快讯：各地推动越来越多资源下沉，为基层放权赋能 办事效率高了 干事底气足了

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今年4月，中行印发了继续处理困扰基层的形式主义问题的通知，提出要深化管理改革，赋予基层放权以能量。 各地聚焦顽疾精准治疗，加快制定赋权名单，越来越多的社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力放在基层，为基层干部进一步减负。

李明灿(化名)是东北某县乡镇党委推广委员，过去他一个人要与县8个部门、市20多个部门对接。 据他介绍，基层员工千头万绪，但往往面临着人力、物力、财力不足的困境:乡镇只有13名编辑和公交车，有时力度不够。

今年4月，中国印发了《关于继续处理困扰基层的形式主义问题，为全面建设小康社会提供坚强作风保证的通知》，确定深化管理改革，为基层放权提供能源。 将越来越多的社会资源、管理权限和民生服务置于基层，推动人力物力财力投入基层。 四个多月过去了，各地李明灿这样的基层干部大多感到了变化

干部的负担减轻了

充实基础力量，编制权责清单，确保干事实效

日前，云南省曲靖市泗益区盘江镇综合执法队接到群众举报:一农户违章建房，堵塞村内生产经营道路，将问题上报分管领导后，综合执法队严队长手持执法记录仪，与镇国土所工作人员到现场。 耐心解释，严队长要求停止违规建设，进行调查取证。

以前的话，没这么顺利。 严队长表示，综合执法队成立4年了，但没有执法权，刚接到违规举报，只能协助相关车站调查。 进行行政处罚的，应当向地区报告批准。 不仅程序比现在多，每次出任务都没有底气，但如果来不及解决，就会被追究责任，压力很大。

从去年5月开始，泗益区综合执法局将执法权下放到乡镇，盘江镇政府统一配备行政编制、服装、执法记录仪，不负责的问题得到缓解。 有了执法权，群众更合作，我们开展事业的热情更足，更顺利了。 严队长说。

权力下放到基层，简化工作流程，减轻基层干部的工作负担，这种变化在浙江绍兴柯桥区柯岩街道也在发生。 日前，一名街道专职网格人员在日常巡逻中发现垃圾走私被盗倒地，派出所、环保、城管等部门迅速做出应对，不到12小时就解决了。

如此高效多亏了柯桥区实施的集中办公制，区里派驻街道的工作人员都上传了街道的办公室，由街道管理。 一方面充实了基层力量，另一方面也处理了传统多头管理、权责模糊的问题。 柯桥区委组织部相关负责人介绍，随着各类社会资源、管理权限和民生服务秩序的移交，职能壁垒导致干部干事创业挥之不去，负担沉重等问题得到缓解。

各地都在探索如何确保干事的实效，真正减轻干部的负担，即基层的放权能力。 8月1日，《山东省乡镇人民政府就业条例》(以下简称《就业条例》)施行。 山东省司法厅副厅长齐延安表示，对比影响基层干部负面获取感的权力平衡、监督考核泛滥、资源匮乏等问题，《事业条例》采取对症下药、精准施策，实际制定动态变化、长期管理的权力清单和责任清单，处理困扰基层干部创业的问题

最重要的是，要去除不必要的批准、手续、检查，让基层干部腾出手来执行。 云南大理白族自治州南流彝族自治县纪委书记、监委主任杨辉提出建议。

提高基本治理的效率

依靠基层的实际精确措施，资源向第一线倾斜，提高工作效率

在浙江桥区，区综合执法局的109名执法干部中，有96人跌入基层第一线。 这些机关单位的干部前赴镇乡镇执法第一线，是乡镇统一管理考核、与群众接触最密切的地方，能够工作、服务的生力军层出不穷。

有了下沉干部的协助，乡镇干部的压力得到了缓解，工作效率进一步提高。 柯桥区柯岩街党委副书记祝明华说。

在北京，从今年7月1日起，原市、区相关部门承担的431个相关职权移交给街道办事处和乡镇人民政府，各街道乡综合行政执法队相继成立。 相关职权下放的情况下，市、区也整合了原不同部门管理的各项事务，由街道直接实施，大大缩小了执法流程，提高了执法效率，不仅使我们有职权，还与上级下放的各项职权相连，节约了力量 北京市东城区北新桥町办事处干部说。

在山东省，《就业条例》出台时，一位乡镇干部告诉记者，依法下放有利于实现基层的权利一致，但基层真的必须接受，配套的人力、财力、物力支持也要跟上。 赋权应充分尊重基层的实际，征求基层的意见，仔细听取基层的想法。 西部某省乡镇干部李亮(化名)明确表示，放权的赋能，是准确的。 现在必须运用下放的权力，基层还有短板，要真正提高基层的管理效率，适应新形势下基层的管理要求，上级部门不能搁置职权，仍然要给予越来越多的支持。 例如，要加强培训指导，建立机制，使基层干部更好地履行职责，真正加强基层。

再加把劲

全面评估做法，优化管理体系，干部越来越努力提高服务水平

以前为了人民，在为企业制定了服务政策之后，我们只能被动地等待服务对象在窗口处理，或者像在海上找针一样找服务对象。 浙江省上城区湖滨大道东坡路社区党委书记朱江伟表示，杭州引进城市大脑智能化综合应用后，可以自动将符合条件的人、要做的事送到社工手中，简化了工作流程，可以迅速推进各项政策落地。

朱江伟告诉记者，智慧管理确实减轻了基层干部的负担。 以前餐饮公司员工办理健康证时，社区对接服务总是要花几天时间访问调查，现在只要摸一次，输入一下，平台就可以自动筛选辖区健康证过期的员工名单，公司很少

要按照中央的负面要求，深化管理改革，使基层放权让利，加强城乡社区服务和管理能力建设，建立基层智慧管理体系，提高基层公共服务、矛盾解决、应急管理水平。 各级领导机关要打破开展事业以前传下来的路径依赖，切实把领导方法和事业做法转化为现代、科学、法治的轨道。

为此，云南省公安厅制定了新的考核工作规范，打破了以前单纯考核为线索的原有指导方法。 根据规定，各业务警种不得自行组织任何形式的考核，不得随意增加或变更考核指标。 省公安厅各警种不得随意拆解考核事项，不得自行考核。 上级能完成的，不可以分解到派出所。

进一步优化考核办法，山东省在《工作人员条例》中确定了不得擅自在乡镇增设一票否决部分事项的县乡间双向考核评议等措施，减少了不必要的考核。 当地一位基层干部认为，放权会给基层干部带来越来越多的干事动力，这一效果需要基层和上级共同维护、良性互动，使决策更加科学、更加精细。

(苏益鑫参与录制)