。 实现农业农村现代化有很大的快速发展空间，有很好的条件，也可以为整个国家的现代化提供坚实的支持和强大的推动力。

党的十九大作在决赛中作出了全面建设小康社会、分两个阶段实现第二百年奋斗目标的战术安排。 实施乡村振兴战术的目标任务完全符合这一战术安排。 这就是到2009年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。 到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现到2050年，乡村全面振兴，农业做强，农村美丽，农民全面实现。 最终目的是彻底改变千百年来农村贫困的落后面貌，实现农业农村现代化。

如何推进农业农村现代化？ 习总书记指出:“农业现代化和农村现代化必须一体化设计，一并推进。” 这就要求我们把农村现代化和农业现代化都作为实施农村振兴战术的目标，同时推进两者，互利双赢，让亿万农民平等参与现代化进程，共享现代化成果，实现农业大国向农业强国的跨越。

产业繁荣是乡村振兴的关键，是实现农民增收、农业快速发展和农村繁荣的基础。 图为山东省青岛市即墨区灵山镇建造的玫瑰镇。 新华社发梁孝鹏/摄影

农业农村快速发展优先的总方针

习主席指出，农业农村优先快速发展是实施农村振兴战术的总方针，必须重申这一总方针，把始终处理三农问题作为全党工作的重要性。

的总体方针的提出，具有很强的现实对比性。 当前，面对全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还需要许多艰巨的任务。 例如，从近期来看，坚决打赢扶贫攻坚战，完成农村生活人居环境建设三年行动目标任务，农民人均收入比去年翻一番等。 要采取超常规措施，做出超常规努力，坚决优先快速发展农业农村，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配置等方面采取有力措施。

乡村的振兴，从大脑的蓝图到眼前的实景，都离不开强大的资金支持。 将真金白银投入农村，不仅对城乡快速发展的历史负有责任，也是振兴农村未来的责任，社会效益和经济效益都非常巨大。 要坚决打破支持三农不经济的错误政治成绩观，把农业农村作为财政优先保障行业，加强投入力度，增加总量，提高支农效能。

我国城乡快速发展不平衡的重要因素之一是资源要素配置失衡，长时间的城乡二元体制扩大了城市虹吸效应，使农村快速发展陷入严重出血、贫血状态。 要加强制度供给，将资金、管理、技术、人才等要素配置到农村，流入乡、留乡、让钱流村、活地，为乡村快速发展壮骨、输血造血。

农村基础设施不足、公共服务落后反映了农民群众最强烈的民生问题，也是城乡快速发展不平衡最直观的表现。 要增强短板意识，在教育、医疗、社会保障、基础设施、人居环境等方面优先布局，建立城乡一体化的公共服务体系制度，使农民享受越来越多国家的快速发展红利。

政治路线明确后，干部是决策的要素。 与在城市工作相比，在乡镇和村庄的一级工作干部往往留不住，留不住。 优先考虑党的三农事业的大局需要，给干部配备优秀干部，录用优秀干部上农业农村战线，优秀干部从农业农村战场上来这个风向，吸引八方人才振兴农村。

掌握二十个字的总要求

我们的故乡在希望的田野上。 炊烟飘在新盖的住宅上的小河在美丽的村庄旁，冬麦、高粱十里到荷塘、十里果乡在20世纪80年代优美动人的“希望的田野”响彻大江南北，歌颂了中国农民对房屋巨变的喜悦和向往。

今天中国农业农村的一些变化已经远远超出了当时的想象，但是中国农民勤劳的双手追求幸福美好生活的精气神却很坚韧。 新时代美丽的农村会怎么样？ 答案在习大大总书记指出的乡村振兴战术的20字总要求中。

越知道，行的严重性就越大。 从生产快速发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设的总要求，变成了产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的农村振兴的总要求，虽然还有20个字，但内涵发展得更快、更新

产业繁荣，是处理农村所有问题的前提。 只有产业繁荣，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生命力和活力，乡村振兴才有强大的物质基础。 要紧紧围绕推进产业繁荣，促进产业快速发展，彰显区域特色，体现乡村气息，承载乡村价值，构建适应现代需求的现代乡村产业体系，使农业经营成为比较有效益、真正有前景的产业。

生态宜居，是乡村振兴的内在要求。 生态环境是农村最大的特征和宝贵的财富，现在很多城市的人向往农村，是因为在这里可以感受到山清水秀、天蓝地绿、村美人和、乡愁的味道。 要实现生态宜居，绿水青山是金山银山理念，加快乡村绿色快速发展的方式和生活习惯，增加农业生态产品和服务供给，使良好的生态成为不朽的摇钱树。

乡风文明是乡村振兴的紧迫任务。 乡村振兴，不仅要塑形、铸造灵魂农民口袋里有多少票，也要看农民的精神风貌。 物质上、精神上发生物质变化，多次物质文明和精神文明一起抓，推进新时期文明实践中心建设，因地制宜推进过渡风俗，保护和继承农村优秀原有文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善农民精神风貌

治理比较有效，是乡村振兴的重要保障。 我们党在农村包围城市取得了革命的胜利，但今天农村的管理仍然关系到党的执政基础、国家的管理体系和管理能力的现代化。 要以夯实基础为固本之策，加强农村基层党组织的领导作用，健全自治、法治、德治结合的农村管理体系，确保农村社会活力、和谐秩序。

生活富裕是振兴乡村的首要目的。 要说千道一万，关键是提高农民的收入。 农民不富裕，乡村振兴就是空话。 采取一切手段保持农民增收势头，提高农村社会保障水平，推动亿万农民走上共同富裕的道路。

20字总要求，全面说明了农村振兴战术在各行业、各方面的具体要求，是五位一体总体布局、四个全面战术布局在农业农村快速发展中的具体体现。 正如习总书记指出的那样，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴。

贵州黎平县尚重镇洋洞村农耕文化完整保留。 图为洋洞村村民参加以前流传下来的农耕展示活动。 新华社发杨文斌/摄

巩固城乡融合快速发展的制度保障

年3月8日上午，在十三届全国人大二次会议河南代表团上，生动的乡村振兴课受到了特别关注。 习主席是这门课的主讲人。 总书记结合河南农业大省的实际，深入说明了农村振兴战术的实施有何看法、如何做好的问题，强调制度保障是建立城乡融合快速发展的体制和政策体系。

如何建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系？ 改革需要动力，重点是健全多元投入保障机制，建立城乡基本公共服务均等化体制机制，深化户籍制度改革。

城乡融合的快速发展要跳出乡村看乡村，不仅要积累乡村自身，还要推进资源要素的强力反哺，增加农业农村基础设施建设的投资，推进人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动和平等交换。 要优化城乡基本服务供给模式，推进公共服务向农村扩展，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体化的基本公共服务体系制度，使农民也享受丰富多样的公共服务。

党的十八大以来，我国农业转移人口在城市定居的门槛正在下降，已经有9000多万农业转移人口成为城市居民，这是一个了不起的成果。 但是，也要看到户籍制度是中国城乡居民之间横亘的身份差距，到年底还有2.26亿人成为城市常住人口，但仍是未落户的农业转移人口。 城乡融合快速发展，有力有序推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家定居，维护城镇和定居农民的土地承包权、宅基地开采权、集体收益分配权，放心进城居留、安心进城居留

遵循乡村快速发展的规律

实施乡村振兴战术，必须按规则办事。 你怎么把握法则？ 主要是多次从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。 习主席指出: 像我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人后无来者的伟大创举，没有现成的、可模仿的经验。 我国乡村振兴之路如何走，只能靠我们自己探索。

新时期中国农业农村的快速发展面临着那些现实情况？ 从横向看，与其他国家相比，我国人少矛盾十分突出，人均耕地规模仅为欧盟的1/40、美国的1/400。 宣布这样的资源是大国小农是我们的基本国情，各地不可能像欧美那样进行大规模农业、大机械作业。 从纵向看，我国农耕文明源远流长，是在伦理道德约束下的乡村自治形成以前流传下来的，许多风俗习性、村规民约等至今仍发挥着重要意义。 虽然要顺应城市化的趋势，但对中国这样的农业大国、人口大国来说，无论工业化、城市化迅速发展到哪一步，乡村都不能消失，城乡要长期共生共存，城市化和乡村振兴要相互促进生产。 独特的国情，独特的农情，必然决定了走独特的乡村振兴之路。

在这篇文案中，习主席从遵循乡村快速发展规律的高度，从我国农业农村的实际出发，确定并提出了实施乡村振兴战术需要很好解决的四个关系。

从长期目标和短期目标的关系来看，实施乡村振兴战术是一项长期而艰巨的任务，不能盲目追求短期效果，也不能超越现实而盲目大干。 一件一件地处理事件，长期为了成功，积累小胜利而大成。 要有足够的耐心和定力，向前思考可能出现的各种问题，防止绕道，烧饼。

从顶层设计与底层探索的关系看，乡村振兴顶层设计实践落地，充分考虑我国农村地域辽阔、乡村差异大、区域间快速发展不平衡等现实特征，发挥亿万农民的主体作用和首创精神，采取具有当地特色的振兴措施

要从更好地发挥市场决策作用和政府作用的关系出发，着眼处理农业农村快速发展的深层次矛盾，推进新一轮农村改革，激发农村振兴的内生动力。 要更好地发挥政府在有计划的诱惑、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用，维护改革的基础，决不能犯卓越的错误。

位于武陵山腹地的湖南省花垣县双龙町十八洞村陷入贫困，整个年村的225户家庭中有136户是贫困家庭，40岁以上的单身者有30人以上。 年11月3日，习主席来到十八洞村考察，与大家一起商量脱贫致富奔小康之策，首次提出了精准扶贫的重要理念。 年，脱贫十八洞村人均纯收入达到12128元，在实践中探索了脱贫与乡村振兴协同快速发展的道路。 图为去年9月24日，摆脱贫困分离的十八洞村村民施六金带领结婚队伍来到婚礼现场。 新华社记者李尔/摄影

从提高群众获得感、适应快速发展阶段的关系出发，实施乡村振兴战术要多次以人民为中心，着力解决农民群众最直接最现实的利益问题。 脱离实际，不能盲目求多快，求大完整性，不能搞形式主义和绩效工程、形象工程，要合理设定阶段性目标任务和工作要点，形成可持续快速发展的长效机制。

实施当前农村振兴战术的优先任务是习大大总书记反复强调的消除贫困攻坚战，这是一项重要而紧迫的任务。 在扶贫攻坚期间，贫困地区乡村振兴的首要任务是扶贫攻坚，一定要坚持不变目标、不转移目标、不改变频道。 农村振兴相关扶持政策要优先向贫困地区倾斜，通过农村振兴巩固扶贫成果。

五级书记抓好农村振兴

山东省临沂市代村，曾经是许多人眼中的落后村庄，现在已经是有名的乡村振兴排头兵。 代替村社区党委书记王传喜，二十年如一日加强班子建设，团结带领全村党员干部群众自力更生，艰苦创业，使代村旧貌焕然一新。 年3月8日，习大大总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，向王传喜这样的领导人表示赞赏。

代村的巨大变化符合一句谚语:列车跑得快，全靠车头。 带字，形象起到了真正的机车作用。 如果把三农的工作比作奔驰的列车，党的领导就是这个极其重要的火车头。

如何发挥党在乡村振兴中的领导作用？ 习总书记强调，必须搞好政治方向，构建基础组织，创新人才进行工作。

反复思考，搞好政治方向。 习总书记明确指出:“农村改革无论如何改革，都不能破坏农村土地集体的全部体制、减少耕地、削弱粮食生产能力、损害农民权益。” 例如，在土地问题上，如果农民失去土地，不能呆在城市里，就容易发生大问题。 因为这个农民的土地承包关系必须稳定，农民的土地不能随便动。 例如，在粮食问题上，保障国家粮食安全是实现经济快速发展、社会稳定、国家安全的重要基础，中国粮食一旦出现问题，世界上没有人能拯救我们，任何时候都不能放松对粮食生产和农业的支持。

我们要经常看村子，看门，农民看支部，给钱，建设更好的支部，其实就是要抓住农村基层党组织建设这个牛鼻子。 农村政策无数，最终要依靠党的基层组织，依靠基层干部执行。 要把振兴乡村作为一手工程，五级书记抓好乡村振兴，构建高素质的领导队伍，把农村基层党组织建设成为推进农村振兴的坚强战斗堡垒。

乡村振兴，光靠乡村现有的人才是不行的，吸引越来越多的城市生活人才到乡村创新创业。 要培养懂农业、爱农村、爱农民的三农从业人员，让想留在农村、建设家乡的人放心，让想上山下乡、回报乡村的人更有信心，为推进乡村振兴事业提供持续的动力。

一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进，在时代迅速发展的潮流中迅速发展。 1978年，小岗村18户农民在大包干合同上盖了鲜红的票据，拉开了中国农村改革的序幕，汇聚了改革开放时代的洪流。 40多年后，新时期的中国更有能力、更自信地振兴乡村，开创了城乡融合快速发展、现代化建设的新局面，谱写了中华民族伟大复兴的光辉篇章！