快讯：中共中央印发《中国共产党问责条例》

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新华社北京9月4日电近日，中共中央印发修订后的《中共解释责任条例》(以下简称《条例》)，通知各地区各部门认真贯彻执行。

通知指出，去年7月中共中央颁发的《中共问责条例》，为党的问责工作提供制度遵守，推进失信必问\'ee\'7d，问责已成为常态，起到了全面从严治党的利器作用。 根据新的形势、任务和要求，党中央修改《条例》。

通知指出，这次修订的《条例》以全面贯彻大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从根本上维护党章，坚决维护习主席党中央的核心、全党的核心地位，集中维护党中央的权威为根本任务，集中维护统一领导 多次用严厉的语言头疼，比较实践中出现的解释责任力、泛化等问题，致力于党的解释责任的政治性、员工的提高

通知指出，各级党委(党组)要增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，承担全面严格的党政责任，多次负责、负责、失责、追究，树立制度刚性。 要抓好《条例》的学习推广和贯彻落实，把学习贯彻落实到《条例》中，与发展的初衷、牢记使命的主题教育相结合，组织党员干部对照，把《条例》的要求转化为负责行动。 各级纪委(纪检组)要履行监督专业，党的工作机关要立足本职，敢于解释责任，善于解释责任，提高制度化、规范化水平。 各级党委(党组)和纪委(纪检组)要加强监督检查，把贯彻执行《条例》的情况纳入巡回巡逻和常驻监督的要点，推动落实《条例》的各项规定。 各地区各部门必须及时向党中央报告《条例》执行中的重要情况和建议。

《中国共产党说明责任条例》全文如下。

第一条为了重复党的领导，加强党的建设，全面严格执政，贯彻落实党的路线方针政策和党中央的重大决策部署，规范和加强党的问责工作人员，保证根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条党的问责工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个信心，坚决维护习大大总书记的核心、全党的核心地位，成为党中央的权威和集中力量 统筹推进五位一体总体部署，协调推进四个全面战术部署，落实党的治党政治责任，督促各级党组织、党的领导干部坚守责任，实践忠实廉洁的担当。

第三条党的问责工作多次应当大致如下

(一)遵纪守法，实事求是；

(2)失去责任必须被追究，说明责任必须严格

(三)权责一致，责任相当；

(四)严管与厚爱结合、激励与约束并重；

(五)处罚前毘后，治病救人。

(6)集体决策、责任明确。

第四条党委(党组)必须全面严格履行党主体责任，加强对本地区本部门问责工作的领导，在党的建设、党的事业中失职，追究党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任、领导责任。

纪委应当履行监督职责，协助同级党委开展解释责任工作。 纪委常驻(派出)机构按照职责权限开展解释责任工作。

党的事业单位应当按照职能履行监督职责，实施本机关本系统本行业的问责事业。

第五条解释责任的对象是党组织、党的领导干部，要点是党委(党组)、党的工作机关及其领导成员、纪委、纪委常驻(派遣)机构及其领导成员。

第六条解释责任必须明确责任。 党组织领导小组在职责范围内负有全面领导责任，领导小组第一负责人和直接主管小组成员在职责范围内承担首要领导责任，参与决策和工作的小组成员在职责范围内承担重要领导责任。

对党组织承担说明责任的，并对在该党组织中负责的领导班子成员承担说明责任。

党组织和党的领导干部要多次纳入自我、纳入职责、纳入工作、主动找问题、查清原因、勇于负责、勇于负责，不对下级党组织和干部负责。

第七条党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行职责或者不正确履行的，有下列情形之一的，应当承担解释责任:

(一)党的领导弱化，四个意识不强，两个保持力度不够，党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到比较有效的贯彻，在贯彻新的快速发展理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现了重大偏差和失误。

(二)党的政治建设不扎实，在重大大体问题上与党中央不一致，不能贯彻执行党的路线方针政策，不遵守党中央的重大决策部署，指示报告制度，不行，有禁止，阳关暗违，集体团结，

(3)党的思想建设缺失，党性教育，特别是理想信念的宗旨教育流于形式，意识形态的员工责任制不落实，造成了严重的后果或不良的影响。

(四)党的组织建设薄弱，党建责任制不落实，严重违反民主集中制，领导班子议事决策规则不落实，民主生活会、三会一课等党的组织生活制度不落实，领导干部个人有关事项制度薄弱，违反规则选拔干部等

(五)党的作风建设松懈，执行中央八项规定及其实施细则的精神不佳，四风问题比较不有效完善，形式主义、官僚主义问题突出，执行党中央决定部署表现多，行动不落实，脱离实际，脱离群众，脱颖而出

(六)党的纪律建设不严格，党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不好，经常发生违纪行为，造成不良影响的

(七)推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实、削减库存、控制增量，特别是不收敛、不收手、问题线索反映集中，群众强烈反映，政治问题和经济问题交织的腐败事件搁置

(八)发现全面从严治党主体责任，监督责任不落实，对公权力监督制约严格，好人主义盛行，不负责任，党内监督不力，未发现这个发现的问题，未报告问题，不处分，指导巡视工作，巡视工作

(九)不能履行管理、监督职责，在职责范围内发生重特大生产安全事故、集体事件、公共安全事件或者其他重大事故、事件，造成重大损失或者不利影响

(十)在涉及教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫、社会保障等人民群众最直接最现实的利益问题上，不作为、滥觞、假冒行为、损害群众利益的问题和侵占问题不完善，言传身教、物权法、私情主义法问题突出

(十一)其他应当承担说明责任的失职责任情况。

第八条对党组织的说明责任，根据危害程度和具体情况，可以采取以下办法。

(一)检查。 下令进行书面检查，并切实纠正。

(二)通报。 下令纠正，在一定范围内通报。

(三)对改组失职失去责任，严重违反党的纪律，自身无法纠正的，应当改组。

党对领导干部的问责，根据危害程度和具体情况，可以采取以下办法。

(一)通报。 严厉批评，责令书面检查，切实纠正，在一定范围内通报。

(二)解释勉。 用对话或书面的方法努力。

(三)组织协调或者组织解决。 对失职失去责任、危害较重、不适于在职的，应当根据情况采取停职检查、调职、辞职命令、免职、降职等措施。

(四)纪律处分。 对失职责任、危害严重，必须给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述说明责任方法可以单独采用，也可以按照规定合用。 对说明责任的方法有影响的，按照有关规定执行。

第九条发现有本条例第七条记载的解释责任情况，需要进行解释责任调查的，有管理权限的党委(党组)、纪委、党的工作机关应当经第一负责人批准，及时启动解释责任调查程序。 其中，纪委、党的工作机关应当对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人开始问责调查，并报同级党委主要负责人批准。

必须启动解释责任调查的，上级党组织必须责令有管理权限的党组织启动。 根据问题的性质和工作需要，上级党组织可以直接开始问责调查，也可以指定其他党组织开始。

对立案审查的党组织、党的领导干部承担说明责任的，不另行启动说明责任调查程序。

第十条问责调查启动后，组成调查组，依法开展调查，明确党组织、党的领导干部失职责任问题，综合考虑主客观因素，分析党中央或者上级在部署过程中发生的执行不当、执行不当、不落实等不同 必须明确事实、确凿证据、充分证据、明确责任、遵守程序、妥善解决、防止或不履行解释责任。

第十一条查明调查对象的失职责任问题后，调查组应当制作事实资料，与调查对象见面，听取其陈述和申辩，并记录在案。 合理的意见必须采纳。 被调查人应当在事实资料上签名意见，签署不同意见或者拒绝不签署意见的，调查组应当证明或者注明情况。

调查结束后，调查组集体讨论，形成调查报告，明确调查对象的基本情况、调查依据、调查过程、说明责任事实、调查对象的态度、认知和申辩、意见和依据，调查组长和相关人员签字后不履行审批手续

第十二条解释责任的决定由有管理权限的党组织做出。

对同级党委直接领导的党组织，纪委和党的工作机关报纸经同级党委或其主要负责人批准，可以采用检查、通报方法承担说明责任。 承担改组方法说明责任的，按照党章和相关党内法规规定的权限、程序执行。

对同级党委管理的领导干部，纪委和党的工作机关报纸经同级党委或其主要负责人批准，可以通报、勤勉的方式承担解释责任。 提出组织协调或组织解决的建议。 采取惩戒办法承担说明责任的，按照党章和相关党内法规规定的权限、程序执行。

第十三条解释责任决定后，应立即向被解释责任党组织、被解释责任领导干部及其所在党组织发表，督促其执行。 说明责任情况应当向纪委和组织部门通报，纪委应将说明责任决定资料归被说明责任领导干部廉政文件，组织部门应将说明责任决定资料归被说明责任领导干部人事文件，并报一级组织部门备案。 涉及组织调解或者组织解决的，相应手续应当在一个月内办理。

负有说明责任的领导干部应当向决定说明责任的党组织提出书面讨论，并在民主生活会、组织生活会或者党的其他会议上进行深入检查。 建立说明责任典型问题通报曝光制度，承担组织调整或者组织解决、纪律处分方法说明责任的，应当采取适当的方法公开。

第十四条被说明责任党组织、被说明责任领导干部和所在党组织应当深入吸取教训，确定整改措施。 作出有说明责任决定的党组织要加强检查，推进在事件中的修改。

第十五条需要对解释负责人进行政务处分或者其他解决的，作出解释责任决定的党组织应当向关联公司通报，关联公司应当及时处理，并报告结果或作出解释责任决定的党组织。

第十六条实施终身说明责任，对失职责任性质恶劣、后果严重的，不论其负责人是否调职、提拔、辞职等，都应当认真承担说明责任。

第十七条有下列情形之一的，不承担解释责任或者可以免除解释责任:

(一)在推进改革中经验不足、先行先试失误、未确定限制的探索性考试失误，是推动快速发展的无意过失

(二)在集体决定中对错误的决定提出确定反对意见或者保存意见；

(三)在决定实施中履行了职责，但因不可抗力、难以预见等因素损失的。

对上级的错误决定未采用纠正或者撤销意见，发生本条例第7条所述的解释责任情况的，按照前款的规定解决。 上级的错误决定显然是违法的，必须承担相应的责任。

第十八条有下列情形之一，可以从轻或者减轻解释责任。

(一)及时采取纠正措施，比较有效地挽回损失或者消除不良影响的；

(二)积极协助解释责任调查工作，自行负责的；

(三)党内法规规定的其他减轻、减轻情况。

第十九条有下列情形之一的，应当加重或者加重解释责任:

(一)对党中央、上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者不能执行的

(二)在调查和解决解释责任中，不如实报告情况的，搪塞责任、回避责任，或者欺骗、默许有关部门和人员，阻碍解释责任的工作人员的。

(三)党内法规规定的其他从重、加重情况。

第二十条解释负责人对解释责任的决定不服的，可以在接到解释责任决定之日起一个月内，向作出解释责任决定的党组织提出书面申诉。 作出说明责任决定的党组织接到书面申诉后，应当在一个月内作出解决申诉的决定，并以书面形式通知提出申诉的党组织、领导干部及其所在党组织。

投诉期间，不停止执行解释责任的决定。

第二十一条作出解释责任决定后，有解释责任事实不明确、证据不确凿、责任不明确、程序不合规、解决不当或者其他无解释责任、没有准确解释责任的情况，应当及时纠正 必要时，上级党组织可以直接纠正，也可以向责令作出解释责任决定的党组织纠正。

党组织、党的领导干部滥用说明责任，或者在说明责任工作中不负重大责任，造成不良影响的，要认真追究责任。

第二十二条正确处理负有说明责任的干部，对影响期满、良好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用的有关规定正常聘用。

第二十三条本条例涉及的审批权限均指最低审批权限，工作人员在必要时可按照更高级别的审批权限报告审批。

第二十四条纪委常驻(派遣)机构除本条例外，还应当执行党中央和中央纪委的有关规定。

第二十五条中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。

第二十六条本条例由中央纪律检查委员会解释。

第二十七条本条例自年9月1日起施行。 年7月8日中国共产党中央发行的《中国共产党说明责任条例》被废除。 迄今公布的有关说明责任的规定，如与本条例不一致，则依照本条例执行。