快讯：让乡村产业兴旺起来 多措并举促进乡村产业振兴

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习大同志指出，产业繁荣，是处理农村一切问题的前提。 国务院近日印发了《促进农村产业振兴指导意见》，要求聚焦要点产业，凝聚资源要素，加强创新引领，突出集群链，快速发展新能源，加快建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 乡村产业振兴既是攻坚战，也是持久战，多次以问题为导向、以目标为导向、以快速发展为导向，实际上，要切实走出科学比较有效的产业快速发展之路，为乡村振兴提供坚实的支撑。

培育新的农业经营主体

目前，我国许多从事种植业的农户仍然是小农户。 面对大市场，小农户生产规模小、发展迅速、价格高、抗风险能力弱。 要促进农村产业振兴，就需要处理小农户与大市场的对接问题。

处理小农户与大市场对接问题，要处理生产什么、如何生产、如何销售的问题，处理如何提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平的问题，更有效地推动小农户快速发展 要处理这些问题，一个比较有效的方法是培育新型农业经营主体，通过新型农业经营主体使小农户对接大市场。 新型农业经营主体主要有家庭农场、农民专业合作社、龙头公司等。 与小农户相比，新型农业经营主体的特点主要有三个方面:一是市场敏感度更高。 完全利用网络+的特点收集市场新闻，快速反应，灵活组织生产，避免盲目生产导致农产品价格下降、销售困难等问题。 二是市场竞争力更强。 新的农业经营主体可以逐一发挥规模化生产的特点，进一步扩展产业链，提高产品附加值，也可以通过电商等途径扩大销售，增加利润。 三是解决市场风险的手段不断增加。 新的农业经营主体可以利用多样性、专业化、组织化手段应对市场经营、财务管理等风险。

一方面培育新的农业经营主体，另一方面根据各地的资源禀赋、地区条件、产业基础等，聚焦特色产业，调整和优化产业布局结构，重点支持一些龙头公司，集中连片形成规模，在农业产业化快速发展中成为主力军 另一方面，要顺应部分非农公司向三农行业转移的新趋势，逐步发挥市场配置资源的决定性作用，推动资源要素向农村流动，加快农业经营主体多元化的快速发展，搞活农村市场。 实践中要统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，完善新型农业经营主体和小农户的利益联结机制，实现小农户家庭经营和合作经营、集体经营、公司经营等经营形式的共同快速发展。 新型职业农民培养工程和新型农业经营主体育工程以小农户为要点培训对象，帮助小农户快速发展成为新型职业农民。

构建农村产业企业品牌体系

许多乡村不缺乏高质量的农产品，但往往质量的无企业品牌或产品的企业品牌价值低，没有市场竞争力，只能受益于有限的生产环节。 推进质量兴农、绿色兴农，构建农村产业企业品牌体系，是实现农村产业持续快速发展的重要基础，也是构建农村现代产业体系的重要环节。 现在重点应该抓住以下三个方面:一是要抓住产业的选择和培育。 多次因地制宜地选择产业，彰显产业比较特点和地域特色，着力复制为优、绿、特、强、新、实六个字，形成产业竞争力。 二是抓好质量管理。 质量管理是农村产业企业品牌的生命线。 要从产业链各个环节加强质量管理，健全绿色质量标准体系和可追溯体系，大力推进绿色生产、标准管理。 吸引各类农业经营主体建设标准化生产基地，推进标准化生产。 加快建立农产品质量等级和产地准出、市场准入机制。 三是抓好企业品牌建设。 企业品牌建设的关键是对企业品牌的认识和认可。 在企业品牌识别方面，地方政府要大力打造区域公用企业品牌，培育有影响力的区域公用企业品牌和公司品牌，创造土字号特色产品企业品牌。 在企业品牌认可方面，要多次进行质量兴农，对农产品进行准确的市场定位，锁定目标资费群体，培养顾客的企业品牌认可感和忠诚度。

激发乡村创新创业的活力

近年来，各地依靠农村资源积极培育新产业新业态，休闲农业、农产品精深加工、乡村旅游等发展迅速，乡村创新创业日益活跃。 另外，目前农村产业仍依赖以前传下来的要素投入，要看产业集中度低，科技贡献率不高，高质量的绿色农产品特别是精细化中高级农产品少，农村产业快速发展所需的人才明显不足。

当前，要进一步激发农村创新创业的活力，特别要深化改革，激活、充分利用农村各类资产资源，大力推进农村一二三产业融合的快速发展。 是比较有效地打通农村资源资产变化渠道，跨境配置农业和现代产业要素，形成农业+多业态快速发展态势。 二、深入推进互联网+现代农业，大力发展休闲农业和农村电商，推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，快速发展数字农业、智慧农业。 三、推进政策集成、要素集聚、功能集聚和公司集中，加快现代农业产业园和特色产品基地建设，形成多主体参与、多要素凝聚、多业态快速发展、多模式推进的融合格局。 四是落实创新创业扶持政策，搭建创新创业平台，吸引农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡人员和田秀才土专家乡创客创新创业，培养创新创业带头人、优秀乡村公司家。

完整的利益合并机制

农民的积极参与是实现农村产业可持续快速发展的基础。 促进农村产业振兴，绝不是公司唱独角戏，也不是政府包揽天下，而是要调动农民的积极性、主动性、创造性，提高农民的参与度。 目前，必须依靠农业农村资源，以农民为主体，通过完善的利益联结机制，让农民参与和共享农村产业振兴的利益。

是大力发展农产品精深加工。 农业生产要实现利润最大化，不应停留在生产销售初级产品的阶段，而应努力延长产业链，通过产业链形成利益联结机制。 要统一农产品产地、集散地、批发市场的快速发展，建设专业村镇、精深加工基地和加工强县。 并加快农村基础设施建设和农村生活人居环境建设，为农产品精深加工和农村产业快速发展创造更好的条件。

二是吸引农业产业化龙头公司和合作社、家庭农场、小农户开展生产经营合作。 积极推进完全龙头公司+基地+农户模式，以及农户+合作社农户+企业等模式，通过就业带动、保底分红、股权合作等形式，让农民稳定、长期合理地共享全产业链增值收益。 以农业产业化联合体为支撑，通过龙头公司的推进、合作社和家庭农场的跟进、广大小农户的参与方式相结合，实现抱团的快速发展。

三是鼓励农民开展各种形式的合作与联合。 加快农村集体资产生产核定资金和集体成员身份查验，快速发展多种形式的股权合作。 宣传订单收购+分红农民入股+保底利润+分股分红土地流转+优先雇佣+社会保障等多种利益联结方法，让农户分享加工、销售等环节利润。

(作者单位:中央民族大学)