快讯：中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》

新华社北京3月28日电近日，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，通知各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》全文如下。

中央和国家机关在党和国家管理体系中处于特殊重要的位置，是推进党中央治国理政、党管党决定贯彻执行的领导机关。 中央和国家机关党的建设关系到党中央的权威和集中统一领导，党中央决定贯彻落实部署，关系到最广大人民根本利益的实现。 推进新时期党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须向前看，树立榜样。 为了深入学习新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实新时期党的建设总要求和党的组织路线，推进中央和国家机关全面从严治党的深入快速发展，现提出以下意见。

一、总体要求和第一个大体

(一)总体要求。 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，坚定四个意识，率先坚持两个方面，以党的政治建设为指挥，深化理论武装，夯实基础 着力处理和防止灯下黑问题，全面提高中央和国家机关党的建设质量，切实深化学习贯彻落实大新时期中国特色社会主义思想作出表率，始终与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致作出表率，在坚决落实党中央各项决定作出部署上作出表率， 让党中央放心，建设满足人民群众的示范机构，为推进中央和国家机关各项事业的快速发展提供有力保证。

(2)第一，大体上。 要加强党的全面领导，管理党，全面严格执政党的中心、建设队伍、服务群众多次包围，在推进机关党建和业务工作深度融合、相互促进的以上率下，机关有系统，每个领导机关和领导干部的模范领导作用 加强分类指导，注重精准施策多次求实创新，把握优势规律，切实增强机关党建工作的可比性、实效性。

二、把党的政治建设放在首位

(3)率先进行两项维护。 中央和国家机关首先是政治机关，必须鲜明政治，与党中央紧密一致，与党的理论和路线方针政策一致，与党中央决定部署，政治方向一致，认真合表，及时修正偏差，在思想上和以习大同志为核心的党中央高度一致。 部门党组(包括党委、党组、不设党委的部门领导小组，下同)要结合实际，把党中央关于加强党政建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建的全过程和事业快速发展的各个方面。 坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央对大总书记本部门本行业重要指示指示指示指示的指示精神，不折不扣，禁止。 严格执行重大事项指示党中央制定报告制度。 开展让党中央放心、满足人民群众的示范机构建立事业。

(四)严格党的政治纪律和政治规则。 要把学习和遵守党章作为基础性的经常性工作来抓，深入学习，深入真诚地行动。 中央和国家机关广大党员、干部要严格遵守党的政治纪律和政治规章，加强自我约束，特别是要自觉规范工作时间外的政治言行，不得传播违背党的理论和路线方针政策的言论，不得妄议中央，制造和传播政治谣言和丑化党和国家形象的言论 各级党组织要加强教育警告，使党员、干部始终成为政治上的理解者、老实人。 对违反党的政治纪律和政治规则的言行要坚决批判和制止，问题严重的要认真解决。 推进党的政治建设，特别是监督检查遵守党的政治纪律和政治规则的情况。

(五)严肃党内政治生活。 始终学习和严格执行新形势下党内政治生活的一些准则，切实提高民主生活会，组织生活会质量，党员、干部在会上反映群众，巡视反馈，明确组织写信，个人要报告的重大事项和有关问题 贯彻民主集中制，集体领导和个人分工负责相结合，各级党组织首要负责人率先发扬民主，善于集中精力，勇于承担责任。 制定中央和国家机关严格的党的组织生活制度的若干规定。 高级干部率先过着双重组织生活，督促身边工作人员所在党组织参与政治学习和组织生活。 党员领导干部多次谈党的课程制度。 完全重温入党誓词、入党志愿书、党员政治生日等政治仪式。

(6)培养积极健康的党内政治文化。 要完全利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源，继承红色基因，加强党性培训，扎实推进对党的忠诚教育，深入开展优良以前传下来的作风教育。 注重发挥身边榜样的模范领导作用，打造符合党中央要求和接地气的价值理念、职业培训等，体现部门特色的党内政治文化企业品牌，探索和总结有风格的机关政治生态。

(七)提高党员、干部的政治能力。 教育善于政治认识政治家、干部，解决问题，切实提高党和国家工作大局思考问题、工作、辨别政治是非、维护政治力量、防范政治风险的能力。 积极组织党员领导干部政治能力专题培训。 加强政治修炼，贯彻党中央的决策部署，应对重大斗争和突发事件，注重在执行紧急、危险任务中提高政治能力。 有多次保卫国土的责任，有保卫国土的责任，及时发现，比较有效地防控，果断处理政治风险。

三、率先深入学习，贯彻大新时代有中国特色社会主义思想的表达率

(8)反复推进理论武装。 以系统把握马克思主义理论为看家能力，深化学习贯彻大新时代有中国特色的社会主义思想为主要政治任务。 继续开展大学习、大培训，着力抓好学理结合，推进学用结合，教育吸引广大党员、干部切实用习大新时期中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进员工。 紧密结合部门、岗位职责任务，掌握好习大大总书记关于本部门本行业工作的重要论述。 推进两学一作学习教育常态化制度化。 党中央统一部署，扎实开展党内集中学习教育。 学习贯彻大新时代有中国特色的社会主义思想系列指导讲座，开展学用习大新时代有中国特色的社会主义思想经验交流。 提高部门小组(党委)理论学习中心小组的学习质量效果，发挥逐一的领学促进作用。 实施青年理论学习提高项目，加强主题训练，成立青年理论学习小组，选举青年学习模范兵。 逐一发挥中央和国家机关各级党校阵地的作用，推进习大新时期中国特色社会主义思想进入教材、进入课堂、进入头脑。

(9)深化理想信念教育。 加强有中国特色的社会主义和中国梦推广教育。 开展党史、国史、改革开放史和社会主义快速发展史教育。 加大政策推广、成就推广、形势教育的力度。 中央领导、部门党组(党委)负责人定期为中央和国家机关党员、干部建立形势报告制度。 弘扬和实践社会主义核心价值观，开展机关精神文明的创造活动。 加强宪法和法治推广教育，使党员、干部成为尊重法学法守法用法的典范。 加强道德建设，选择树中央和国家机关的道德模范。

(十)严格落实意识形态工作责任制。 部门党委要加强意识形态工作领导，及时掌握动态，加强民意调查判断，大胆发剑，引导党员、干部明辨是非，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。 落实主管主办责任，加强本部门本行业意识形态阵地的建设和管理，积极稳妥地做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导工作。

(十一)加强和改进思想政治工作。 认真落实思想政治事业定期分解报告制度，比较干部职工的思想状况，及时比较有效地诱惑。 确立严重情况的党内通报制度。 要多次完全讲谈话制度，在领导班子成员之间、班子成员与干部职工之间展开经常性谈话。 基层组织负责人要经常主动与干部职工进行谈心。 利用重要节点展开对话，职场变动一定要说话，组织一定要说话，发生家庭异常时一定要说话，发现苗头问题一定要说话。 提高思想政治工作水平，防止以政治学习和集体对话代替一对一的思想政治工作。

四、推进基层党组织全面进步全面过硬

(十二)加强基层党组织的职能。 以提高组织力量为着力点，强调政治功能，全面激发基层党组织活力。 以贯彻执行党中央的决定为中心推进基层党建工作，为完成价格部门的中心任务提供坚实的保证。 健全基层党组织，优化基层党组织设置。 制定加强部门所属事业单位、公司等基层党组织建设的分类指导意见。 巩固和深化社会组织党的组织和党的事业展望，加强党务工作力，拓宽发挥党组织和党员作用的途径。 严格执行基层党组织的按期换届规定。 重视创新，积极推进机关党建新闻化建设。

( 13 )建强牢牢抓住党支部。 以党支部就业条例为线索，突出中央和国家机关优势，稳步推进党支部标准化、规范化建设。 严格执行三会一课等制度，确保质量和效果。 积极推进党支部活动方法创新。 为执行某一任务临时设立的机构，党员组织关系不转发的，应当经上级党组织批准，设立临时党支部。 选拔党支部书记和委员，党支部书记大致由本部门党员第一负责人担任，履行第一负责人的职责。 建立党支部委员职务培训制度，新任党支部书记必须在任职6个月内接受集中培训。 要逐一发挥党支部选人在使用中的监督作用，党员、干部的选拔任用、考核评价要首先听取所在党支部的意见。 选择树先进党支部和优秀党支部书记典型，重复先进带中间、督后，用3年左右的时间比较有效地处理基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。 制定中央和国家机关党组就业规则，切实发挥党组作用。

(十四)加强党员教育管理监督。 加强党员教育培训和实践培训，着力构建高素质党员队伍。 通过佩戴党员徽章、设立党费集中缴纳日、编制党员先锋岗、党员民主评议等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。 多次严格管理，结合厚爱，实行党内激励关怀合作制度。 迅速提高党员质量，安全处置不合格党员。 比较加强青年党员、常驻国(境)外机构工作人员、离退休干部工作人员党员、流动党员的分类管理。 加强基层党组织对党员的日常监督管理，探索党员发挥先锋模范作用的比较有效的机制。

五、坚持这一点加强正风肃纪

(十五)继续完善四风问题。 领导作风，纠正四风，防止享乐主义和奢侈风的反弹，坚决整治形式主义、官僚主义特别是态度高、行动少等突出问题，改善文风会风，防止和纠正不作为、缓慢行为等单位的不良风气。 坚决反对特权思想和特权现象，防止利用中央和国家机关的权力和影响极大地谋求个人利益。 贯彻中央八项规定及其实施细则精神状况进行监督检查。

(十六)与群众密切联系。 完全落实党员、干部直接联系群众制度。 鼓励基层党组织开展结对合作、共建等活动。 认真落实党员领导干部定期群众来访制度。 多次重大决策调查先行，广泛听取群众意见，提倡蹲点调查、解剖麻雀。 鼓励党员、干部到社区、农村、公司、学校等进行多样化的志愿服务。 认真落实定点扶贫的政治责任，帮助脱贫攻坚。

(十七)严格党的各项纪律。 将党纪学习作为理论学习中心小组学习、党支部学习和干部教育培训的重要文案。 对新职工、干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职的党员领导干部进行廉政谈话。 多次执行纪律要严格，违纪一定要研究，深化执行监督纪律的四种形态，注重早日逮捕、缩小、防止微杜。 定期开展对写作考核实务情况的考核。 要点加强政治纪律和组织纪律，严格廉洁纪律、群众纪律、从业纪律、生活纪律，使铁律服从广大党员、干部的日常习性和自觉。

(十八)深入推进反腐败斗争。 深化标本兼治，强化不腐恐惧，扎牢不腐篮，增强不腐自觉，建设风尚清洁的政治机构。 认真消除廉政风险，健全防控机制，建立党员干部廉政文件。 密切关注权力资源集中、廉政风险高的要点部门、重要岗位等，开展内部巡视，加强监管措施。 加大对在同一部门、同一岗位工作时间较长的干部的交流轮岗力度。 对发生严重违纪问题的部门，一次又一次查处案件，认真追究主体责任和监督责任。 加强预警教育，定期召开预警教育大会。 对严重违纪案件进行调查的，应当由本部门组织开展预警教育。 领导干部要重视家教家风，教育亲属坚决听从党的话，修德，守纪律，廉洁办事。

六、不断提高党的集团工作水平

(十九)逐一发挥集体组织桥梁的纽带作用。 部门党组(党委)要定期研究组的安置工作。 机关党委要配合部门党组(党委)加强机关工会、共产主义青年团、妇女组织等群体组织的领导，完善党建带的群体建设制度机制，推进群体组织依法按章程开展工作，发挥作用。 深化集团改革，创新机关集团工作方法，增强集团组织的政治性、先进性、群众性。 立足本职工作开展岗位建设、技能大赛、面巾纸建设等活动。 完全支持生活困难干部的工作人员机制。 关心干部身心健康，开展丰富多彩的文体活动，营造团结、和谐、严肃、活跃、积极向上的机关氛围。

( 20 )教育使机关青年成长成才。 加强政治引领，坚定青年干部的理想信念，培养国家感情。 经常带新人，积极为青年干部的健康成长铺路，解忧解难。 创造条件把青年干部推进基层第一线，着力在单位、艰苦地区接受培训。 继续掌握中央和国家机关青年支教扶贫、根底调查等多种形式的实践培训活动。

七、加强对中央和国家机关党的建设的领导

( 21 )健全领导体制机制。 集中领导党中央和国家机关党的建设。 中央党的建设事业领导小组加强对中央和国家机关党建工作的领导，定期听取事业情况报告，及时研究处理重大问题。 中央和国家机关工委要认真履行职责，督促部门党组(党委)履行机关党建主体的责任，与有关部门密切合作，推进抓好机关党建的有力配合力度。

(二十二)实行机关党建工作责任制。 部门党组(党委)要全面严格履行党主体责任，经常研究机关党建工作，机关党建工作和中心工作一起规划、一起部署、一起检查、一起考核，定期向党中央报告责任情况。 结合比较有效的机制，如实际建立健全党建工作领导小组等。 编制研究机构党建工作责任清单。 部门党委第一负责人要自觉承担逮捕机关党建第一负责人的职责，其他班子成员要执行职责范围内的党建工作。 机关党委作为部门机关的党建专门机构，负责在中央和国家机关工委、部门党组(党委)的领导下，推进本部门机关党建任务执行的组织。 机关党委书记聚焦机关党建主的责任主业，切实负责行为，不做挂名书记。 多次抓住一级，严格到最后，层层压实机关党建主体的责任。

( 23 )完全督促推进机关党建工作落实的机制。 中央和国家机关工委要定期开展部门党组(党委)履行机关党建主体责任，落实机关党建要点工作和重要制度情况的审计，重要情况要及时向党中央报告。 与中央巡视对接，推进被巡视部门机关党建工作突出问题的矫正。 积极稳妥地开展各部门对党建工作的考核。 部门党组(党委)每年在本部门一定范围内通报逮捕机关党建工作情况，并接受评议。 机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组(党委)述职。 基层党组织书记向上级党组织述职，接受评议审查。 各部门在领导班子和领导干部的年度考核中，应加大抓好党建工作的权重，对党组织负责人履行党建责任的情况形成考核意见，作为明确考核等级的重要依据。 开展绩效考核的部门应当将党建工作情况列入考核的重要副本。

( 24 )加强党务干部队伍建设。 各部门要根据全面严格执政党的实际需要，切实配备机关专职党务工作人员。 机关党建任务繁重、实务力量不足的，必须在现有基础上适当增加人员。 机关党委书记应当由政治生硬、熟悉党务工作的部门党组(党委)成员担任。 机关党委常务副书记在本部门内设机构正职干部安置，机关党委副书记、机关纪委书记根据现实情况在本部门内设机构正职或者副职干部安置。 新任机关党委、机关纪委负责人的年龄一般不得少于一届，连续任职一般不超过两届。 机关党委、机关纪委负责人不足的，应当在六个月内补足。 建立新任党组织书记的任职谈话制度。 机关党委常务副书记列席部门党组(党委)民主生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。 加强和改进专职党务干部的教育培训。 有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的交流。 将专职党务工作经验纳入干部履历。 严格关闭党务干部入口，把政治强、综合素质高的优秀干部放在党务岗位上培养培训，业绩突出的注重提拔录用。

( 25 )加强党建工作的保障。 多次依法治党，推进全面贯彻落实严格的党政法规制度，着力构建务实有用、符合中央和国家机关优势的党建工作制度体系。 按照规定严格保障机关党建工作的经费。 推进中央和国家机关与地方机关党建工作的互动，加强机关党建理论研究。

中央和国家机关各部门必须根据本意见，实际制定实施措施，贯彻落实情况向党中央报告。