快讯：为了天更蓝 水更清 地更绿——河南省污染防治攻坚战回眸

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近年来，位于中原腹地的河南发展迅速，但面临着生态环境瓶颈制约和潜在风险的风险。 让天空更蓝，让水更清，让地更绿，让美与快发展，这是人民的福利。 尽快处理环境问题，特别是大气污染恶化的情况，满足人民群众对优越生态环境的诉求，在广阔的中原大地展开了众志成城、攻防战。

长期以来，工作效果逐渐显现出来

从农业大县到工业重镇，从安静的乡村到繁华的城市，控制扬尘、治源、禁止燃烧、限制行动，在全省各地引发了环境管理风暴。

逐年不懈地进攻，效果渐渐显现出来。 白云好的天空逐渐增多，学校因雾放假已成为历史，昔日的臭水沟成了水清岸绿色景观美的景观带。

一组监测数据记录了近年来最好的水平，为环境质量的改善记录了可喜的变化。

大气质量恶化的趋势扭转了，第一污染物浓度大幅下降。 从年到年，反映颗粒物浓度的全省pm2.5、pm10年均浓度分别下降19.2%、25%。 大气质量6个污染物指标连续出现数月达标趋势，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳指标每月达到国家空气质量二级标准，pm2.5指标连续5个月达标，pm10指标连续4个月达标，臭氧指标共6个月达标。

水环境质量稳步提高，良好的水剖面增加。 年到年，国家考核的94个地表水剖面中，ⅰ~ⅲ类水质的需水剖面增加10个，全省地表水责任目标剖面的主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别下降14.5%、54.7%、49.5%。 南水北调出境水质持续维持ⅱ类标准。

全省土壤环境质量总体稳定。 农用地土壤环境良好，建设用地土壤环境风险可控。

今年以来，我省统筹推进疫情防控和经济社会优质快速发展，全力进行污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善态势。 截至6月23日，全省城市pm10、pm2.5年平均浓度分别比上年减少22.1%、19.7%，优质日比上年增加29天。 1-5月我省纳入国家考核的94个地表水剖面中，ⅰ~ⅲ类水质较好的水剖面比上年增加21个。

效果逐渐显现，更多的人认识到环境与每个人都密切相关，每个人都需要改变，生产方法、生活习惯。

污染防治已经变成了单杠

作为中部省，河南省正处于工业化、城市化加速推进阶段，面临着加快发展和环境管理的双重任务。 省委、省政府反复贯彻学习，把大规模生态文明思想作为重大政治任务，把生态环境保护放在更突出的位置，坚决向污染宣战，污染防治由软约束变为硬负担，不断提高经济结构质量、提高生态功能、加快国土绿化、有效治理环境四项行动

省委、省政府建立高规格污染防治攻防指导机制，省党委书记、省长担任污染防治攻坚战领导小组组长，省委常委、常务副省长管理生态环境保护，兼任领导小组办公室主任，建立1+5办公合作机制(即攻防+防散乱污染，

在党委、人大、政府、政协会议上，省领导安排了多次生态文明建设、生态环境保护、污染防治攻坚战。 仅年，省委常委会议先后21次，省政府常务会先后13次开展研究工作。 人大常委会以污染防治攻防战要点行业为中心，健全生态环境保护类法规制度，加强执法监督，组织主题调查，发挥监督作用。 法院积极审理环境资源案件，维护人民群众的环境权益。 全省检察机关协助加大公益诉讼检察工作力度，强调处理生态环境问题。

随着污染防治不断深入，全省上下快速发展理念、环境保护工作思路发生了质的变化，将环境保护和绿色快速发展纳入了经济社会快速发展目标和干部考核体系，占有重要分数。 许多地方领导干部真正意识到生态环境保护党政府负责任、独当一面的分量，吃祖宗饭，断子取道，以破坏性的方式迅速发展，逐渐成为共识。 环境质量必须持续改善才能倒退的退化作为底线，深入人心。

三大保卫战战果累累

目前，蓝天、碧水、净土三大保卫战、镇战还很深。 让我们分别调查一下这几年的许多战果。

反复标本兼治，坚决打赢了蓝天保卫战。

加速结构调整。 年来，停煤电机集团108万千瓦，煤炭过剩产能3286万吨，非化石能源利用量达到1864万吨标准煤，占一次能源消耗的比重达8%。 煤炭总用量连续3年累计减少7.3%左右。 年14条铁路专线建成投入使用。

铁面铁腕治三散。 实行散乱排污公司动态清零，年来累计取缔散乱排污公司整治10.1万多家。 通过划定禁煤区，取缔了散煤经销商1.4万个，全面推进了散煤替代，累计完成了电费、煤炭、煤气费、煤炭443.4万户。 工地百分百推进，全省3754个城市的主要道路和高架道路全部实现机械化清理，城市环境明显改善。

加深工业公司的管理。 全省全部在燃煤发电机组、地方自备燃煤发电机组、65吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造。 全省钢铁、焦炭、水泥、碳、电解铝、平板玻璃公司中162家完成超低排放改造。 年完成了非电领域、铸造领域、工业炉窑、vocs (挥发性有机物)等6个领域的3.1万个管理项目。 全省在线监测工业公司大气污染物日平均排放量322吨，比上年减少33.3%。

加强移动源的污染管理。 对105个发动机家族进行了新车一致性检测，累计对498个排放检测机构进行了专项执法检测。 年淘汰、管理、更新公字头柴油车辆3.71万辆，路检柴油卡车128万辆，超标车辆5.8万辆，积分公司门禁监控系统700套，非道路移动机械环保招牌7.3万辆，黑油站点1562

实施精细化污染管制。 冬季是雾霾多发期，也是大气管理的重要时期，我省逐渐形成了重污染天气管理机制和经验，效果逐年提高。 年秋冬以来，5次重污染天气调控效果明显，污染程度明显下降，pm2.5浓度降幅较大，部分城市降低了污染水平。 另外，圆满完成了国庆阅兵、全国少数民族历来传递的体育赛事和军运会等重大活动空气质量保障任务，得到了生态环境部的充分肯定。

加强系统管理，着力于碧水保卫战。

系统推进水污染防治。 统一掌握水源地保护和黑臭水体治理、全境清洁河流、农业农村污染治理等攻坚战，近年来清除了省辖市城市黑臭水体121处、县城建设区黑臭水体131处，按年规范整治为河流排污口331处。 以县为单位推进农村污水解决统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。 完整的水污染物排放标准，制定了7个流域标准和农村生活污水解决设施排放标准。 加强水质监测，建设133个省控和208个市控河流断面水质自动监测站，实现了水质自动监测预警遍及县。

继续开展饮用水源地调查整治专项行动。 投入资金16.61亿元，取缔工业公司90家，拆除违章建筑1.9万平方米，拆除旅游餐饮269家，关闭污水解决设施138.51公里，建设699个污水解决设施，完成县级以上地表水型饮用水水源保护区765个环境问题整治任务。

抓好农业农村污染治理。 年-年累计完成6842个村庄农村环境综合整治任务，生活污水解决率、生活垃圾无害化解决率、畜禽粪便污水综合利用率、饮用水卫生合格率达到指标要求。

严格执行河长制、湖长制，继续推进四水同治。 切实推进川(湖)长制落实，实施最严格的水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提高水资源配置、水生态修复、水环境管理、水灾防治能力。

多次采取措施，稳步推进净土保卫战。

切实加强农用地土壤环境管理。 全国首次完成农用地土壤污染状况清查，严格执行农用地土壤环境分类管理。 配置1亿5500万元资金支持农用地安全利用和风险管理。 新乡、济源等5个地市将建成受污染耕地安全利用集中推进区。 积极开展先行试验，积极探索建设洛阳、新乡、驻马店三市省级先行区的农用地整治技术应用试验，筛选低抗58、新麦26等低积累小麦品种，为农用地安全利用提供技术支持。

严格建设用地环境风险管理。 建立生态环境、自然资源等多部门联动监管机制，全面调查，开展历史遗留污染区划调查，对全省1500多家封闭搬迁公司进行全面筛查。 严格各类关口，抓住了土地出让、建设开工、效果考核三大关口。 建立污染区划数据库和地理新闻平台，启动图像管理建设。

加强土壤环境风险防范。 8个省直部门对分管行业进行全面调查，分类建立19种涉土污染源监管清单。 全省158个县(市、区)都建立了图1的表分类管理清单。 开展镉等重金属点位领域的公司、非正规垃圾堆存点等7项整治行动，将土壤污染问题纳入省委环境保护审计复印件。 省政府印发了《关于防治农用地土壤污染和实施粮食安全工作的通知》，组织10个部门建立了厅际联席会议制度，实施了风险管理。

除三大保卫战外，我省还致力于提高生态功能，不断加强生态保护和管理修复。

全面加强生态示范创建，抓好两山细胞转化工程。 指导有条件的地区建立生态示范，5个县(市)被选为国家生态文明建设示范市县，栾川、新县成为绿水青山是金山银山实践创新基地。

坚定地开展绿盾行动。 年、年专项行动焦点问题积分整改完成率均达到国家要求，我省在全国自然保护地监督培训班上作了典型发言。 三门峡市小秦岭管理被中宣部列为全国生态文明建设优质快速发展的先进典型。

统一山水林田湖草，全面加强生态修复工作。 大力推进南太行地区山水林田湖草生态保护修复工程项目建设，该工程总投资额97亿多，项目区覆盖新乡、鹤壁、安阳、焦作、济源等5市25个县(市、区)。

继续推进河南的生态建设。 开展国土绿化行动，加强湿地保护和恢复，完善天然林保护制度，扩大退耕还林，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。

持续改进环境治理

在攻关过程中，我省将通过制定标准、严格执法、健全制度、监管能力建设等，完善体系，持续提高环境管理能力。

完善的生态环境保护法制体系。 年以来，我省(包括省级和各省辖市)颁布(修订)了35部生态环境地方性环境法规规章(包括省级2部、地市级33部)，有力推动了我省各地污染防治攻防战的开展。

推进生态环境保护综合行政执法改革。 统筹推进省以下生态环境机构监测、监察执法垂直管理体制改革、健全环境保护信用评估等改革任务。

加强监管能力建设，多次优先保障以生态环境保护为财政支出重点的行业。 全省累计建成75个国控空气自动监测站、262个省控空气自动监测站、20个气溶胶传播激光雷达监测站、1804个乡镇空气自动监测站。 具备对3121家点涉气公司污染物排放、19044家用电指标实施日监测建设条件的133个省试点断面、208个市控县级断面均建成了水质自动站。 建设豫北、豫西、豫中、豫东、豫南五个土壤环境监测区域中心，全面提高土壤环境监测能力。

严格的生态环境执法检查。 加强生态环境行政执法与刑事司法的联系，认真查处各类环境违法行为。 年全省出台生态环境行政处罚决定15363件，罚款6.87亿元，同比增长38%和24%。 侦查各种环境犯罪案件1863起，逮捕犯罪嫌疑人2928人、刑事拘留1775人、逮捕批准1295人、移动起诉1727人，继续维持对环境违法的高压态势。

支持服务绿色的迅速发展

绿色快速发展是构建优质现代化经济体系的必然要求也是处理污染问题的根本之策 开展污染防治，我省贯彻新的快速发展理念，大力支持服务绿色快速发展。

深化放管服改革，杜绝环保若干事项处理。 全网+政务服务模式在互联网上全面实施环评审批、快递邮寄批文等民间措施。 制定实施环境保护批准的正面清单，对部分领域实行豁免，对部分领域实行告知承诺等措施。 环境报告书、表的审批期限分别从60个工作日压缩为15个工作日和8个工作日。

优化环境执法，实施不打扰监管。 利用在线监测、卫星遥感、无人机、大数据观察等科学技术手段，推进环境监管的智能化、精确化。 对建立环保、可靠、自动监控设施、联网、符合环境管理标准的企业，实施无障碍监管模式。 建立环境执法正面清单，发生轻微环境违法行为并及时纠正的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。 对国家和当地党委政府认定的疫情防控相关单位，列入环境监管正面名单，实行停产限制等豁免，确保正常生产。 制定《全省公司环境规范化管理指南》，指导公司落实环境保护主体责任、完整管理制度、加强环境管理。 另外，加强了对城镇污水解决厂、危险废物产生处置等疫情防控要点环节的指导，做好了应急准备。

创新服务方式，帮助公司处理实际困难。 公司服务日千名专家进入百县以万企、要点领域绿色考核等为载体，建立健全配送理念、人才配送、资金配送、技术四配送机制，缓解困难，推进绿色快速发展。 省市县三级生态环境部门联动统一开展公司服务日，帮助公司处理问题近8000个。 依托省生态环保领域的人才交流平台，为3100名环保专家和328家公司实现诉求对接，处理公司环保人才短缺问题。 设立总规模160亿元(一期规模35亿元)的河南省绿色快速发展基金，重点支持清洁能源、生态环境保护与恢复管理、垃圾污水解决、土壤修复与管理等行业项目建设。 四送机制得到生态环境部和全国工商联盟的肯定，将于年召开现场会议向全国介绍宣传河南经验。