快讯：中共中央 国务院印发 《国家积极应对人口老龄化中长时间规划》

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新华社北京11月21日电为积极应对人口老龄化，按照党的19大决定部署，近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对老龄化中长期规划》(以下简称《规划》)。 《计划》是近期至2022年、中期至2035年、长期展望至2050年、本世纪中叶中国积极应对老龄化的战术性、综合性、指导性文件。

《计划》指出，老龄化是社会快速发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后长期以来我国的基本国情。 人口老龄化从经济运行的全行业、社会建设的各个环节、社会文化的多个方面对国家的综合实力和国际竞争力有着深远的影响，挑战与机遇并存。

《计划》强调，积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的快速发展思想的内在要求，是实现经济优质快速发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要措施。 按照经济高质量快速发展的要求，制定以供给侧结构改革为主线、构建长效制度框架、审视实效的重大政策，积极应对、共享，拥有适量力量，创新开放，基本走有中国特色的老龄化对策之路。

《计划》确定了积极应对老龄化的战术目标。 即积极应对人口老龄化的制度基础持续巩固，财富储备日益丰富，人力资本不断提高，科技支撑更加有力，产品和服务丰富、高质量，社会环境友好，经济社会快速发展总是适应老龄化进程， 到2022年，中国初步建立了积极应对人口老龄化的制度框架。到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效。到本世纪中叶，适合社会主义现代化强国的人口老龄化对策制度成熟完善。

《计划》从五个方面开展了应对老龄化的具体业务。

巩固应对人口老龄化的社会财富储备。 通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济快速发展，适应老龄化。 完善国民收入分配体系，优化政府、公司、居民之间的分配结构，稳步增加养老财产储备。 健全更加公平、可持续的社会保障制度，持续增进全民福利水平。

二是改善老龄化背景下的劳动力比较有效的供给。 通过提高出生人口素质，提高新劳动力质量，建立旧的学习体系，提高我国人力资源整体素质。 推进人力资源开发利用，实现更优质、更充分的就业，确保积极应对老龄化的人力资源总量充足、素质高。

三是建立旧的服务和产品供应体系。 积极推进健康中国建设，建立和完善健康教育、预防性保健、疾病诊疗、康复护理、长时间护理、安宁治疗综合、连续的老年健康服务体系制度。 健全以居家为基础、以社区为基础、机构发展、医疗有机结合的多层次养老服务体系制度，多渠道、多行业扩大适宜的老产品和服务供给，提高产品和服务质量。

四是加强应对老龄化的科技创新能力。 深入实施创新驱动的快速发展战术，以技术创新为积极应对老龄化的首要动力和战术支撑，全面提高国民经济产业体系的智能化水平。 提高老年服务科技化、新闻化水平，加大老年健康科技支撑力度，加强老年辅助技术的研发与应用。

五是营造养老、孝老、敬老的社会环境。 加强应对人口老龄化的法治环境，保障老年人的合法权益。 建立家庭支持体系，建设老年友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

《计划》要求积极应对人口老龄化事业的领导，由党政主要负责人自行承担总责任，加强各级政府执行计划的主体责任，进一步完善协调机制。 推进国际合作，推进与一带一路相关国家的人口老龄化对策政策对话与项目对接。 选择优势和代表性地区进行应对老龄化事业的综合创新试点。 建立健全就业机制、监督管理实施、问责制度评价，加强对计划实施的监督，确保计划的执行。