快讯：让制度成为不可触碰的高压线（人民观点） ——共同建设我们的美丽中国

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党的十八大以来，推进生态文明建设的鲜明特色之一是重视发挥制度管理的根本、长远作用

要加强制度执行，关键是要真正抓住，依靠严格的管理，牢固树立制度权威度，不让制度稻草，真正转变生态行业的制度特征为管理效能

成功的环境保护故事背后，常常隐藏着制度文明的故事。 浙江西溪湿地诞生于全国第一个国家湿地公园，当地通过实施整体保护、系统修复、综合治理的制度措施，改善了河道淤塞、水质恶化的自然环境，再现了溪流一曲烟诗画的美景。 制度保护和护卫着生态文明，逐渐成为共识。

习主席强调，要用最严格的制度、最严密的法治来保护生态环境。 这句话蕴含着推进生态文明建设的做法论智慧。 目前，生态文明理念深入人心，但将理念变为行动需要相应的制度保障。 在现实语境下，重视快速发展和轻保护的观念还很少，环境保护很重要，容易陷入不作为的困境。 需要对比这些问题，运用制度刚性划定红线，为环境保护的贯彻提供制度保障。

党的十八大以来，推进生态文明建设的鲜明特色之一就是重视发挥制度管理的根本、长远作用。 相继出台《关于推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等宏观层面的改革方案，建立生态文明建设目标评估考核、生态环境损害责任追究等中观层面的制度设计，推进川(湖)长制，洋垃圾入境等微观层面的制度设计和 党的十九届四中全会专门围绕一次完整的生态文明制度体系，为促进人与自然的和谐共生而部署。 不断组织紧密织牢制度网，一定能使生态文明建设稳定在制度化、法治化轨道上。

制度的生命力在于执行。 章建制只是迈出了第一步，如果没有比较有效的管理能力、执行能力，再好的制度也很难发挥作用。 因此，习主席强调，任何地方、任何时候、任何人，凡是需要追究责任的，都必须追究到底，不能让制度规定变成无牙之虎。 命令是必须的，法是必须的。 从甘肃祁连山的生态破坏事件到陕西秦岭别墅建设事件，在这些事件的处置中，中央三令五申、一检到最后，发出了使制度成为刚性约束不可触及的高压线的强烈信号。 要加强制度的执行，关键是要真正抓住，要依靠严格的管理，决不能喝三杯罚酒，也不能有选择地执法。 只有牢固树立制度权威度，不充分发挥制度作用，生态行业的制度特征才能真正转化为管理效能。

更深入地看，要加强制度的落实，除了制止事后的严惩外，还需要有事前的线索，建立制度落实的监督机制。 在这方面，环境保护审计发挥了重要的意义。 在对生态环境问题整治态度不到位、员工尚未达到整个生态环境脆弱性、保护任务依然繁重的生态环境保护力度和中央要求与群众预期还有差距之前，第二批首批中央生态环境保护监察组向福建等6个省市和中国五矿集团有限企业等2家中央公司反馈了审计情况。 在全国31个省(区、市)开展的第一轮审计中，行政和刑事拘留了2264人，直接推动了群众身边生态环境问题的处理15万多人。 环境审计大胆动起来真的很硬，大胆面对问题，让环境保护法律法规长钢牙，把环境保护变成软约束无法逾越的红线。 去年印刷《中央生态环境保护审计工作规定》，是为了固定环境保护审计的好经验、好方法，形成长期的管理效果。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。 搞好生态文明制度体系，完善各项制度，青山常在绿水长流、空气常新美丽的中国建设中，步伐更加坚实，成果更加丰硕。

《人民日报》(年08月14日05版)