快讯：稳就业走实向深 合力初成政策升级

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来中央一个多星期，部署二十多个部门联动出力

以更好的就业为目标，鼓励出台新业态等多种配套措施

随着就业优先政策全面发展，出现了4月就业回暖的迹象。 进入5月，稳定就业再次升温。 在中央层面，成立了一个为期一周以上、动作频繁、跨越20多个部门的国务院就业工作指导小组，许多部门召开稳定就业座谈会，国家印制《职业技能提高行动方案(-2021年)》，开展大规模培训行动等。 在地方层面，各地新政较为密集，从定额减税到创业带动就业，都做了积极的就业政策升级版。

《经济参考报》记者从有关部门获悉，新的稳定就业政策已经准备就绪，大力处理结构性就业问题，实现更优质的就业。 一步除加快落实新的政策措施，扩大重要群体就业支持外，开发越来越多的新型职业，大力支持平台经济等新型产业快速发展新业态，包括社会保险在内的配套支持政策也在研究中。

根据国家统计局的数据，今年前4个月，城市新增就业459万人，达到了年预期目标的42%。 4月城镇调查失业率为5%，比上个月下降0.2个百分点，31个大城市调查失业率下降5%，下降0.1个百分点，连续第二个月下降。 这是就业优先政策全面着力的结果。 国家统计局信息发言人刘爱华说。

5月以来，从中央到地方，新的强化版稳定就业政策持续发展。 小组成员来自20多个部门的国务院就业工作领导小组近日成立，集中就业工作合力，更好地实施就业优先政策已被确定。 国家发改委等多部门日前召开了稳定就业座谈会。

国务院办公厅日前印发了《提高职业技能行动方案( 2021年)》。 该方案提出，从2021年到2021年，3年开展各类助学贷款性职业技能培训5000万人以上，其中年培训1500万人以上。 到2021年底，技能工人占就业总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能工人的比例达到30%以上。 据人社部职业能力建设智库技工教育专家荀凤元介绍，这种大规模的全民性职业技能提高培训行动前所未有。

国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆日前在接受媒体联合采访时表示，将加快落实关于六稳定的新政策措施。 在稳定就业方面，增加积分群就业支持，加强大学生创新创业教育培训，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基础成长计划，实施新生代农民工职业培训上岗计划，落实高校百万人扩招计划。

在地方一级，相关政策也很密集。 北京市人社局日前公布了定额减税、失业保险返还、技师和高级技师培训补助金等7个奖励公司的稳定和就业政策。 山东省发布了《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》，围绕支持公司稳定就业、快速发展经济、扩大就业、鼓励创业、推进就业等6个方面，出台了20项具体政策措施，构建了积极的就业政策升级版。

针对近期密集发布的稳定就业措施，海通证券首席经济学家姜超认为，政府对就业的重视明显提高。 他指出，由于经济增长导致就业承载力大幅上升，实现今年的就业目标并不难，但目前就业结构调整滞后于产业结构调整，保护就业的关键不在总量，而在于结构。

中国宏观经济研究院副研究员关博向《经济参考报》记者表示，当前稳定就业政策不断提出质量转移，从教育改革、员工培训、待遇补助等各个环节发力，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，缓解就业结构性矛盾，经济优质快速

值得一提的是，包括平台经济、共享经济、互联网+在内的新就业形式已成为稳定就业的重要力量，更有力的支撑政策也将落地。

宁吉喆指出，下一步将通过创业推动就业，深入推进双创升级版的实施，迅速发展新产业新业态，提供越来越多的就业岗位。 国家快速发展改革委高新技术司相关负责人日前也表明了创造更强创业推动就业的新动力。 迅速发展平台经济、共享经济、网络+等新业态新模式的健康，创造越来越多元化、更稳定的新就业岗位。 人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张新表示，下一步，要不断开发就业量大、技能水平高、能反映最新产业快速发展的新型职业。

但是，也有专家指出，在新的就业形式下，会给越来越多的劳动者创造就业增收机会，也给劳动关系和稳定的社会保障关系带来挑战。 要加快完全适应新就业形式的就业和社会保障政策。 关博说。

记者了解到，有关部门正在加快新业态就业人员社会保障政策的研究比较，采取合作措施。 权威人士向记者表示，通过平台灵活收入人群的社会保障问题是一个涉及平台、公司、员工三者的制度设计与分配问题，这是目前和未来之间集中研究的制度问题。

此外，厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示，现代服务业和社会性别服务业仍然存在明显的进入门槛，高端服务业对就业增长贡献微弱。 要实现更充分、更优质的就业，必须深化相关行业的体制改革、机制创新、市场开放，推进服务业各行业的竞争性，提高劳动力吸纳能力。