快讯：距离全国推开只剩4个月 携号转网进入落地阶段

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近日发布的《手机号码传输网服务管理暂行办法(征求意见稿)》确定了手机号码传输网的相关流程和复印件，保障了手机号码传输网的顺利实施。 但是，要使手机网真正落地还有两大挑战。 一个是改造基础电信公司的互联网和运营系统，另一个是同步改造第三方信息平台。 只有系统改造了，才能确保客户转网后的招聘体验，让手机号网更好地落地。

7月31日，工业和新闻化部公布了对《手机号码传输网服务管理暂行办法(征求意见稿)》的意见，确定了手机号码传输网的服务办理条件、业务流程、服务规范等复印件。 这标志着手机业务进入落地阶段，客户距离真正实现了手机业务的开展。

工信部新闻通信快速发展司司长、信息发言人闻库日前表示，为落实手机号码传输网业务，工信部组织了3家基础电信公司和中国铁塔企业，制定了系统建设改造、联合测量、服务提供3个阶段的工作日程，并部署到全国进行手机号码传输网业务 目前，在各项工作有序推进的情况下，5个试点省市共完成了230万客户的手机业务。

确定网络当事人的权利

自2009年11月工信部开始第一次手机号码传输网试点以来，客观上存在着许多问题。 对比这些问题，《征求意见稿》确定了各方面的责任。

迄今为止，有客户的手机号码传输网业务处理流程较长，妨碍了基础电信公司的设置。 顾客无法在网上协商解除，或者下个月重新开始业务等。

诚然，存在个别地区个别的基础电信公司，以手机号码传输网作为争夺顾客的竞争手段，不可否认地出现了处理流程多、繁琐、故意设定传输网门槛等不当行为。 但也属于客户和基础电信公司之间的网上合同问题，需要决定解除的责任和方法。

因此，《征求意见稿》规定，申请手机号码转网的客户，符合5个条件申请手机号码转网的号码为实名注册，处于正常录用状态，结算或结算电信资费，没有解除网上约定期限的协议，号码达到120个自然日

即使满足五个条件，遇到各种故意为难的事情该怎么办？ 《征求意见稿》也确定了电信运营商不得以任何方式向顾客提供手机号码转发网查询服务或解除限制服务。 或者增设处理条件，以任何方式拒绝、阻止、延期向符合条件的客户携带许可代码的服务。

赛迪顾问新闻通信产业研究中心分解师李昶认为，携号转网制度是工信部近年来推出的重大专业领域之一，运营商自身也在积极推动这项事业的进展。 因此，客户不必担心运营商会拖延。 运营商出现消极延误时，客户可向各省区市管理局和工信部反映，并妥善解决。

《征求意见稿》的最大亮点是划分了运营商、客户、监管机构的权责，明确了整个手机网的处理流程和出现问题的应对处理单位。 规范未来执业经营者的事业，加强监管力度，从工信部到各省区市通管局，负责监督该事业，接受客户举报，处理客户问题，保障手机号码传输网能够顺利实施。 李说。

系统改造的挑战不少

经过电信体制改革，中国通信市场基本形成了三家基础电信公司充分竞争的格局，各公司的产品和服务各具特色，有不同诉求的受众群体在网络间流动，交换服务的运营商。

听了库的形象，他说随着移动通信技术的升级和移动网络的高速发展，手机号码不仅被广泛应用于通信客户的标志，还被广泛应用于各行业的网络，成为互联网的运行空间身份证。 客户更换手机号码不仅需要较高的价值成本和经济价格，还可能导致财产和安全风险。 手机网可以在一定程度上解决这些矛盾，顾客可以选择不改变号码提供服务的运营商。

携号转网的利益不止这些。 李先生进一步分解，首先，携号转网可以省去更改号码的麻烦，但更改运营商不会更改电话号码，为维护客户的个人新闻和社会交流圈提供了更便捷的方式。 其次，手机号码传输网允许客户在多个运营商的资费套餐中进行横向比较，选择最适合自己的运营商和套餐进行签约。 再次，客户可以用自己的选择约束运营商，保证多个运营商的相互平衡，共同健康快速发展。

但是，从全面展开的角度来说，必须妥善应对数据量巨大、涉及范围广的两大挑战。 温库说。

具体来说，一是改造三家基础电信公司的互联网和运营系统，涉及近16亿移动客户运营系统的更新，工程大多纷繁复杂，规模之大是全球前所未有的。 二是为了将手机号码捆绑的各应用程序一起上网，需要同步改造银行、保险、证券、互联网公司等第三方信息平台，工程更是巨大。 手机号码已经被各行业的新闻应用广泛采用，为了不被传统应用影响，各行业的应用系统需要协作，确保顾客手机号码传输后的招聘体验。

基础电信公司将进行大量的互联网建设和系统改造。 据中国新闻通信研究院技术与标准研究所业务和网络研究部副主任黄荷仙分解分析，各基础电信公司不仅升级核心网设备，新建手机号码传输专用数据库，还将配套支持系统、增值服务平台和计费结算系统 另外，第三方服务平台也需要配套改造。

通信业界关注者项立刚推算，要在全国推进技术改造实现手机网，至少需要数十亿元的投资。

11月底之前在全国实施

今年5月召开的国务院常务会议确定，到今年11月底，全国将全面实施手机网。 现在，离目标时限只有4个月了。

根据今年3月工信部下达的时间表，第一阶段到8月底，各基础电信公司完成互联网和系统的建设和改造，具备公司间联调计量的条件。 第二阶段截至11月10日，各基础电信公司、中国信通院完成全业务流程联测相关业务，具备为客户提供手机号码传输服务的能力。 第三阶段是在11月底之前，在全国范围内正式向顾客提供手机号码传输服务。 其中，天津、海南、江西、湖北、云南5个省(市)应于9月20日前完成考试，正式为客户提供手机号码传输服务。

温库日前介绍说，全国系统建设改造完成后，组织开展全国联调联测工作，确保系统运行符合规范要求。 同时，加强与相关领域主管部门的信息表达，共同推进与银行、保险、证券、网络公司等第三方信息平台的同步改造，确保客户手机号码传输后的业务体验。

数据显示，今年上半年，中国电信累计净增长移动客户最多，中国移动次、中国联通最少。 这是否意味着中国电信将成为手机的最大受益者？

对此，独立电信分解师付亮认为，从目前为止的试点情况来看，真正的手机号码传输网客户很少，只占很小的比例。 中国电信移动客户增加的主要原因是年初以来套餐外资大幅下降，加上以往家庭套餐的特点，增加了市场竞争力。 但是不可否认的是，如果中国移动和中国联通不采取措施，在未来的手机竞争中，确实有可能面临老客户流失的问题。

携号转网提供了公平竞争的平台，三大运营商的放心状态将有所改变，运营商将转型为更全面的服务提供商。 5g时代前夕，运营商必须更快布局，有效平衡流量资费与服务质量的关系，增加顾客粘性。 李说。