快讯：中央生态环保督察首次将国务院有关部门纳入督察范围

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中央生态环境保护审计首次将国务院有关部门纳入审计范围

制度更完善的审计更有力(小康道路的绿色力量)。

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中央生态环境保护督察，剑再鞘！ 9月1日，第二批第二批中央生态环境保护督查组实现全部督查进驻。 对地方和中央公司开展督察，督察首次将国务院有关部门纳入督察范围。

中央生态环境保护审计的效果怎么样？ 第二次第二次督察有新的变化吗？

月1日下午，中央第三生态环境保护督查组进驻浙江开展中央生态环境保护督查工作的动员会在杭州召开。 至此，第二批第七批中央生态环境保护督查组实现了全部督查进驻。

7个审计集团分别对北京、天津、浙江3省(市)、中国铝业集团有限企业、中国建材集团有限企业2家中央企业开展审计进驻工作，对国家能源局、国家林业和草原局2个部门开展审计试点。 值得注意的是，对地方和中央公司开展督察，督察首次将国务院有关部门纳入督察范围。

从年底河北试点开始，3年间，中央生态环境保护审计完成了全国31个省(区、市)的第一轮审计，分两次回顾审计整改情况。 去年，第二批督察进驻。

在督察的推动下，全社会对生态环境保护的重视程度发生了根本性的变化

河水变干净了，既不黑也不臭了。 在广东汕头市潮阳区海门镇，居民何伯目睹了这两年练江的变化。

2年前，在中央生态环境保护监察组回顾期间，严厉批评了练江污染问题。 州长提议汕头市领导带头住在练江旁，和沿河的人们一起住，直到水不黑才臭。

作为警部整改的重点，盯着问题，练江污染整治没能退出。 督察从根本上转变了我们的思想，唤醒了汕头维修培训江的责任意识。 汕头市市长郑剑戈说。 当地整理整治，加强配套建设，培训江水质持续改善，于今年前7月达到地表水环境质量ⅴ类标准。

不仅是练江，洱海周边旅游快速发展管理困难的问题、鞍山长江岸线污染问题都是曾经被认为不可整治的污染问题，到处一度流失的水清岸绿色，被中央生态环境保护审计推进、整改、恢复。 各轮审计共受理群众举报19.8万件，推进群众周围生态环境问题处理16万多人，移交542个重大生态环境问题，夯实生态环境保护政治责任。

五年来，督察不断目睹各地变化，效果十分显著。 人们赞扬，中央肯定，地方支持，处理问题。 中央生态环境保护审计办公室有关负责人认为，审计最重要的效果是前沿，推进思想认知的根本转变，汇聚全社会走生态优先绿色快速发展道路的共识，推进习大生态文明思想和新的快速发展理念的落实，全社会对生态环境保护的重视程度、责任意识，与过去相比， 中端、督察推进生态环境保护机制的建立，不断完善，以前由环境保护部门单独作战，现在各级党委政府由党和政府负责、独揽大权，各部门也有确定的生态环境保护责任清单。 省级审计体制完善，成为中央生态环境保护审计的补充和延伸。 在后端，推进了想长时间处理但未处理的突出问题，实现了想长时间处理但没能完成的大事。

在所有推进生态文明建设的手段中，中央生态环境保护审计最有力，成效也最明显。 国务院快速发展研究中心资源环境政策研究所副所长李佐军表示:“过去在生态环境保护方面也采取了许多措施，但缺乏监督有力的督促，要地方政府采取有力的行动并不容易。 近年来，大气环境、水环境质量得到改善，人们感受到生态环境的改善，与审计有很大关系。

考虑到部门的特殊性，用审计方法进行了比较性的调整

《中央生态环境保护审计工作规定》确定国务院有关部门和有关中央公司为审计对象。 去年7月开始的第二次中央生态环境保护审计，首次将中央公司纳入审计范围。 第二批督察，首次将国务院有关部门纳入督察范围。

中央生态环境保护审计办公室有关负责人表示，对比地方，必须审计省级有关部门、地市级党委和政府生态环境保护责任的落实、负责行为和业务推进的落实等情况。 对比中央公司，必须监管所属公司环境法、落实生态环境社会责任等情况的部门，越来越关注在规章、政策、规划、标准等制定过程中，经济的快速发展与生态环境保护的关系是否得到了统一。 无论是对地方，还是对国务院有关部门、有关中央公司，督察的工作多次改变问题的方向。 负责人说。

首先选择了国家能源局、国家林业和草原局两个部门，这两个部门在蓝天保卫战、长江大保护、黄河生态修复等重点工作中承担着重要责任。 生态环境部信息发言人刘友宾表示，这不仅有助于防治污染攻坚战的胜利和加强生态环境保护，在推进生态环境保护落实的双重责任方面具有模范的领导作用。

督察的范围扩大，从地方到中央公司再到国务院有关部门，这符合生态文明建设的要求。 北京公共环境研究中心主任马军表示，随着生态文明建设的深入，正在接触深层次的结构调整。 以蓝天保卫战为例，必须着力调整能源结构，国家能源局的参与是不可缺少的。

刘友宾表示，考虑到部门的特殊性，对审计方法的做法进行了比较性的调整，特别是采取了自我检查和审计相结合的方法。 由审计组开展审计，被审计单位围绕审计要点方向同时开展自我检查，自我检查与审计合作推进，自我检查报告与审计报告相对。

在警部期间，被警部的对象改为边督，但实际上警部本身也很完整。

在采访中，督察担任某工作人员向记者展示了《中央生态环境保护督察制度规范和模板范式》，共有300多页，90多个模板。 从试点最初的20多个模板增加到现在的90多个模板。 今年为了监督国务院有关部门，修订了30多个模板。 这位员工说

督察不断创新方法，遥感卫星、无人机、天眼监控、无人船等新技术新设备很有用。 大数据观察也将大展拳脚，分析、整理、发现问题线索，为督察提供支持。

服务六安六保，统筹经济快速发展和生态环境保护

如何加强公众参与在审计中的作用？ 马军建议，进一步加强新闻公开，政府新闻公开比较充分，但公司新闻公开还不够。 报纸的公开也纳入审计范围，督促地方和公司工作，让全社会都能监督，为审计提供无数社会公众的目光。

中央生态环境保护审计办公室有关负责人表示，审计将进一步加强新闻公开，切实处理群众合理需求，努力建立长效机制，希望公众监督整改落实情况，督促被审计人员推进整改工作。

在疫情防控常态化的背景下，如何统筹经济快速发展和生态环境保护？

我国经济快速发展面临的国际环境和国内条件都发生了深刻而复杂的变化，加上新冠引发的肺炎疫情的冲击，要加强生态环境保护，兼顾经济快速发展，确保六稳定工作人员，落实六保任务。 李佐军建议加强督察的对比性，特别是生态环境方面的突出短板、突出问题。

在督察进驻前，8月21日，中央生态环境保护督察办公室专门致函有关省(市)、部门和集团企业，坚决贯彻中央决策部署，有力有序推进边督边改，禁止一刀切和滥用说明责任，安排督察接待

中央生态环境保护审计办公室有关负责人表示，审计组坚决服务于国家经济社会快速发展大局，坚决服务六安定六保，加强精准审计、科学审计、依法审计，把握审计方向和要点。 更加关注新的快速发展理念落实情况更加关注污染防治攻防任务完成情况聚焦环境基础设施建设、生态修复管理、环境风险防范管理等重要任务，加快经济社会秩序恢复。