快讯：打好“钱、地、人”组合拳 促进乡村产业振兴

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新华社北京7月1日电题:打钱、地、人组合拳促进乡村产业振兴

新华社记者高敬、于文静

7月1日，国务院信息办公室召开国务院政策例行送风会，向农业和农村副部长余欣荣、农村产业快速发展司司长曾衍德介绍《国务院关于促进农村产业振兴的指导意见》的相关情况，并回答记者提问。 新华社记者殷刚摄

乡村振兴，产业兴旺是基础。 最近，国务院印发了《关于促进农村产业振兴的指导意见》，对促进农村产业振兴进行了全面部署。

国务院信息办公室1日召开国务院政策例行送风会。 农村副部长余欣荣指出，指导意见确定了农村产业的内涵特征、快速发展思路、路径和政策措施等，是指导农村产业快速发展的纲领性文件，在钱、地、人三个方面打出组合拳，促进农村产业快速发展。

打拳处理农村产业快速发展的瓶颈

余欣荣说，党的十八大以来，乡村产业呈现出良好的快速发展势头。 但从整体上看，农村产业存在产业门类不广、产业链不长、要素活力不强、质量效益不高等问题，需要加强诱惑和支持。

他说这次发表的指导意见是金、地、人三方面组合拳

在金钱方面，一方面要健全财政投入机制，另一个重要指标是提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持农村产业振兴。 鼓励有条件的地方根据实际需要，以市场化的方法设立农村产业快速发展基金。 另一方面，创新农村金融服务，指导意见的要点是，鼓励县域金融机构吸纳的存款第一用于当地，支持农村产业。 初步推算，这一措施将增加10万亿元以上的县域贷款余额。 他说

在地方面，指导意见提出完整的用地保障政策。 在完善土地利用年度计划时，加大对农村产业快速发展用地的倾斜支持力度。 开展县域乡村土地综合整治，充分利用建设用地要点，抓好乡村新产业新业态和返乡创新创业。

在人的方面，指导意见提出健全的人才保障机制。 例如，吸引各类人才到农村兴办产业，加大农民技能培训力度，支持职业学校深化农村定向招生农业系列职称制度改革的科技人员以科技成果资助农业公司，健全科研人员校企、院企业共同建设双聘机制，实行股权分配等激励措施

以农村产业的快速发展处理空心村问题

对比近年来一些地方出现空心村问题，农业农村农村产业快速发展司司长曾衍德说，这个问题在中西部地区的一些地方确实存在。 这些现象的根本原因还是农村没有产业。 曾衍德说，没有产业，乡村无法吸引资源要素，留不住人。

他说，处理空心村问题，根本上还是快速发展农村产业。

首先，把产业越来越留在农村。 以前都是在农村务农，在城市加工流通，农民受益不多。 指导意见强调优势特色，重点是要快速发展现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村新闻产业，这些都是立农、农业、兴农的产业，尽量留在农村，

而且，将就业岗位留给农民的情况越来越多。 目前，有点青壮劳动力进入城市工作。 因为乡村产业发展迅速，就业岗位少。 指导意见建议充分发掘乡村的诸多功能和价值。 支持农产品加工流通公司重心下沉，集中在有条件的城镇(乡)和物流节点。 这就是越来越多的二三产业留在农村，越来越多的就业岗位留在农民身上。

另外，要尽量把产业链的增值收益留给农民。 目前，乡村产业与农民联系不足，增值收益留给农民的不多，这些情况需要改变。 通过建立联合农带农机制，融合快速发展等多种玩法，不仅要让农民有业有业，还要赚钱，让农民腰包鼓起来，让农民笑容多多。 他说

鼓励和支持越来越多的工商资本投向乡村

曾衍德表示，目前工商资本每年投入农村产业的投资在万亿元以上。 今后要加强政策诱惑，鼓励和支持越来越多的资本投向乡村。

他说，工商资本投入农村产业，完成了三个以上要点。

创造许多农民做不到、做不到的产业。 工商要进入乡村，立足农业、服务农民，投资农民参与度高、受益面广的乡村产业，带农民工作，给农民看，让农民受益。 只有这样，工商资本才能站在乡村，才能持续快速发展，才能得到农民的欢迎和社会的支持。

多做产业链长的产业。 要吸引工商资本快速发展适合规模化集约化经营的种养业，特别是要通过快速发展一二三产业融合的新产业，构建全产业链，形成农村产业融合快速发展的龙头公司。

进一步带动贫困家庭的产业。 要吸引工商资本到贫困地区和其他不发达地区投资兴业，吸纳农民就业，开展职业培训和就业服务等，自身快速发展，进一步丰富更多贫困家庭。

他还提出，工商资本进入乡村必须依法开发利用农业农村资源，不得占用农田、耕地从事非农产业，也不得侵害农民的财产权益。