快讯：农业农村部：促进畜牧业优质快速发展 全面提升畜产品稳产保供能力

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人民网北京10月3日电(记者孟哲)近年来在中国畜牧业综合生产能力增强、保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要意义。

最近，国务院办公厅印发了《关于促进畜牧业优质快速发展的意见》(以下简称《意见》)，全面部署了现代养殖体系、动物防疫体系、加工流通体系的建立以及推进畜牧业绿色循环快速发展等方面。

农业部畜牧兽医局局长杨振海表示，当前我国畜牧业快速发展面临资源环境制约严峻、重大动物疫病风险和威胁增大等新情况，且保障体系不健全、产业快速发展质量效益不高、抵御风险能力不强等陈旧现象 生猪生产能力大幅下降，这些问题集中暴露出来。 国家及时出台了大量可比性强的政策措施，由生猪稳产保证供应部负总责，确定层层压密责任，生猪生产恢复较快，猪肉价格逐步稳定回落。

当前畜牧业快速发展的总体形势是好的，但这种生猪生产波动，给我们以强烈的警示，强调了加快畜牧业优质快速发展的重要性、紧迫性。 杨振海认为，提出“意见”，是从根本上消除肉蛋奶生产供给问题的风险，全面提高畜产品供给安全保障能力的努力。 《意见》确定了省级人民政府对畜产品稳定生产保证的责任，是今后一个时期指导我国畜产品快速发展的纲领性文件，对保障畜产品持续健康快速发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

健全饲料供应系统

兵马不动，粮食先行。 饲料价格约占养殖价格的60%-70%，要提高畜牧业的竞争力，建设品种更齐全、质量更优、效率更高的饲料供应系统。

另一方面，要把饲料变为饲料作为重要手段，加快饲料产业的快速发展，增加高质量饲料供给，补充草食畜牧业优质快速发展短板。 另一方面要加大优质饲料工业，增强饲料原料供给保障能力和饲料产品的转化效率，为畜牧业节本增效提供更有力的支持。 杨振海说，抓紧要点制定饲料产业快速发展规划，加快建设实施现代化的饲料产业体系。 系统开展饲料资源调查，优化为精准原料、精准材料创造更好条件的创新环境，加强政策支持，引导饲料产品质量和利用效率双向注入新动力的饲料公司更统一地利用国际国内两个市场、两个资源。

支持中小养殖户的迅速发展

快速发展适度规模经营是现代畜牧业的快速发展方向，是优质快速发展的必由之路。 我国畜牧业在全家分散养殖的基础上逐渐快速发展成长，目前全国畜禽养殖规模化率达到64.5%，规模化养殖已成为肉蛋奶市场的供给主体。 在杨振海，我国畜禽规模养殖与发达国家相比还有相当大的差距，设施装备条件差、生产效率不高，适应规模化的标准化生产体系尚未全面建立。

杨振海表示，下一步，加强典型示范引领，组织开展畜禽养殖标准化示范场建设，以点带面辐射带动全国畜禽适度规模养殖快速发展。 加强提高规模养殖场机械化水平、加快规模养殖场生产全程机械化的技术指导服务，鼓励建立不同畜禽标准化生产体系的龙头公司以大带小完整的利益联结机制，推进中小养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平，实现增产增收。

加快建立现代加工流通体系

屠宰加工和流通环节与养殖端相连，一个与费用端相连，是整个畜牧业承上启下的重要环节。 杨振海表示，农业农村将按照《意见》的要求，从三个方面推进相关工作。

一是加强屠宰领域的整理整顿，规范领域秩序。 继续开展生猪屠宰标准化示范建设，加快屠宰领域转型升级步伐，提高整个领域水平。 加快制定《生猪屠宰管理条例》配套规则，出台生猪屠宰公司产品质量风险等级管理办法，积极指导地方实施法规规范的牛羊屠宰管理。

二是加快屠宰生产能力布局优化，健全冷链配送体系。 将特点屠宰生产能力转移到东北、华北、黄淮海和中南部分省份养殖集中区域，就地屠宰畜禽，补充冷链配送系统短板，减少活畜禽长途运输，促进畜禽运输向肉运的转化。

三是积极争取相关扶持政策，完全保障措施。 通过中央财政转移支付等现有渠道，加强对生猪屠宰标准化示范编制和畜禽产品冷链运输配送体系建设的支持。 配合有关部门落实相关环节用水、用电优惠政策。

第四季度猪肉平均价格预计将低于去年同期水平。

在市场拉动和政策推动下，今年以来养猪场逐户补充栏增加的积极性较高，猪生产恢复较快。 据农业农村监测，6月和7月，生猪生产恢复两个重要拐点相继出现，即母猪和生猪存栏相继比去年同期有所增加。 8月，母猪存栏比上个月增长3.5%，连续11个月增长，同比增长37%。 猪饲养栏比上个月增加4.7%，连续7个月增加，比去年同期增加31.3%。

根据这一趋势，我们有信心实现年生猪生产能力基本接近常年水平的目标。 杨振海说。

随着猪市场供应的改善，8月猪肉价格震荡稳定，自9月以来连续4周走低。 9月第四周( 9月21日-9月27日)全国贸易市场猪肉价格为每公斤54.12元，环比下降1.6%，比2月中旬最高价格低5.52元。 专家模拟研究表明，今年9-12月猪出栏月度增长，比去年同期增长17.3%，预计猪肉平均价格也将低于去年同期水平。