快讯：深化对在严峻挑战下做好经济从业的规律性认知综述

极不平凡的一年，注定会在历史书上留下深刻的印记。

这一年，严峻的挑战突然出现。 百年一遇的新冠肺炎疫情暴发，全球经济陷入二战结束以来最严重的衰退，在一些国家遏制了压力的全面升级，外部环境带来了巨大的挑战。 中国经济遭受了世纪罕见的三重严重冲击。

这一年，辉煌的成绩举世瞩目。 习大同志向核心党中央提出了具有战术决策力、准确评估形势、精心规划部署、采取果断行动、团结全党全国各族人民、艰苦奋斗、人民满意、举世瞩目、载入史册的答复。

物有甘苦，品尝者知之。 有道夷保险，穿鞋者知。 更可贵的是，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会快速发展的实践中，我们加深了对严峻挑战下搞好经济事业规律性的认识:党中央权威是危难时刻全国各族人民面临困难的根本依赖，是人民做出最正确选择的根本前提， 制度特点形成了共克时艰力量的根本保障，科学决策和创造性应对化是危机的根本做法，科技自立是促进根本发展的大局。

这五个根本，充分展示了以习大大同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前进的高度智慧，充分展示了党中央冷静应对前进道路风险挑战的娴熟能力，是我们做好各项工作的重要认知论和做法论。

党中央权威是全党全国各族人民在危难时刻迎难而上的根本依靠

年4月8日凌晨0点，长江畔，武汉江汉关钟声响，雄浑悠长。 关闭汉通道76天后，武汉解除管制措施，按下暂停键的英雄城市迎来了新的一天。

看起来像普通最奇怪的护城河，简单又困难。

回顾年初，疫情势头凶猛，武汉疫情防控形势严峻:感染人数急剧增加，医疗资源挤兑，防护物资匮乏。

谁也没想到，新冠肺炎疫情这一新中国成立以来，我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，竟会如此暴发。

如何控制疫情呢？ 如何快速发展经济？ 民生能保障吗？

在波涛汹涌中坚如磐石，在大战前运筹帷幄！ 习总书记亲自指挥，亲自部署，党中央统一全局，果断决定，全党全国各族人民完成城市，全力以赴，打响了山河人民战争、总体战、阻击战。

年1月7日，习大大总书记在主持中共中央政治局常务委员会会议时，对疫情防控工作的实施提出要求。 1月20日，总书记就疫情防控工作发出重要指示，要求各级党委和政府及相关部门将人民生命安全与健康放在第一位，采取切实有效的措施，坚决遏制疫情蔓延势头。 1月22日，总书记要求湖北坚决实行对人员流失的全面严格管理。 第二天，武汉宣布暂时关闭离汉通道。

在拥有上千人口的特大城市举行封城，这在人类历史上是前所未有的！ 做出这个决定，需要巨大的政治勇气，但该出手的时候就得出手。 否则，就会不断，相反地混乱。 习主席强调。

刊登在《科学》杂志上的一份研究报告指出，如果当初中国政府不采取武汉旅行禁令和全国紧急应对措施，到去年2月19日，武汉以外的地区将出现70万多例确诊病例。 俄罗斯国际事务理事会专家尤里卡·林采夫评价说，中国这一果断决定为本国、为国际社会争取了时间，头几个月不会蔓延病毒失控。

年1月25日，农历正月1日，习主席主持中共中央政治局常委会议，重新研究、重新部署、重新动员疫情防控工作，确定信心、同舟共济、科学防治、精准防控工作总要求，成立中央应对疫情事业领导小组，组成国务院联防控制机构，

疫情是命令，防控是责任。

号令一下，三军勇猛！ 460多万基层党组织迅速行动，在9000多万党员冲锋在前，使党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

以最短的时间、最快的速度，在全国形成了统一指挥、全面部署、立体防控的战术布局，比较有效地控制了疫情的大面积蔓延，有力地改变了病毒传播的危险进程。

为了减少人员流动，切断病毒传播，我国延长了春节假期。 但是，节后复职每晚一天，国内生产总值将损失1500亿元。 疫情要控制，经济要搞活。 天平的两端像山一样承受着重压。 如何统筹疫情防控与经济社会快速发展，成为摆在面前的新挑战。

特别是疫情严重的地区要集中做好疫情防控工作，其他地区要做好防控工作，统筹掌握改革的快速发展和各项事业的稳定。

要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推进再生产，有序周转人流、物流、资金流，保持经济社会循环畅通。

要在多次常态化疫情防控中加快全面恢复生产生活秩序，尽快处理恢复工作面临的困难和问题，尽量减少疫情带来的损失，确保决赛全面建设小康社会、决战脱贫的目标任务

一只手抓住防控，一只手迅速发展！ 总书记总揽全局、科学的决定，推动中国号巨轮破浪前进。

用一个多月的时间初步控制疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每天的新病例控制在一个数量级以内，用三个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，还继续进行了一些局部地区抗击疫情的重大战术成果，以习大大同志为核心，

年4月，规模以上的工业增加值增速转正。 5月，服务业增速转正，6月，外贸进出口增速在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，中国率先控制疫情，率先恢复生产，率先将经济增长由负转正，成为年全球唯一实现经济增长的第一大经济体。

打上木制的风波，在柱头中流淌。 实践再次说明，党中央权威是全党全国各族人民在危难时刻迎难而上的根本依靠。 在重大历史关头、重大考验面前，领导力是最重要的条件，党中央的评价力、决策力、行动力具有决定性的作用。 只要多次不动摇党的领导，维护党中央的权威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们一定能战胜一切艰险，乘风破浪，勇往直前。

人民是做出最正确选择的根本前提

这就是我们的国家，首先牵着人的命是最重要的！ 回顾疫情防控历程，获得共和国勋章的钟南山用在《入学第一课》上的真挚话语，感动了无数观众。

应对历史罕见的大危机，决定方向，也决定行动优先顺序。 突然的疫情迫使各国的决策者在保护生命还是谋生之间做出选择吗？ 是首先维护人民的利益，还是以其他利益为先？

人民的生命比泰山还重！ 如果要为人民的生命负责，任何代价、任何后果都将肩负重任，习主席的话必须斩钉截铁、响当当，表明中国共产党对人民群众的鲜明态度。

人民至上，生命至上！ 为了所有的生命都能得到全力祝福，我们不在意价格，全力以赴。

年1月下旬，对危重病例进行分析后发现，ecmo (人工膜肺)可以为重症患者的救治争取宝贵的时间。

必须不惜代价，让患者使用最好的设备。 总书记的请求，变成了彻夜难眠的行动，全国约1/4的救命神器ecmo迅速集中在湖北。 一位医生晾晒了一张账单，接通ecmo电源后为5万元，每天为2万元，诊疗费用全部由政府承担。

全国确诊患者人均医疗费约2.3万元，重症患者人均治疗费超过15万元，一点重症患者治疗费达数十万至数百万元，全部由国家承担。 疫情情况不明，治疗费规模尚不清楚的，有关部门对患者发生的医疗费用，按规定缴纳基本医疗保险、大病保险、医疗救助等后，个人负担部分由财政补助，不受费用影响，证明这些是鲜活的，党和政府的价格

成功！ 年3月21日20时15分，武汉肺科医院icu病房响起欢呼声。 到目前为止，70岁的危重患者受到了打击，抢救成功的希望只有5%。 为了这5%的希望，来自6个省的12名专家合作使用各种治疗方案，强行将患者从死神手中拉了回来。

一个人也不放弃！ 从出生30小时的婴儿到108岁的老人，所有的生命都受到了全力保护。 在疫情主战场湖北，3000多名80岁以上、100岁以上新冠肺炎患者成功治愈。

人民至上，生命至上！ 在历史的考验面前，我们走出了首先控制疫情，然后局部恢复工作，然后全面恢复工作的最佳途径。

从横向到横向、纵向，全国400多万社区从业人员日夜监控65万城乡社区，组织联防联控大网。 通过采取强有力的防控措施，我国很好地控制了疫情，减少了数百万人的感染，拯救了许多同胞的生命。 中国社会主义的基本属性是，在危机和紧急情况下，人民的福利优先于利益。 一位外国政治家这样评价。

防疫不会松懈。 重新开始工作，追逐春光。 在确保疫情防控的前提下，非疫情防控重点地区企事业单位相继进行再生产。 6000多名工人相继上岗，深中通道全线恢复全球小商品之都义乌重启仅半个月，快递量恢复年均水平至年3月13日，全国除湖北外，规模以上工业公司平均复工率超过95%，公司员工平均复工率80%。

随着投资加速、转暖、进出口稳步增长，餐馆商人人头攒动，车站码头越来越忙，随着疫情防控的逐步成效进一步巩固，我国在常态化疫情防控中加快了生产生活秩序的全面恢复，经济运行稳步回升，

新时期消除贫困的目标如期实现。

支持财税，就业扶贫，方便扶贫转移到各地帮助克服疫情影响，消除贫困地区的贫困帽，根除贫困根。 年11月23日，贵州宣布全省剩下的9个贫困县退出贫困县序列。 迄今为止，我国832个贫困县全部脱帽，按现有标准，农村贫困人口全部脱贫，取得了震惊全世界的重大胜利。

民生得到有力的保障。

底线从保障医疗和生活物资的供给，到确保菜篮子米袋的供给，再到加强困难群众的兜底保障，基本的民生保障力度不会减少。

稳定持续实施就业优先战术，年前11个月，全国城市新增就业1099万人，完成全年目标任务122.1%。

在收入进一步提高的一年的三季度，全国居民人均可支配收入扣除价格因素比去年同期增长0.6%，由负转为正，全年居民收入增长与经济增长基本同步。 退休人员的基本养老金又上升了5%，总是精力充沛。

在生活变得更好的一年前的11个月，全国改造了近4万个城镇的古老小区，惠及725万户多的居民，居住地笼罩着越来越多的家庭。 教育部门推进了各地公立幼儿园的新建、扩建，幼儿培养得到了制度上的支持。

人民至上，让我们成功，不造成经济停止、社会失范等风险，确保十三五圆满关闭，全面建设小康社会胜利，中华民族伟大复兴迈出新的一步。

民为邦本，本固邦宁。 实践再次说明，人民至上是做出正确选择的根本前提。 我们党始终代表最广大人民的根本利益，公开党，执政为民，在大瘟疫面前人民至上，生命至上。 只要心中始终装着人民，始终把人民的利益放在最高的位置，就一定要做出正确的决定，明确最佳路径，依靠人民战胜一切艰难险阻。

的特点是形成共克时困难力量的根本保障

年1月25日、800万头2月29日、1.16亿只需35天，中国口罩产量就增加了约13.5倍，折射出中国制造强大的能力、完善体系，展现出中国集中力量办大事的制度特点。

疾风知劲草。 衡量一个国家制度成功与否的一个重要方面是看能否在重大的风险挑战面前共同应对四面八方

我国的社会主义制度具有卓越的组织动员能力、统一协调能力、执行能力，具有一一发挥力量处理大事、处理困难、处理急事的独特特点。 在大灾难面前，我们都成了城市，岌岌可危，反复发挥党的领导和我国社会主义制度的政治特点，协同动员各地方各部门各行业各方面力量，凝聚了战胜困难的强大力量。

取决于制度的特点，我们在疫情面前接受了压力测试。

武汉告急！ 千钧一发之际，中国举全国之力实施了空前规模的生命大救援

铺床！ 10多天来，4万建设者和数千台设备昼夜不停，建设火神山医院和雷神山医院，大规模改建16个方舱医院，迅速开辟600多个集中隔离点。

增加人手！ 各医疗队接到指令后平均2小时内完成，4万多名白衣天使逆行出征，全国10%的重症医务人员聚集在武汉。 天使橄榄绿守护蓝志愿者红色迅速集结，19个省通过对口支援的方法支援了湖北省除武汉市外的16个地市。

采购物资！ 武汉天河国际机场，各种机型频繁起降，最忙的时候每隔三分钟就有一架国产运输20大型运输机抵达。

然后在赛跑、与病魔战斗、党中央的命令下，中国的速度再次爆发，医疗资源和物资的供给从不足到动态平衡，在最短时间内得到了飞跃。 世界卫生组织总干事特德罗斯说:“我一辈子都没见过这样的动员！ 有国外学者评价说:中国制度所具有的战术性、全球性、前瞻性和向全国资源的调动能力，是其他制度所无法比拟的。

的特点，我们将大力推进再生产，使经济社会循环畅通。

室外寒冷结冰，位于武汉光谷的联想智能工厂热情洋溢，平均每秒有一台手机和平板电脑下线。 年3月工厂开业，4月全面恢复生产，6月物联网自动化装配线开始生产，9月5g折叠式智能手机线暂时短期停产的工厂全力加速生产。

开始雇佣，调整资金，组织专列面对特殊时期的各种需求，各地区各部门迅速应对，密切合作，有序周转人流、物流、资金流，使经济社会循环更加顺畅。

疫情防控取得重大战术成果后，我们更是发挥了新型举国体制的特点，发挥了市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥了政府的作用，成功地再生产了全产业链。 中国人民大学副校长刘元春说。

稳定经济，促进经济快速发展，打瘟疫，打洪峰，化危机，局十三五期间，面临一系列严峻考验，全国一盘棋，集中力量办大事，让我们一次次变危机，浴火重生。 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌的评价。

经过国序民，修正其制度。 实践再次说明，只要有坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，多次集中力量办大事的制度特点，我们一定能够团结全党全国各族人民，克服困难，发挥推动事业快速发展的强大能量。

科学决策和创造性应对是危机四伏的根本途径

年一季度gdp比去年同期减少6.8%，二季度增加3.2%，三季度实现4.9%更快增长的中国经济走出了令人兴奋的v形曲线。 国家快速发展改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，预计年中国经济增长率将达到2%左右。

经济正在增长，这一年许多国家熟悉的指标是，年全球难以流行，多项经济活动暂停或延误，人员流动、贸易往来受限，全球产业链面临连锁危机，各国费用、投资、出口受阻

的中断和诉求萎缩、发生，严重冲击了世界经济。 联合国公布的数据显示，到2021年，全球经济产出累计损失将达到8.5万亿美元，几乎将抹去过去4年的所有增长。 许多专家认为，1929年大萧条、2008年国际金融危机后学术界形成的一点应对经验、经济理论，在疫情的巨大冲击面前也难以充分发挥拳脚的作用。

困难是前所未有的，经验是没有根据的。 科学的决定，强有力的应对，决定了一国经济能否度过难关，度过危机。

总的来看，中国经济长期没有好的基本面，疫情冲击短期、整体可控，是我们以压力为动力、以危机为契机、有序恢复生产生活秩序、加强六稳定措施、加大政策调节力度、中国快速发展的巨大潜力和强大动能 年，以习大大同志为核心的党中央高瞻远瞩，发现了内在势头，以科学决策和创造性应对引领了中国经济巨轮顽强前进。

战术设计和战略运用比较有效地结合在一起。

在构筑以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局中实现更大的成果

我们要扎扎实实做好六稳定工作，全面落实六保任务，完成决赛全面建设小康社会，决战实现脱贫致富的目标任务

必须把快速发展的立足点放在国内越来越依赖国内市场实现经济的快速发展

年，习大大总书记考察足迹，跨越大江南北，主持多次重要会议，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会快速发展事业做出了一系列重要指示和部署。

决策时的高瞻远瞩，眼球如火炬，执行时的科学精准，如手臂。

落实区划等级精准防控战略后，将全国整体防控战略调整为防止外部输入、防止内部反弹，创新最大限度保持经济平稳运行的财政资金直接机制，更快、更准确地投入资金，确保各项救助措施直接到达基础上，从而带动市场利率下降， 不再依赖之前流传的降息、降准，而是通过延期贷款、信贷支持等直接惠及市场主体的精准有效的创新之举相继落地，帮助广大市场主体度过难关。

多次合并使用经济政策和社会政策。

6.2%年2月，城镇调查失业率偶尔上升至6%以上，就业压力持续增加。

非常时期有麻烦事！ 面对艰巨的居民就业任务，我们多次扩大负面、稳定的岗位、就业，加强政策供给:一方面出台社会保险费逐步减免、失业保险稳定岗位返还、就业补贴等政策，稳定公司负面救济、现有岗位。 另一方面采取网上招聘、职业培训、帮助有困难的人员等措施，打破就业僵局。

真金白银加热情服务，逐步稳定就业形势。 年10月，全国城镇创造就业的全年目标任务提前完成。 经济政策与社会政策相结合，推动了经济大盘回暖，促进了社会大局稳定，经济也稳定了人心。

在供给和诉求的两端合作发挥力量。

连续8个月成长！ 年11月，中国汽车产销分别比去年同期增长9.6%和12.6%。

汽车市场持续产销旺盛，供需两端协同作战势在必行:在供应端、相关部门一齐发力下，汽车领域将于年4月上旬全面复苏。 力求端上，延长新能源汽车购买补贴政策期限、推进汽车下乡等措施相继出台，稳定扩大了汽车费用。

推进产业链各环节协同生产，深化供给侧结构改革，实施扩大内需的战术，激发费用潜力，扩大投资空间。 发出供需两端和力量，让世界最大规模的工业系统和最具潜力的市场演奏雄浑有力的协奏曲，释放出巨大而持续的快速发展动能。

重复逆周期调节和周期设计。

订单满了，150多名员工加班，生产线全线运转。 最近，江西创奕鞋业企业总经理李兰辉的员工越来越忙，年上半年，在企业现金流紧张的时候，政府部门雪中送炭，减税降低几十万元，再加上350万元的优惠贷款，使我们精力充沛，发展迅速。

增加万亿元财政赤字，为保护基本民生、基础运转提供资金支持。 发行万亿元疫情防控专项国债，新增全年运输充足弹药2.5万亿元减税，金融体系合理让利1.5万亿元，带动市场主体轻装上阵，焕发活力，及时掌握较为有效、科学精准的宏观政策组合拳。

逆周期调节，将对中国经济造成短期冲击。 如果跨周期设计，中国经济将稳中走远。

全年新增58万个5g基站，改造城区老小区近4万个，新开通高铁2400多公里，建设高速公路1.2万多公里，我们加强了两个新的建设，一些补充短板、调整结构、经济效益明显，来得晚、来得快 在促进惠民生费用的同时，调整结构增长后的力量，推动优质快速发展，有利于一石多鸟。 国务院研究室主任黄守宏评价说。

现在，让我们的利润长期，逆周期调整和周期设计并重，以合理的成本取得最大的效果。 适度提高了赤字率，比较有效地拉动了经济，维持了较低的债务水平。 减税、放水养鱼在受惠于亿万市场主体的同时，从年6月开始将财政收入的增长由负向正转变。 正如国家快速发展改革委副主任丛亮所说，一系列财税政策方案经过反复测算、综合权衡，符合我国经济快速发展和债务风险防控的需要，是必要的、可行的、安全的。

看势者显而易见，看趋势者智慧。 实践再次说明，科学决策和创造性应对是危机四伏的根本做法。 只要准确知道变化，科学求变，积极求变，就能在抵御巨大风险中创造巨大的机遇，始终立于不败之地。

科学技术自立自强是促进快速发展大局的根本支撑

奋进号潜入万米深处，追逐梦想的深蓝色。 新一代核聚变研究装置建成后放电，进军世界前列的嫦娥五号，梦想着九天流月、苍穹年底，重大科技成果屡传，折射出我国澎湃的创新动能。

目前，我国经济社会的快速发展和民生的改善比过去任何时候都更需要科技处理方案，需要增强创新这一第一动力。 在抗击疫情、应对外部经济环境变化的过程中，我们高度重视科学技术的重要作用，主动回答科学技术的自立，寻求做法。

科学防治降服疾病，保障人民生命健康。

最近，许多地方相继开展了新冠病毒接种疫苗事业。 年的最后一天，国务院联防联控机构宣布，国药集团中国生物新冠病毒灭活疫苗经国家药监局批准有条件上市，保护效力符合世界卫生组织及国家药监局相关标准要求，将来将免费提供给全体人民。 这个好消息振奋了社会人民。

战胜疫情离不开科学技术的支持。 对百年来世界上发生的最严重的传染病大流行，我们抱着科学的态度，尊重科学规律，点亮了科学战胜疫情的希望之光。

不到一周就查明了新型冠状病毒的全基因组序列，分离出病毒毒株，迅速研制出了核酸检测试剂。

实施中西医结合，相继推出8版全国新冠肺炎诊疗方案，被许多国家借鉴和采用，注意临床疗效表明中医药总有效率达90%以上。

将野战医院方舱创造性地应用于传染病防治行业，短期内迅速扩张1万多张床位，处理了大量患者的住院课题。

科学分析疫情传播规律和影响因素，开展大核酸检测、大数据跟踪和健康码识别，实施分区分级差异化防控

以科技创新维持产业链稳定运行。

9成以上的设备自主研发，拳头产品市场份额全球领先，年一季度业绩负增长的潮州三环股份有限企业很快实现了产销量的增长，企业负责人感叹:“有高技术，就能带来优质、高效益。”

年前11个月，中国规模以上的工业增加值比去年同期增长2.3%，利润同比增长2.4%。 十三五期间，建设有影响力的工业网络平台70多个，建设670多个国际领先的数字化工厂和智能工厂5g .新能源汽车、工业网络等一些重要行业将追赶实现领先的跨越。 人工智能、远程会议、在线教室、在线医疗等新技术新业态快速发展的公司、高校、科研机构等纷纷加快科技创新步伐，有力提升了我国产业链的稳定性和竞争力。

突破关键核心技术保障经济安全，推动优质快速发展。

如果把芯片比作房子，晶体管就是盖房子的砖头。 年5月，北京大学彭练矛院士团队在碳纳米管集成电路制造行业取得重要突破，掌握新闻器件关键核心技术，有助于实现国产芯片的自主控制。

时速600公里的高速磁悬浮试验样品车试运行的北斗3号地球卫星导航系统将开通。 在自主三代核电华龙1号首座山网成功的一年，中国在多个前沿行业取得了一些重大成果，为优质快速的发展奠定了坚实的基础。

认真工作，创新是很重要的。 实践再次说明，科技自立自强是促进快速发展大局的根本支撑。 具有科学精神，掌握科学规律，大力推进自主创新，一定能把国家的快速发展建立在更安全、更可靠的基础上。

世界多种多样，击鼓稳舟。 大战中升华的科学认知，无疑将成为前进道路上的巨大力量，使我们更自信，更斗志昂扬。 我们紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围，加深对严格挑战下做好经济事业规律性的认识，牢牢把握我国的快速发展主动权，一定能在全面建设社会主义现代化国家的新征途上创造新的历史伟业！

人民日报( 2021年01月09日版)