快讯：湖南长沙县阳雀新村革新机制，提高效率 这个村 流转土地有高招

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公司在村里投资，用地难题怎么解决？ 湖南县阳雀新村创新设立村级土地交易所，将村民手中的分散土地事先流转给合作社，统一对接公司采用。 村民不仅得到房租收入，还可以在家门口工作。 公司用地也更加方便稳定，投资兴业的积极性进一步提高。

39岁的湖南长沙县江背镇人陈钢，在广东学习海产品淡水养殖技术。 去年，打算回故乡大干一场的他，遇到了用地问题。

无论水好还是碎片化，都必须保证土地的长期稳定流动。 即使我是村里的人，也很难找这样的地方。 陈钢说，终于喜欢好地方了，再一家人去谈潮流，就不和谐了。

想到朋友说的话，江背镇阳雀新村有一个村土地流通交易所，陈钢决定去找村党支部书记谭建军谈谈。

预回流模式利润丰厚

听完来意，谭建军从柜子里抱着几卷大图纸，展开一张，覆盖了整个大会议桌。

陈钢一看，村里所有村民小组都事先把土地流转给了土地流通合作社，但是它们可以利用，在哪个位置，早就在这些图纸上画得很清楚了。 同意的每位户主在图纸上签字，并盖章。

罗口坡这块地应该不错。 从流水开始，地面很平。 陈钢一眼就看中了罗口坂组的田地。

说走就走，组长带着他在当地转了一圈，陈钢马上表明了流向。

你不用从家到家讲价或谈租约吗？ 陈钢的心还是有点不安。

不！ 我们这种模式的特点是以小组为单位，整个小组事先流向了村里的合作社。 村民与合作社订立合同，合作社与公司订立合同，公司无需直接与老百姓交往。 谭建军说。

事实正如谭建军所说，罗口坂组潮流第一期20亩土地，从合同到养殖开始，一个月内全部完成。 我自己去说的话，觉得光靠月光是说不完的。 陈钢说。

那个老百姓得到了实益吗？ 根据合同，每亩年租金为800元，每4年增加20%。 比零散市场的平均价格，价格上涨了10%以上。

陈钢为什么想多出钱？ 时间就是金钱。 最重要的是，这个模式不会产生规则。 这个收益不能用钱来衡量。 陈钢说。

转眼三年过去了，陈钢继续利用村里土地的预流转模式，将养殖面积扩大到70亩，近几年来，亩产超过万元。 除陈钢外，大水氹组的200亩葡萄、矢冲组的花木栽培、村里其他一点地块的预流式模式也签约成功。

制定章程解决忧虑

这样的模式，村子里是怎么想的？ 可以在别的村子里复印吗？

我觉得不难。 很难。 当初我们也摸着石头过了河。 谭建军说。

几年前，一家外来田园综合体公司想在村里投资兴业，将苗木基地、果蔬基地、素质拓展基地等纳入计划，对于长沙近郊农村来说，这样的好项目供不应求。 但公司同样面临陈钢面临的问题，千亩土地，如何流转？

过去有三个担忧。 一是公司经营不善，最后引发了各种纠纷。 第二，有些人想自己留下粮食地。 三、集中经营一、二十年后，原有的田埂、边界消失，怕权属不清。 雷家组组长胡大强说。

当时，农田最多、人口最多的雷家集团的1/3的农户不想参加流转，胡大强也是其中之一。 我当时提出，我们田7亩，3亩自己种粮，剩下4亩想流转。 大多数人也和我一样。

你留下土地，我留下土地，给原本计划整体经营的土地打无数的楔子。 不仅公司摇头，还有2/3想加入潮流的村民也不满足。

还是要想办法制定章程。 村干部们合计起来，考虑到这片土地的事前流通模式，决定成立村级土地流通合作社，让大家的农田事先流通，统一对外挂牌，由公司和合作社双向选择。

公司担心农民的安心

干部们分头行动，先说村子的出口，再说流动政策。

当时谭书记告诉我们，不能在外面打工过一辈子。 家里的山田只有水土利用好，才是长远的计划。 现在引进好公司，不仅要冲房租，还有田园工作的收入。 六七十岁之前也可以做。 胡大强说。

另外，土地流转采取的是让各组自行定价的模式。 如果哪块土地的价格、条件合适，有可能被投资公司抢先，农户先受益。 投标高的话，如果抄录一年，一年的收入就会变少。 把地租的定价权交给农户，在旁边的地块上标价，农户明白了，村子里麻烦少了。 由于定价带来的矛盾，在阳雀新村越来越少。

新模式是公司和村民分别与合作社签订合同，村民有问题找合作社，公司可以放心经营，公司有问题也可以找合作社，不需要和个别村民分别表达信息。 阳雀新村原村干部黄顺清说。

为了消除进一步的疑虑，村子绘制地图，确定各承包地的边界，不仅有纸质版，还有电子档案库。 有了这个，再多的少年也有证据。 黄顺清说。

很快，各组土地将顺利整体流转。 公司开出800元一亩的租金，与合作社协商，三个月内开工建设。 目前，江背镇丰富多彩的农业生态有限企业已成为长沙有名的城郊旅游目的地。

从此，土地预先流向土地流转合作社的机制成为阳雀新村吸引外来投资的一大特征。 外来的好项目，当地的领导，在村子的这个交易所挂牌提高了价格，获得了土地经营权。

目前，阳雀新村村预流转土地3600多亩，向农业公司流转1600多亩，每年仅租金收入就达128万元，工资320多万元。 阳雀模式在江背镇其他村、社区相继推行，目前江背镇有现代农业公司11家，农业合作社229家，年全镇各村、社区集体经济收入合计超过300万元。