快讯：《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》修订出台 走，到西部去投资！

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最近修订了《西部地区奖励类产业目录(年本)》。

此次修订，将进一步支持科技自立自强，促进产业秩序向西转移，进一步鼓励西部地区发挥特色特征，进一步支持西部地区短板、强弱项，构建西部地区产业结构优化升级、富有地方特色和竞争力的现代化产业体系，起到重要的诱惑作用

日前，经国务院同意，国家快速发展改革委修改公布了《西部地区奖励类产业目录(年本)》(以下简称《目录》)。 时隔6年重新修订，《目录》将为推进西部大开发形成新格局，为促进西部地区产业结构调整和特色产业快速发展发挥什么作用？ 记者就此采访了国家快速发展改革委员会的相关负责人和相关专家。

为公司减少数千亿元负，促进西部地区产业优化升级

对西部地区的奖励类公司按15%的税率征收公司所得税，是西部大开发的重要政策之一。 《目录》规定了西部大开发公司所得税优惠政策适用的产业范围，是公司能否享受这一政策的重要依据。 现行《目录》于年经国务院批准，公布施行。

国家快速发展改革委有关负责人表示，现行《目录》分为两部分:一是国家现有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录(年本)》、《鼓励外商投资产业目录》中的鼓励类产业，修订上述目录后，认为， 二是在西部地区增加奖励类产业，根据西部各省(区、市)实际适当增加的项目，按省分列，只适用于相应的省。

《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区产业优质快速发展的政策体系。 其适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆(含兵团)、内蒙古、广西等西部12个省(区、市)，面积占全国国土面积的70%以上。

政策自实施以来，取得了比较明显的效果。 该负责人表示，根据相关地区调查统计，全年累计约25万家公司享受西部大开发公司所得税优惠，累计减免约5025亿元公司所得税。 例如，每年减免1035亿元，比去年增加640亿元，年均增长近15%。

《目录》促进了西部地区的产业优化升级，推动了西部地区经济的持续健康和快速发展。 据统计，西部地区12个省(区、市)的经济总量从年的11.4万亿元增加到年的20.5万亿元，年均增长率达8.4%，快于全国平均水平，经济总量和人均收入占全国水平的比重也稳步上升。

4个方面进行了要点修改，约70%以上的增加项目属于制造业范畴

党的十九大提出加强措施推进西部大开发形成新格局。 中共中央国务院关于新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》确定，设在西部地区的鼓励类产业公司所得税优惠等政策失效后继续执行。 动态调整西部地区奖励类产业目录。

《目录》基本稳定了原有的结构框架和第一副本，体现了国家和西部地区产业快速发展的方向，照顾到了西部不同地区的差异。 升级到西部地区产业结构优化，构建富有地方特色和竞争力的现代化产业体系，必将产生重要的催化引导作用。 国家发改委有关负责人表示，《目录》将首先在四个方面修订要点。

进一步支持科学技术的自立自强。 多次创新中国现代化建设在全球的核心地位，进一步发挥西部地区在促进中国科技自立自强等方面的重要意义。 例如，在西部省份增加高端芯片研发和生产、数控机床研发和生产、氢能燃料电池制造等产业项目，支持西部地区电子新闻、装备制造、新能源等战术性新兴产业有序快速发展。

中国工程咨询有限企业党委书记、董事长王安院士分解认为，内生增长机制的不足是西部地区快速发展短板之一。 新形势下，西部地区要以实体经济为着力点，依靠新动能的培育和改造升级以前传来的动能引领优质快速发展。 《目录》约70%以上的增长项目属于制造业范畴，符合支持国家制造业优质快速发展的相关要求。

进一步促进产业秩序向西转移。 增强西部地区产业转移竞争力，将东中部地区产业秩序转移到西部地区，优化区域产业链布局。 例如，一点西部省份增加汽车及零部件制造、智能化绿色纺织服装加工、家电及电子产品制造等产业项目，促进西部地区产业结构的优化升级。

中国东部地区的产业资源溢出不仅在国内，东南亚、南亚等世界其他具有低价特征的地区也在竞争接受。 在这种背景下，有必要更加重视增强西部地区的产业接受能力。 国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长夏成拆解，《目录》一点省增加汽车等产业用金属材料、汽车和零部件制造、智能化绿色纺织服装加工等产业项目，以政策引导市场主体向西转移东部地区产业秩序，构建我国更合理有效的地区产业分工结构，打造产业链的

鼓励西部地区更好地发挥特色特征。 支持西部不同地区优质快速发展，发展当地特色特色产业，发挥西部地区沿边、沿江等地区特点，畅通国民经济循环。 例如，在西部省份增加农林牧渔、能源资源、康养旅游、边贸加工等产业项目，使西部地区的资源特征、区域特征更好地转化为经济特征。

进一步支持西部地区的短板、强弱项。 围绕生态环境大保护，在西部省份增加节能环保、循环经济、居住建设、资源综合利用等产业项目。 围绕巩固扶贫攻坚成果，增强欠发达地区内快速发展动力，增加部分西部省份推进轻工纺织、特色工艺品等群众就业增收的产业项目。

《目录》的要点是在加强农业农村基础设施建设、改善农村生活人居环境、促进农村一二三产业融合快速发展等方面增加了部分项目，如食用菌栽培和菌种培育、枸杞、沙棘、红景天、青稞、藜麦、乳制品等特色食品的生产和加工、各类芹菜 增加蚕蛹深加工产品等综合利用产品的生产等项目，目的是推进农村战术振兴，相对增强贫困地区。 王安说。

确保西部大开发公司的所得税优惠政策实际落下

一点配置，九点执行。 新版《目录》将于2021年3月1日起施行。 如果在执行中出现疑义，如何处理？

国家发改委有关负责人表示，有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团是《目录》的执行主体。 基本上，各相关地区负责《目录》，特别是第二部分本地区产业项目的判定、解释等工作。

年10月以来，各有关地区立足当地实际，建立了较为有效的执行机制，《目录》实施情况总体良好。 并根据地方反映在实践中的突出问题，国家发改委会同财政部、国家税务总局指导地方不断优化完善的相关就业机制。

根据去年4月发布的《西部大开发公司继续所得税政策公告》，税务机关在后续管理中，无法准确判定企业广告主营业务是否属于国家鼓励类产业项目的，可以向快速发展改革等相关部门提出意见。 不符合税收优惠政策规定条件的，税务机关按照税收征收管理法及有关规定予以相应解决。 具体办法由省级快速发展改革、税务部门另行制定。 该负责人表示，下一步，我委将会同有关部门指导地方研究，细化相关业务方案，确保西部大开发公司的所得税优惠政策落到实处。